全市各中小學校（園）、各民辦教育機構：

根據(jù)《紅河州安委會辦公室關于開展“防風險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動的通知》（紅安辦辦〔2019〕9號）、《蒙自市安委會辦公室關于開展“防風險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動工作方案》（蒙安發(fā)〔2019〕4號）通知要求，結合蒙自市教體系統(tǒng)實際，制定了《“防風險保平安迎大慶”消防安全檢查專項行動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請各校（園）認真認真貫徹落實。

蒙自市教育體育局

2019年5月16日

蒙自市教體系統(tǒng)“防風險保平安迎大慶”

消防安全檢查專項行動工作方案

今年是新中國成立70周年，做好消防安全工作意義重大。為有效防范化解重大消防安全風險，嚴防群死群傷火災和有影響的火災事故發(fā)生，按照州、市安委會安排部署，從即日起至10月底，在全市教體系統(tǒng)組織開展“防風險保平安迎大慶”消防安全檢查專項行動，特制定本工作方案。

一、工作目標

認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出問題導向，強化底線思維，緊盯重大活動、重要場所、重點領域，采取“政府制定標準、單位自查自改、行業(yè)集中排查、消防執(zhí)法檢查”等方法步驟深入開展消防安全綜合治理，加強執(zhí)法檢查，全力防范化解重大安全風險，消除安全隱患，嚴防群死群傷火災和有影響的火災事故發(fā)生，為新中國成立70周年創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、重點檢查范圍

各校（園）重點檢查教室、各功能室、學生宿舍、幼兒寢室、食堂等每一個可能引發(fā)群死群傷火災的重點場所，積極強化校（園）火災隱患排查，夯實校（園）消防安全基礎。

三、重點檢查內(nèi)容

（一）違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾

學生宿舍、幼兒寢室使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料裝修或者用作隔熱保溫層；采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建學生宿舍、幼兒寢室及臨時建（構）筑物。

（二）防火分隔不到位

宿舍與教室、食堂儲存與加工場所混合設置，不符合消防安全技術要求，宿舍與使用柴火、炭火等燃料明火的廚房設置于同一房間，未采取防火分隔；防火隔墻、防火卷簾、防火門等防火分隔設施缺失或者損壞；樓梯間、前室常閉式防火門常開；門窗孔洞、豎向管道井每層樓板處封堵不嚴密。

（三）疏散通道不暢通

疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者被封閉、堵塞、占用；場所外墻違規(guī)設置廣告牌、鐵柵欄等影響逃生和滅火救援的障礙物；疏散樓梯設置不符合要求，未設置直通屋面和首層直通室外的安全出口，不能直通屋面的，未設置豎向梯等輔助疏散設置；設置影響消防車通行的限高桿、水泥墩等障礙物或建（構）筑物，消防車通道被堵塞占用或不能滿足通行條件。

（四）違規(guī)存放易燃易爆危險品

人員密集場所、文物建筑場所違規(guī)使用、儲存易燃易爆危險品；校園內(nèi)、施工工地等場所違規(guī)堆放易燃可燃物品。

（五）消防設施損壞停用

校園內(nèi)未配備、設置相應消防設施、逃生輔助設施和火災報警裝置；火災自動報警系統(tǒng)停用或者不能正常運行；消防水泵控制柜處于手動控制狀態(tài)；自動噴水滅火系統(tǒng)、防火卷簾、機械防排煙等消防設施不能正常聯(lián)動；消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)不能正常供水。

（六）電動自行車違規(guī)停放充電

停放在建筑門廳、樓梯間、共用走道以及地下室等室內(nèi)公共區(qū)域；停放位置與周圍可燃物未落實防火措施；采取“飛線”、入戶等方式違規(guī)充電。

（七）違規(guī)用電

電氣線路敷設不規(guī)范或私拉亂接，未進行穿管保護；使用超負荷大功率電熱器具、使用不合格電器產(chǎn)品；入戶總閘、電表箱未加裝用電保護裝置，違規(guī)違法拆除或用銅絲、鐵絲代替保險絲等。

