2019年，蒙自市安全生產(chǎn)工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、黨的十九屆四中全會(huì)精神為引領(lǐng)，以扎實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，以敢擔(dān)當(dāng)、保穩(wěn)定為己任，以安全生產(chǎn)“三年行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，以不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和整治問(wèn)題整改隱患為重點(diǎn)，抓緊抓實(shí)全市安全生產(chǎn)工作，確保了我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。我市的主要做法是：

　　一、著力于責(zé)任壓實(shí)，構(gòu)建“黨政企”責(zé)任體系

　　安全生產(chǎn)事關(guān)人民的福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。蒙自市委、市政府高度重視并始終把安全生產(chǎn)作為重要民生工程擺在首要位置，始終強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力構(gòu)建安全責(zé)任體系建設(shè)。一年來(lái)，市委常委會(huì)專題研究安全生產(chǎn)工作4次，市政府常務(wù)會(huì)專題研究安全生產(chǎn)工作5次；召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議5次，市政府領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)開(kāi)展全市安全生產(chǎn)工作督查檢查6次。年內(nèi)，提交市委常委會(huì)通過(guò)并印發(fā)《蒙自市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市級(jí)各部委辦局學(xué)習(xí)落實(shí)情況納入年終綜合目標(biāo)考評(píng)內(nèi)容。

　　壓緊壓實(shí)責(zé)任體系。年初修訂完善全市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)共36份（市級(jí)成員單位25個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共11個(gè)），通過(guò)書(shū)記、市長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽，市長(zhǎng)與副市長(zhǎng)簽、副市長(zhǎng)與部門(mén)簽、部門(mén)與監(jiān)管領(lǐng)域企簽的方式，明確了目標(biāo)任務(wù)，壓實(shí)了工作責(zé)任。

　　企業(yè)主動(dòng)落實(shí)責(zé)任有提升。一年來(lái)，通過(guò)“查、督、罰、宣”等多措并舉，不斷推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全責(zé)任體系建設(shè)，企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任主動(dòng)性加強(qiáng)。全年，企業(yè)自查自報(bào)隱患14655條，已整改14267條，限期整改388條。

　　二、著力于夯實(shí)監(jiān)管，構(gòu)建“大安全”體系

　　一年來(lái)，我市始終堅(jiān)持部門(mén)督查檢查與企業(yè)自查自糾相結(jié)合、專項(xiàng)檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的工作原則，多措并舉，緊盯重點(diǎn)，針對(duì)非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防安全、交通運(yùn)輸、建筑施工、旅游安全、工貿(mào)、城市安全、校園安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展了排查整治。

　　（一）緊盯隱患整改不放過(guò)

　　嚴(yán)查嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)不松懈。對(duì)重大隱患以及在隱患整改期間不能確保安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整改。對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視，問(wèn)題隱患長(zhǎng)期不整改的企業(yè)，下狠手、出重拳，采取約談警示、嚴(yán)肅處罰、停業(yè)整頓、關(guān)閉清退等措施嚴(yán)格監(jiān)管。同時(shí)，加大打非治違的力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)重罰重處，堅(jiān)決予以關(guān)閉，堅(jiān)決實(shí)行“黑名單”制度。

　　強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法。一年來(lái)，出動(dòng)監(jiān)管部門(mén)4629人，打擊非法違法、治理糾正違規(guī)違法行為147470次；查處交通違法行為163371起，查處無(wú)證、證照不全或過(guò)期、超許可證范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的272處；查處非法用工、無(wú)證上崗24人；處理其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為758條。

　　全力開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域督查檢查。行業(yè)監(jiān)管部門(mén)持續(xù)深入危險(xiǎn)化學(xué)品、有限空間、粉塵涉爆、涉氨制冷、非煤礦山、道路運(yùn)輸、人員密聚場(chǎng)所、城市安全、特種作業(yè)設(shè)備、水利項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)、校園等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)督查檢查，檢查企業(yè)（單位）3747家，查出隱患條4477，整改4450條，限期整改27條。

　　加強(qiáng)隱患閉環(huán)管理。行業(yè)監(jiān)管部門(mén)始終堅(jiān)持對(duì)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患，全面梳理，逐項(xiàng)列單，照單銷號(hào)，持續(xù)深化隱患排查、閉環(huán)管理工作。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患掛牌督辦制度。

　　（二）緊盯專項(xiàng)整治不漏項(xiàng)

