你在蒙自市三屆人大第三次會議上提出的《關(guān)于著力協(xié)助解決我市民營企業(yè)融資難、融資貴問題的建議》第9號建議，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、政策要求

2018年12月，中國人民銀行昆明中心支行聯(lián)合云南銀保監(jiān)局、證監(jiān)局等部門制定印發(fā)了《關(guān)于進一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的實施意見》， 要求進一步加大對小微企業(yè)信貸支持力度。《意見》明確要求金融機構(gòu)從不同方面加大對小微企業(yè)的信貸支持，努力實現(xiàn)兩增兩控目標，要求各金融機構(gòu)不僅要增加對小微企業(yè)的信貸資金投放，同時對單戶授信1000萬元以內(nèi)小微企業(yè)信貸資金規(guī)模和企業(yè)數(shù)量均應(yīng)有所提高，并適度降低融資成本、有效控制小微企業(yè)貸款容忍度，對小微企業(yè)的金融支持實現(xiàn)了由“總量”考核逐步向“總量”考核與“結(jié)構(gòu)”考核并重的方式轉(zhuǎn)變。

2018年10月，中國人民銀行昆明中心支行《轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行關(guān)于加大支小再貸款再貼現(xiàn)支持力度  引導金融機構(gòu)增加小微企業(yè)和民營企業(yè)信貸投放的通知》，要求切實落實好支小再貸款支持政策，引導符合借用支小再貸款條件的金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)和民營企業(yè)的信貸投放。

2018年，人民銀行多次降低存款準備金率定向支持民營小微企業(yè)和市場化債轉(zhuǎn)股，2019年初，再次降低各銀行業(yè)金融機構(gòu)存款準備金率，使得金融機構(gòu)整體可貸資金流動性保持合理充裕，同時人民銀行積極運用宏觀審慎管理（MPA）的方式對金融機構(gòu)運用降準資金支持小微企業(yè)的情況進行考核，督查各金融機構(gòu)切實落實定向降準要求。

二、具體做法

（一）要求“各金融機構(gòu)要逐戶采集本行新對接小微客戶的融資相關(guān)信息，實現(xiàn)建立小微客戶融資服務(wù)檔案全覆蓋，并搭建或升級小微客戶信息管理系統(tǒng)”，結(jié)合蒙自市建立“銀企橋”線上對接平臺的實踐經(jīng)驗，全市金融機構(gòu)可在利用自身內(nèi)部系統(tǒng)客戶檔案信息的基礎(chǔ)上，依托已建成的蒙自市“銀企橋”線上對接平臺，解決小微企業(yè)與金融機構(gòu)融資需求信息不對稱的難題，平臺信息對接作用的有效發(fā)揮必須依靠進一步提升平臺運用功能，囊括更多的金融機構(gòu)和小微企業(yè)信息，充分發(fā)揮“幾家抬”的政策優(yōu)勢，多部門共同參與優(yōu)化“銀企橋”線上對接平臺，建立具有“蒙自特色”的小微企業(yè)融資服務(wù)長效機制。

（二）加快解決小微企業(yè)抵押擔保難的問題，《意見》中明確要提升小微企業(yè)對應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)的知曉度，進一步做大應(yīng)收賬款質(zhì)押融資規(guī)模，充分利用應(yīng)收賬款等流動性資產(chǎn)替代不動產(chǎn)等固定性資產(chǎn)為融資提供有效擔保，構(gòu)建供應(yīng)鏈金融支持的金融生態(tài)環(huán)境。應(yīng)收賬款根據(jù)《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記法》在系統(tǒng)進行登記，各金融機構(gòu)要加大針對小微企業(yè)的金融機構(gòu)線上信貸融資產(chǎn)品的宣傳力度，幫助企業(yè)找準適合自身的信貸產(chǎn)品，加快信貸資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率。

（三）針對不同類型的銀行業(yè)金融機構(gòu)，將對其金融支持小微企業(yè)的信貸政策導向效果進行評估，將評估結(jié)果納入金融機構(gòu)執(zhí)行人民銀行政策和管理規(guī)定綜合評價，并與后續(xù)貨幣政策工具使用掛鉤，激勵金融機構(gòu)加強金融支持小微企業(yè)的主動性和自覺性。全市各金融機構(gòu)將進一步貫徹落實好《關(guān)于進一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》和《關(guān)于加強金融服務(wù)民營企業(yè)的若干意見》要求，準確把握深化民營小微企業(yè)金融服務(wù)的正確方向和重點任務(wù)，積極支持民營小微企業(yè)融資紓困，在精準聚集和增量擴面上下功夫，確保對民營小微企業(yè)金融服務(wù)得到切實改善，融資規(guī)模穩(wěn)步擴大，融資效率明顯提升,民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難、融資貴問題得到有效緩解，整體提升對民營小微企業(yè)的金融服務(wù)能力。  