（八）違規(guī)住人

學生宿舍、幼兒寢室必須符合消防安全要求的各項條件，嚴禁擅自增加居住人數(shù)，改變房屋使用功能和結構；校園內(nèi)文物建筑等場所內(nèi)部違規(guī)住人。

（九）重點崗位人員責任不落實

單位未依法明確消防安全責任人、管理人及其職責；消防控制室值班人員不會熟練操作設施設備；微型消防站隊員不能及時有效處置初起火災。

（十）日常管理機制不健全

單位未定期開展建筑消防設施檢測和維護保養(yǎng)，并完整準確記錄；未定期開展防火檢查巡查，并如實登記報告；消防控制室值班人員和微型消防站隊員未落實值班值守制度；未及時整改消除隱患問題，并落實安全防范措施；消防安全重點單位未按有關規(guī)定建立微型消防站，并按標準配備（專、兼職消防）人員和器材裝備。

（十一）宣傳教育培訓不深入

重點檢查校（園）整改隱患不及時、撲救初起火災、組織人員疏散、開展宣傳培訓能力不足；未定期開展消防安全培訓和應急疏散演練，師生員工不了解本場所火災危險性，不會報警、不會滅火、不會逃生。

（十二）校（園）消防安全基礎不扎實

重點檢查，消防安全管理員未按規(guī)定開展火災隱患巡查檢查，電氣線路私拉亂接，消防車通道被堵塞，未設置消防水源或消防車取水口，消防宣傳教育不到位。

四、組織領導

為切實加強對蒙自市教體系統(tǒng)“防風險保平安迎大慶”消防安全檢查專項行動的領導，成立領導小組，成員如下：

組　長：包德勇　市委教育工委書記、局長

副組長：嚴天智　市委教育工委副書記、副局長

　　　　靳　彬　市人民政府教育督導室主任

　　　　趙　波　市委教育工委委員、副局長

　　　　李福周　副局長

　　　　賈　晉　副局長

　　　　李昱呈　副局長

成　員：后衛(wèi)鴻　教育工會主席

　　　　高俊玲　辦公室主任

　　　　周紹堯　基礎教育科科長

　　　　陸云飛　招生科科長

　　　　寧　碧　活動中心主任

　　　　馬啟聰　人事科科長

　　　　蘇義光　職成教科科長

　　　　吳旭輝　計劃基建科科長

　　　　汪　茜　教科所所長

　　　　易秉元　電教室主任

　　　　付蕓莉　德育和監(jiān)察審計科科長

　　　　向杰平　政策法規(guī)科科長

　　　　周明芳　體育科科長

　　　　各中小學校校長、幼兒園園長

領導小組下設辦公室在政策法規(guī)科，向杰平同志兼任辦公室主任。

五、步驟和措施

此次專項行動從2019年5月開始到10月結束，分三個階段進行。

（一）部署發(fā)動階段（5月20日前）

1．廣泛發(fā)動部署

市教體局結合制定專項行動實施方案，進一步明確職責、細化任務，進一步安排部署專項檢查行動的相關工作。各校（園）結合實際，制定切實可行的工作方案，認真組織開展自檢自查，及時消除安全隱患。

2．制定檢查標準

根據(jù)重點檢查消防安全突出風險整治要求，市教體局將組織對校（園）實際開展分析研判，查找可能發(fā)生群死群傷和有影響火災的重點場所和突出風險，確定專項行動整治范圍和整治重點，進一步制定務實管用的檢查標準、方法和措施。

