第一委員活動組：

你們在政協(xié)蒙自市第三屆第四次會議上提出的《關于加快農(nóng)村土地流轉 鞏固提升蒙自脫貧成果的建議》第12號提案，市政府已轉交我們辦理，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

一、加強政策宣傳，引導土地流轉

蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在做好土地流轉相關政策法律宣傳的同時，結合當前脫貧攻堅，制定了產(chǎn)業(yè)脫貧等相關政策制度，大力扶持培育新型經(jīng)營主體，吸引新型經(jīng)營主體到貧困山村發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。引導建檔立卡貧困戶將土地流轉給新型經(jīng)營主體，獲取地租等經(jīng)濟收入。鼓勵新型經(jīng)營主體取得流轉土地經(jīng)營權的同時，更多的吸收貧困戶勞動力，解決用工問題并增加貧困戶務工收入。讓貧困戶加入新型經(jīng)營主體工作，學習到先進管理方式和科學種養(yǎng)殖技術。下一步我局將繼續(xù)強化相關政策的講解，開展形式多樣的宣傳活動，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和各部門的重視程度，為促進全市農(nóng)村土地流轉奠定堅實的基礎。

二、切實維護農(nóng)戶承包權，做好土地流轉農(nóng)戶后續(xù)工作

進一步做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證后續(xù)工作，積極指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開展農(nóng)村土地糾紛的調處，及時頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證，讓土地流轉農(nóng)戶吃上“定心丸”，切實維護農(nóng)戶的承包權。加大農(nóng)業(yè)招商引資，進一步引導農(nóng)戶土地流轉，形成規(guī)模經(jīng)營效益，鼓勵新型經(jīng)營主體吸收流轉農(nóng)戶開展勞務。積極開展農(nóng)村勞動技能培訓，引導農(nóng)戶勞動力轉移。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好新農(nóng)合等工作，動員農(nóng)戶及時繳納醫(yī)保、養(yǎng)老保險等，并認真貫徹落實國家義務教育相關政策法規(guī)，確保土地流轉農(nóng)戶基本醫(yī)療、養(yǎng)老、義務教育等得到有效保障。

三、完善基層服務組織建立，健全土地流轉服務體系。

市城鄉(xiāng)產(chǎn)權交易中心在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立健全產(chǎn)權流轉服務站，具體負責農(nóng)村土地流轉的登記備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心（農(nóng)經(jīng)）積極配合農(nóng)村土地流轉指導工作。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府充實配切專職業(yè)務人員，不斷強化工作人員業(yè)務培訓，確保切實履行職責，促進土地依法健康有序規(guī)模流轉。

四、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進貧困山區(qū)土地流轉

依托“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”規(guī)劃，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，利用貧困山區(qū)土地流轉價格低優(yōu)勢，因地制宜并有針對性的制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持等相關政策，積極開展貧困山區(qū)土地流轉工作。從項目扶持、技術培訓和產(chǎn)業(yè)貸款等方面，給予政策優(yōu)惠，促進貧困山區(qū)土地流轉和產(chǎn)業(yè)升級。

另外，2020年1月1日起實施的新《土地管理法》對農(nóng)村集體土地建設用地流轉也做出了探索性的規(guī)定。該法第六十二條第六款規(guī)定“國家允許進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅”還有第六十三條第一款規(guī)定“土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設用地，土地所有權人可以通過出讓、出租等方式交由單位或個人使用，并應當簽訂書面合同，載明土地界址、面積、動工期限、使用期限、土地用途、規(guī)劃條件和雙方其他權利義務”。新增設的這兩款法律為農(nóng)村集體土地建設用地使用權流轉提供了法律依據(jù)。同時也為農(nóng)村村民利用建設用地增加合法收入指明了方向。我局將依照工作職能切實履行好工作職責，為我市農(nóng)村鄉(xiāng)村振興作出應有的貢獻。

感謝你們對我市農(nóng)村土地流轉工作的關心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見。

蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2020年5月22日