局屬各單位、各科室：

　　為全面規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，促進資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理相結合，按2017年10月13日召開的全市國有資產(chǎn)管理暨行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作培訓會會議精神，市民政局決定組織開展2017年行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作（以下簡稱資產(chǎn)清查）。為確保資產(chǎn)清查工作順利開展，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、充分認識開展資產(chǎn)清查的重要意義

　　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能、保障政權運轉(zhuǎn)以及提供公共服務的物質(zhì)基礎，是黨和政府執(zhí)政能力的重要保障。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會關于完善國有資產(chǎn)管理體制要求的有效舉措；是深化財稅體制改革，履行公共財政職能，完善國有資產(chǎn)管理體系和國有資產(chǎn)監(jiān)管職能的客觀要求；是降低行政事業(yè)單位運行成本，推進厲行節(jié)約的具體體現(xiàn)。

　　通過資產(chǎn)清查，摸清行政事業(yè)單位“家底”，有利于夯實管理基礎，進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理；有利于促進資產(chǎn)合理配置，為預算編制和審核提供可靠依據(jù)；有利于完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資產(chǎn)動態(tài)管理；有利于盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。同時，開展資產(chǎn)清查能夠從資產(chǎn)的數(shù)量、價值、結構、使用狀況等多層面準確反映政府財務、資產(chǎn)情況，為編制政府綜合財務報告奠定基礎。

　　二、認真組織開展好本單位的資產(chǎn)清查

　　本次資產(chǎn)清查以2017年8月31日為清查基準日，清查范圍為局屬各單位、各科室。

　　按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級實施”的原則，組織開展民政系統(tǒng)資產(chǎn)清查工作。

　　本次資產(chǎn)清查在蒙自市民政系統(tǒng)范圍內(nèi)組織開展。下屬各單位對其賬面上反映的國有資產(chǎn)進行全面清查。

　　各單位于2017年10月19日之前將本單位的資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查工作報告等報送局機關；局機關于2017年10月20日之前將清查結果匯總后按要求報送市財政局。資產(chǎn)清查的具體實施，按照《2017年蒙自市民政局國有資產(chǎn)清查工作實施方案》（詳見附件）和市財政局有關要求進行。

　　此次資產(chǎn)清查時間緊、任務重，各單位一定要充分認識到做好這項工作的重要性，精心組織，克服困難，狠抓落實，按期完成資產(chǎn)清查，保證清查結果真實、可靠，有關數(shù)據(jù)準確無誤，切實做到賬表、賬賬、賬卡、賬實相符。

　　附件：2017年蒙自市民政局國有資產(chǎn)清查工作實施方案

　　蒙自市民政局

　　2017年10月13日

　　2017年蒙自市民政局國有資產(chǎn)

　　清查工作實施方案

　　為全面摸清行政事業(yè)單位“家底”，進一步強化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，夯實資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，推進資產(chǎn)管理與預算管理、財務管理相結合，健全適應現(xiàn)代化國家治理體系和公共財政需要的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制，根據(jù)《蒙自市人民政府辦公室關于印發(fā)蒙自市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案的通知》和《蒙自市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作方案》的有關要求，結合此次全市范圍內(nèi)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查工作，我局制定如下工作方案。

　　一、工作原則和目標

　　按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級實施”的原則，組織開展國有資產(chǎn)清查工作。

　　（一）全面摸清家底。對本單位基本情況、財務情況以及資產(chǎn)情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產(chǎn)和財務狀況，為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，促進資產(chǎn)管理與預算管理有機結合奠定基礎。

　　（二）完善監(jiān)管系統(tǒng)。通過資產(chǎn)清查，建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基礎數(shù)據(jù)庫，充實行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實施動態(tài)管理，為加強財政資產(chǎn)管理和預算管理提供信息支撐。

　　（三）實現(xiàn)兩個結合。建立資產(chǎn)管理與預算管理、資產(chǎn)管理與財務管理相結合的工作機制，為編制年度預算、加強資產(chǎn)收益管理、規(guī)范收入分配秩序創(chuàng)造條件。

　　（四）完善管理制度。根據(jù)資產(chǎn)清查發(fā)現(xiàn)和暴露的問題，全面總結經(jīng)驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業(yè)資產(chǎn)管理制度。

　　二、清查基準日和范圍

　　（一）清查基準日。

　　以2017年8月31日為資產(chǎn)清查的時間點。

　　（二）清查范圍

　　１.2017年8月31日以前經(jīng)機構編制管理部門批準成立，執(zhí)行行政、事業(yè)單位財務會計制度的各級各類行政事業(yè)單位、社會團體。

　　２．執(zhí)行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經(jīng)費繳撥關系的社會團體等單位。