（四）充分發(fā)揮蒙自市財政資金的導向作用和放大作用，鼓勵和引導金融機構(gòu)投向有融資需求的中小企業(yè)，2016年底蒙自市委、市政府在全州率先建立了中小企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)風險補償機制，設(shè)立2000萬元信貸風險補償金，現(xiàn)在全州也是第一家拿出中小企業(yè)風險補償?shù)恼?/span>2018年6月又就風險補償?shù)南嚓P(guān)事項進行了補充，將風險補償機制擴大到所有轄內(nèi)銀行業(yè)機構(gòu)，并對風險補償比例進行了修改，對出現(xiàn)風險的中小企業(yè)扶持貸款本息由原來的55分攤修改為由蒙自市人民政府承擔60%，各銀行業(yè)金融機構(gòu)承擔40%。由風險補償資金支持的貸款按照“政府相關(guān)部門推薦,銀行獨立審貸”的原則進行業(yè)務(wù)運作,政府通過財政風險補償金的引導和介入，降低了各行經(jīng)營風險。

（五）人民銀行蒙自支行將繼續(xù)積極運用再貸款工具，并從放寬申請條件、擴展抵質(zhì)押品范圍、加強精準聚焦等方面對再貸款申請考核進行簡化優(yōu)化。向蒙自市農(nóng)商行發(fā)放支農(nóng)支小再貸款，彌補小微企業(yè)可貸資金流動性缺口，發(fā)揮定向引導作用，人民銀行和蒙自市農(nóng)商行將及時梳理市內(nèi)有信貸需求的民營小微企業(yè)，發(fā)揮人民銀行再貸款資金低成本優(yōu)勢，降低農(nóng)業(yè)小微企業(yè)信貸融資成本。并通過窗口指導，引導金融機構(gòu)對信用好、實力強、經(jīng)濟外溢效應(yīng)明顯的民營小微企業(yè)適度降低貸款利率，逐步緩解“融資貴”的難題。

（六）繼續(xù)改進和完善“銀企橋”金融服務(wù)平臺功能。去年在各級領(lǐng)導的支持下，金融辦和人行蒙自支行依托蒙自市城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心平臺，專設(shè)“金融服務(wù)”板塊，搭建了蒙自市銀企橋金融服務(wù)平臺，平臺的建立，有效緩解銀行和企業(yè)信息不對稱的難題，銀企間由“被動等”變?yōu)?/span>“主動選”， 目前我們正在對平臺進行升級，下一步將通過擴大銀行產(chǎn)品信息和企業(yè)經(jīng)營信息搜集范圍，整合人民銀行征信系統(tǒng)信息、政府部門信息、金融機構(gòu)融資信息和企業(yè)供應(yīng)鏈購銷信息等信用信息，建立蒙自市企業(yè)金融融資和服務(wù)信息“金融超市”，實現(xiàn)資金供需雙方線上高效對接，讓信息“多跑路”，讓企業(yè)“少跑腿”，切實緩解企業(yè)和金融機構(gòu)信息不對稱難題，形成多方聯(lián)合授信激勵機制，升級后的平臺將為民營小微企業(yè)提供快捷、便利、高效的金融融資和服務(wù)。

（七）積極開展金融支持民營小微企業(yè)專項活動。今年人民銀行蒙自支行將在市委、市政府及相關(guān)部門的領(lǐng)導支持下，組織銀行業(yè)金融機構(gòu)開展金融支持民營小微企業(yè)專項活動，對全市民營小微企業(yè)授信潛在需求進行摸底，對有融資需求的企業(yè)根據(jù)其需求情況與金融機構(gòu)簽訂的意向協(xié)議將進行跟蹤，探究金融服務(wù)下層的潛在空間。在全面摸底融資需求的基礎(chǔ)上主動宣講金融政策、提供高效金融服務(wù)，各金融機構(gòu)將根據(jù)自身信貸政策和可貸資金實力，合理匡算全年金融支持民營小微企業(yè)的新增信貸資金，依托專項活動實現(xiàn)對民營小微企業(yè)信貸資金的快速投放，確保全市金融機構(gòu)專項活動取得實效。

感謝你對我市財政工作的關(guān)心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。

                                                                                         蒙自市財政局

2019年7月13日