3．宣傳培訓發(fā)動

市教體局與市公安消防大隊按要求組織對校（園）消防安全責任人、管理人以及消防控制室值班人員、微型消防站站長等重點人群培訓，掌握檢查重點、標準、要求和方法。

4．重點警示約談

重點圍繞校（園）火災案例和隱患問題開展約談，提示突出風險，以案說法、以案明責。由市教育體育局重點約談校（園）消防安全責任人、管理人。

（二）組織實施階段（5月20日至10月10日）

1．校（園）自查自改

采取告知承諾的方式，對照整治標準和要求，自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會公開消防安全責任人、管理人，并承諾本場所不存在突出風險或者已落實防范措施。消防安全承諾書報（附樣本）報市教育體育局備案。

2．行業(yè)集中排查

市教體局組織相關行業(yè)部門按照規(guī)定的消防安全職責和檢查重點要求，結合校（園）自查自改情況下，逐類場所、逐類風險進行排查，分級分類建立排查臺賬。

3．嚴格督促檢查

市教體局根據(jù)校（園）自查自改、公開承諾情況下，強化督促檢查，如發(fā)現(xiàn)在自查、排查中弄虛作假或存在突出風險隱患的，堅決掛牌一批、公告一批、曝光一批、處理一批。

4．綜合施策推進

對風險突出、情況復雜的隱患校（園），采取專家指導、執(zhí)法服務等方式幫助查處解決。對存在重大隱患但又整改不力的、對嚴重失信、隱患久拖不改校（園）負責人，納入安全生產(chǎn)和消防安全失信“黑名單”。

5．加強宣傳引導

充分利用校會、班會、板報、宣傳欄、校訊通、短信、微博、微信等形式多樣進行宣傳，營造濃厚的專項行動氛圍，廣泛開展火災案例警示教育、防火宣傳提示和公益性宣傳。

6．突出重點防范

北京世界園藝博覽會、亞洲文明對話大會、南亞東南亞國家商品展暨投資貿(mào)易洽談會和新中國成立70周年慶祝活動等重大活動和重要節(jié)日期間，各校（園）要按照“以面保點、整體防控”的思路，確保校（園）絕對安全。

（三）總結驗收階段（10月11日至10月20日）

市教體局將對專項行動情況進行監(jiān)督檢查，及時總結專項行動工作情況，固化經(jīng)驗做法，分析存在的主要問題，提出改進措施。認真梳理預防和遏制群死群傷和有影響火災事故的有效舉措，健全完善防范化解重大安全風險工作機制。

五、工作要求

（一）提高站位，加強領導

各校（園）要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決按照國務院和省、州、市各級抓好“防風險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動的要求，切實擔負起防范化解重大安全風險的政治責任，全力抓好各項工作措施的落實。

（二）分工協(xié)作，形成合力

各校（園）嚴格按照“黨政同責任、一崗雙責、失職追責”和“三個必須”的要求，形成群策合力，重心下移，壓實責任，進一步明確消防安全職責，加強分工協(xié)作、協(xié)調(diào)配合，強化隱患防控和應急聯(lián)動，合力提升防范化解重大消防安全風險能力。

（三）跟蹤問效，狠抓落實

此次專項行動列入學年度消防安全工作考核主要內(nèi)容。市教體局將加強綜合協(xié)調(diào)和督促指導，形成常態(tài)化工作機制，堅決防止走形式、簡單化、一陣風。對發(fā)生較大以上和有影響火災事故的將根據(jù)影響程度，實施約談，并依法追究有關人員的責任。

各校（園）將開展情況（書面）、（附件1）蒙自市教體系統(tǒng)“防風險保平安迎大慶”消防隱患排查表、（附件2）蒙自市教體系統(tǒng)消防安全承諾書（所有校園）于2019年5月30日前（紙質(zhì)）一并報市教育體育局。

附件：1．蒙自市教體系統(tǒng)“防風險保平安迎大慶”消防隱患排查表

　　　2．蒙自市教體系統(tǒng)消防安全承諾書

　　　3．十一類場所和一類區(qū)域消防安全突出風險整治要求