　　３．市級行政單位附屬的未脫鉤經(jīng)濟實體，實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位興辦、具有法人資格的企業(yè)，同時列入此次清查范圍。

　　三、工作方法

　　（一）主管部門成立資產(chǎn)清查領導小組，負責資產(chǎn)清查工作的指導、組織實施。資產(chǎn)清查領導小組名單如下：

　　組 長：張 清 局長

　　副組長：陶玉芬 副局長郭朝武 副局長

　　成 員：王 賡 局辦公室主任

　　楊 艷 局財務監(jiān)督科科長

　　劉 娟 局財務監(jiān)督科出納

　　楊 濤 市社會福利院出納

　　白錦紅 市救助管理站出納

　　曾 杰 市殯儀館出納

　　李金梅 市殯葬管理所出納

　　吳婷婷 市革命烈士陵園出納

　　趙美青 市軍隊離隊休干部休養(yǎng)所出納

　　李 析 市公墓管理所出納

　　鄒 英 市老年公寓出納

　　資產(chǎn)清查領導小組下設辦公室在局財務科，由楊艷兼任辦公室主任，辦公室人員由局機關和下屬單位出納組成，具體負責日常事務工作。

　　（二）各局屬單位負責組織本單位資產(chǎn)清查工作。

　　各單位可以在以前工作的基礎上，按照此次資產(chǎn)清查的統(tǒng)一政策和要求，對其資產(chǎn)清查結果進行補充、調(diào)整，審核并更新有關數(shù)據(jù)后，按要求上報。

　　（三）各單位資產(chǎn)清查結果按規(guī)定報送局機關，資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)應與同年度資產(chǎn)報告數(shù)據(jù)、財務會計決算數(shù)據(jù)進行核對。

　　（四）經(jīng)過清查核實后的資產(chǎn)，要統(tǒng)一建立健全賬卡，完善管理信息，并將相關信息錄入信息系統(tǒng)。

　　（五）對資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，各單位要及時組織中介機構進行審計，主管部門也可以組織中介機構進行專項審計或復核。

　　涉密單位資產(chǎn)清查結果可由內(nèi)審機構開展審計。如確需社會中介機構進行專項審計的，應當按照國家保密管理的規(guī)定做好保密工作。

　　（六）各單位應在此次資產(chǎn)清查工作的基礎上，建立完整的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫，對資產(chǎn)變化情況做到及時更新，按時上報，實現(xiàn)資產(chǎn)的動態(tài)管理，并建立和完善資產(chǎn)與預算有效結合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現(xiàn)象。

　　（七）資產(chǎn)清查工作結束后，各單位應根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》和實際情況，對資產(chǎn)清查結果依據(jù)合法證據(jù)或中介機構提供的相關報告逐步予以核實認定，并進行批復。

　　四、 工作內(nèi)容和步驟

　　根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》有關規(guī)定，做好基本情況清理、賬務清理、財產(chǎn)清查和完善制度等項工作。具體步驟如下:

　　（一）準備階段( 2017年9月20日-9月30日)。

　　各單位組織開展宣傳及業(yè)務培訓，成立清查小組，指定專人負責，研究制定資產(chǎn)清查工作實施方案。

　　（二）實施階段( 2017年10月1日-10月31日)。

　　單位自查。根據(jù)《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》的規(guī)定要求，單位對其賬面上反映的國有資產(chǎn)進行全面清查。自查工作完成后，各單位將資產(chǎn)清查報表、資產(chǎn)清查工作報告等材料報送主管部門，主管部門進行審核匯總后于2017年10月20日前報送市財政局行政事業(yè)資產(chǎn)管理科。其中，紙質(zhì)材料應當包括資產(chǎn)清查報表和資產(chǎn)清查工作報告等;電子材料除提供紙質(zhì)材料電子版外，還應當包括本單位的資產(chǎn)卡片、固定(無形)資產(chǎn)盤點單、資產(chǎn)清查明細表、資產(chǎn)清查報表和資產(chǎn)清查匯總表。

　　五、工作要求

　　（一）加強領導。各單位要加強資產(chǎn)清查工作的組織領導，單位負責人應切實履行管理責任，明確分工，落實到人，保證資產(chǎn)清查結果真實可靠，確保資產(chǎn)清查工作按時完成。

　　（二）精心組織。各單位要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合本單位實際制定資產(chǎn)清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

　　（三）嚴肅紀律。各單位應堅持實事求是的原則，如實反映資產(chǎn)管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執(zhí)業(yè)。對于資產(chǎn)清查工作中出現(xiàn)的違紀違法行為，按照相關法律法規(guī)處理。

　　（四）工作督導。主管部門要加強對本系統(tǒng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的監(jiān)督指導，及時將資產(chǎn)清查工作情況予以通報，并組織監(jiān)督檢查。