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  • 索引號(hào)
    000014348/2021-01784
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu)
    蒙自市政府辦公室
  • 文號(hào)
    蒙政辦發(fā)〔2021〕29號(hào)
  • 發(fā)布日期
    2021-06-01
  • 時(shí)效性
    有效

蒙自市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蒙自市企業(yè)投資低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目“最多20個(gè)工作日”審批試點(diǎn)工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級(jí)各有關(guān)部門：
　　《蒙自市企業(yè)投資低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目“最多20個(gè)工作日”審批試點(diǎn)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　 

 

　　

　　
　                                                       　2021年5月14日
　　                                                    （此件公開發(fā)布）
　　

                 蒙自市企業(yè)投資低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目“最多20個(gè)工作日”審批試點(diǎn)工作方案
　　 

 

　　

　　為深化“放管服”改革，進(jìn)一步提升我市企業(yè)投資低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目審批效率和服務(wù)質(zhì)量，探索建立“集中辦理、高效協(xié)同、快速審批”的蒙自“快批”模式，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
　　一、總體要求
　　（一）指導(dǎo)思路
　　全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革，深化企業(yè)投資低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目審批制度改革。
　　（二）試點(diǎn)目標(biāo)
　　企業(yè)投資低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目從項(xiàng)目賦碼備案、取得施工許可證、完成聯(lián)合驗(yàn)收全過程審批“最多20個(gè)工作日”（包括政府審批時(shí)間、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入服務(wù)時(shí)間，不包括市政公用基礎(chǔ)設(shè)施接入外線工程施工時(shí)間、業(yè)主自主準(zhǔn)備時(shí)間、中介服務(wù)時(shí)間）。
　　（三）試點(diǎn)范圍
　　企業(yè)投資低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目試點(diǎn)范圍為本市行政區(qū)域內(nèi)，企業(yè)投資新建、改建、擴(kuò)建的總體建筑面積不大于5000平方米，挖填方量小于1000立方米，建筑高度不大于10米，無地下室且功能單一、小型的普通倉(cāng)庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目及企業(yè)用房外立面裝修、翻新項(xiàng)目。以下負(fù)面清單項(xiàng)目除外：
　　1.生產(chǎn)或存放易燃、易爆、有毒、有害物品或危險(xiǎn)品的倉(cāng)庫(kù)和廠房；
　　2.依法需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查的項(xiàng)目；
　　3.市政管網(wǎng)配套不健全，需要破壞城市主干道或快速路；
　　4.位于文物保護(hù)地帶、建控地帶、地下文物埋藏區(qū)、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》確定的環(huán)境敏感區(qū)；
　　5.位于機(jī)要單位和名木古樹30米范圍內(nèi)的；
　　6.可能影響周邊主體相鄰權(quán)等合法權(quán)益的項(xiàng)目；
　　7.占用河湖水域或河道及水利工程管理范圍的項(xiàng)目；
　　8.涉及非小型市政公用設(shè)施接入的。
　　二、重點(diǎn)任務(wù)
　　（一）優(yōu)化審批流程
　　企業(yè)投資低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目的全過程審批環(huán)節(jié)優(yōu)化為立項(xiàng)、聯(lián)合審批、聯(lián)合驗(yàn)收三個(gè)階段。每個(gè)審批階段確定一家牽頭部門，實(shí)行“統(tǒng)一收件、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”，由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門嚴(yán)格按照限定時(shí)間完成審批。
　　1.立項(xiàng)階段（審批時(shí)間控制在1個(gè)工作日以內(nèi)）
　　立項(xiàng)階段主要包括企業(yè)投資項(xiàng)目備案等事項(xiàng)。該階段以項(xiàng)目賦碼為起點(diǎn)，到企業(yè)投資項(xiàng)目完成備案，由市發(fā)展和改革局牽頭，原則上限時(shí)1個(gè)工作日辦結(jié)。（牽頭單位：市發(fā)展和改革局；配合單位：市級(jí)相關(guān)行政主管部門）
　　2.聯(lián)合審批階段（審批時(shí)間控制在12個(gè)工作日以內(nèi)）
　　聯(lián)合審批階段主要包括工程規(guī)劃許可和施工許可，其中，工程規(guī)劃許可建設(shè)包含工程設(shè)計(jì)方案審查（改擴(kuò)建項(xiàng)目）、建設(shè)工程規(guī)劃許可。該階段從企業(yè)投資項(xiàng)目完成備案起，到建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)，由市自然資源局牽頭，原則上限時(shí)5個(gè)工作日辦結(jié)。施工許可包含建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審核備案、建設(shè)工程施工許可、建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)等事項(xiàng)，該階段從核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證起，到核發(fā)建設(shè)工程施工許可證，由市住建局牽頭，原則上限時(shí)7個(gè)工作日辦結(jié)。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市自然資源局等市級(jí)相關(guān)行政主管部門）
　　3.聯(lián)合驗(yàn)收階段（審批時(shí)間控制在7個(gè)工作日以內(nèi)）
　　建設(shè)單位統(tǒng)一向牽頭部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，牽頭部門收到申請(qǐng)后，組織有關(guān)部門對(duì)規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收，實(shí)行“同時(shí)受理、并聯(lián)核實(shí)、限時(shí)辦結(jié)”的聯(lián)合驗(yàn)收模式。市政公用服務(wù)企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)體驗(yàn)收時(shí)同步完成自來水管網(wǎng)供水、排水、供電、燃?xì)獾冉尤脒B通。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市自然資源局、市地震局、市氣象局等相關(guān)行政主管部門）
　　（二）精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)和費(fèi)用
　　1.新建的低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目，企業(yè)憑土地出讓合同或建設(shè)用地批準(zhǔn)書和規(guī)劃條件，直接進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段，市自然資源局不再進(jìn)行方案審查，憑合格的施工圖、建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位的聯(lián)合承諾實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃許可公示期滿即辦制。
　　2.企業(yè)投資低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目免于配建防空地下室，無需繳納易地建設(shè)費(fèi)，取消辦理人防工程易地建設(shè)核實(shí)事項(xiàng)。
　　3.除《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》確定必須實(shí)行監(jiān)理的情形外，企業(yè)投資低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目不再?gòu)?qiáng)制委托監(jiān)理，建設(shè)單位可以自主選擇監(jiān)理、全過程工程咨詢服務(wù)或者自行管理。
　　4.將企業(yè)投資低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目的人防、防雷以及水、電、氣等納入企業(yè)投資低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收范疇，探索取消企業(yè)投資低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目的電力內(nèi)部工程驗(yàn)收。
　　5.對(duì)已完成區(qū)域評(píng)估且符合規(guī)劃、建設(shè)用途管理規(guī)定的項(xiàng)目，取消交通影響評(píng)價(jià)、洪水影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)價(jià)、地震安全性評(píng)價(jià)等項(xiàng)目評(píng)估評(píng)價(jià)。
　　（三）優(yōu)化市政公用設(shè)施接入服務(wù)
　　項(xiàng)目立項(xiàng)階段，將涉及水電氣通信接入服務(wù)的項(xiàng)目信息推送至市政公用服務(wù)企業(yè)，公用服務(wù)企業(yè)及時(shí)受理并做好接入服務(wù)。接入服務(wù)以產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)為界，產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)外由供水、排水、供電、通信等市政公用服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)，產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)內(nèi)由企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)。市政公用服務(wù)企業(yè)提供小型市政公用設(shè)施接入服務(wù)，涉及規(guī)劃、施工、占路、掘路、伐移樹木等事項(xiàng)許可的，并入聯(lián)合審批階段或施工過程中同步辦理。
　　（四）全面推行聯(lián)合測(cè)繪
　　企業(yè)可委托一家具備相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)建筑工程項(xiàng)目的規(guī)劃放線、規(guī)劃核實(shí)測(cè)繪、管線竣工測(cè)繪、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪（宗地測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪）等測(cè)繪中介服務(wù)，測(cè)繪成果在線共享部門共用，實(shí)行“一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享”。市自然資源局牽頭制定聯(lián)合測(cè)繪制度，明確相關(guān)測(cè)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)繪成果要求和操作流程。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：市住建局等市級(jí)相關(guān)行政主管部門）
　　（五）推行承諾制管理
　　企業(yè)投資低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定推行承諾制管理。申請(qǐng)人按照審批部門制定的承諾事項(xiàng)清單和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作出書面承諾的，審批部門可以直接作出審批決定，申請(qǐng)人對(duì)照承諾標(biāo)準(zhǔn)開展項(xiàng)目建設(shè)，審批部門對(duì)照承諾標(biāo)準(zhǔn)組織事中事后監(jiān)管和項(xiàng)目驗(yàn)收。
　　（六）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和服務(wù)
　　在項(xiàng)目立項(xiàng)后、審批前階段，應(yīng)組織相關(guān)部門為企業(yè)提供聯(lián)合上門服務(wù)，指導(dǎo)深化完善項(xiàng)目方案。建立差別化監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目，質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)可減少監(jiān)督檢查頻次，重點(diǎn)就參建單位開展質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)檢查的情況、工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全措施的承諾履行情況、施工圖設(shè)計(jì)文件按抽查意見修改情況等進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果計(jì)入各參建單位和相關(guān)人員的信用信息管理檔案。加強(qiáng)企業(yè)投資低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目信用監(jiān)管應(yīng)用，對(duì)守信企業(yè)給予政策支持，對(duì)違背信用承諾的企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，情節(jié)嚴(yán)重的納入失信黑名單。
　　三、工作要求
　　（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目審批“最多20個(gè)工作日”改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，研究審議重要改革政策措施，協(xié)調(diào)解決改革有關(guān)重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市住建局，負(fù)責(zé)改革工作的牽頭協(xié)調(diào)和組織實(shí)施。各相關(guān)部門要按照職責(zé)加強(qiáng)協(xié)作、主動(dòng)作為，共同推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。
　　（二）扎實(shí)推進(jìn)，建立考評(píng)機(jī)制。要制定企業(yè)投資低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目審批“最多20個(gè)工作日”改革評(píng)估評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)跟蹤督查改革任務(wù)落實(shí)情況，定期報(bào)送工作進(jìn)展情況。對(duì)工作推進(jìn)不力、影響改革進(jìn)程，特別是未按時(shí)完成階段性工作目標(biāo)的，予以嚴(yán)肅問責(zé)。
　　（三）加強(qiáng)宣傳，推動(dòng)工作開展。采取報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式及時(shí)宣傳報(bào)道企業(yè)投資低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目審批“最多20個(gè)工作日”改革的重要意義、改革措施、經(jīng)驗(yàn)做法、取得成效，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛聽取公眾意見建議，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，為順利推進(jìn)改革工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。