　　一方面統(tǒng)籌完成《安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃》5個(gè)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)局年任務(wù)。道路交通：班線客運(yùn)安全閉環(huán)管理系統(tǒng)、包車客運(yùn)安全閉環(huán)管理系統(tǒng)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單閉環(huán)管理系統(tǒng)的應(yīng)用覆蓋率達(dá)到100 %；99 輛不具備限速功能的客運(yùn)車退出運(yùn)輸市場(chǎng)； 307 輛“兩客一危”營(yíng)運(yùn)車輛完成“五小工程”；優(yōu)化國(guó)省干線和農(nóng)村公路險(xiǎn)要路段限速標(biāo)志和安全警示標(biāo)牌 513 處，86個(gè)行政村（社區(qū)）全覆蓋建立農(nóng)村道路交通安全管理“兩站”“兩員”；現(xiàn)116 輛公交車全部完成車內(nèi)設(shè)立安全警戒線、張貼警示標(biāo)語(yǔ)；投入252萬(wàn)元，實(shí)施完成生命防護(hù)工程36公里。建筑施工：年內(nèi)，依法取得建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證企業(yè)45 家，在建項(xiàng)目41個(gè)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地2個(gè)，房屋市政工程重點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)，專項(xiàng)整治覆蓋率95 %。非煤礦山：注銷采礦許可證3座、注銷安全生產(chǎn)許可證1座。危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹方面：完成3戶涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝企業(yè)、5戶涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)以及3個(gè)重大危險(xiǎn)源自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級(jí)工作，完成率42%；5戶危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)使用智能二道門(mén)管理系統(tǒng)；停產(chǎn)停業(yè)整頓不符合煙花爆竹零售店44戶、關(guān)閉取締44戶，長(zhǎng)期煙花爆竹零售店縮減42戶。旅游：全市9家旅行社企業(yè)全面設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)；5家A級(jí)旅游景區(qū)設(shè)立了安全管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行游客最大承載量管理；12家高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者100%參與云南旅游組合保險(xiǎn)統(tǒng)保統(tǒng)籌。

　　另一方面扎實(shí)開(kāi)展歲末年初安全生產(chǎn)整治工作。針對(duì)歲末年初安全生產(chǎn)特點(diǎn)，汲取近期全國(guó)安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，市委、市政府超前研判，提前謀劃，有效保障歲末年初全市生產(chǎn)領(lǐng)域安全、穩(wěn)定。迅速制定印發(fā)《蒙自市安全生產(chǎn)集中整治方案》，以危化企業(yè)、交通運(yùn)輸行業(yè)、項(xiàng)目工程建設(shè)、校園安全、消防等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展為期3個(gè)月的拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和整治行動(dòng)。及時(shí)成立常務(wù)副市長(zhǎng)任組，應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的重點(diǎn)檢查組，對(duì)全市的危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、非煤礦山、工程建設(shè)、校園、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展安全專項(xiàng)重點(diǎn)檢查。

　　（三）緊盯民生安全不松勁

　　固守食品安全防線。一年來(lái)，通過(guò)認(rèn)真落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，不斷提升食品安全突發(fā)事件應(yīng)急能力，加強(qiáng)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，落實(shí)食品安全宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化了食品安全意識(shí)，切實(shí)筑牢食品安全防線，穩(wěn)控了全市食品安全形勢(shì)。

　　堅(jiān)守校園安全防線。一年來(lái)，通過(guò)壓實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)校園周邊安全專項(xiàng)整治，清理凈化校園周邊文化市場(chǎng)，加大校園食品安全防控力度，確保學(xué)年內(nèi)全市校園安全、穩(wěn)定。年內(nèi)組織學(xué)校自查2次，組織專項(xiàng)校園聯(lián)合拉網(wǎng)式檢查3次，開(kāi)展校園交通安全宣傳3次，開(kāi)展校內(nèi)安全管理人員消防專題培訓(xùn)1次，開(kāi)展校園食品安全檢查1次，檢查學(xué)校校（園）57所。

　　嚴(yán)守消防安全防線。一年來(lái)，通過(guò)狠抓政治建設(shè)，提升擔(dān)當(dāng)作為，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，創(chuàng)新社會(huì)消防管理，嚴(yán)查嚴(yán)管火災(zāi)隱患，加大宣傳教育等數(shù)措并舉，守穩(wěn)守牢消防安全關(guān)口。

　　三、著力于機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建“大應(yīng)急”體系

　　2019年，面臨政府機(jī)構(gòu)改革新形勢(shì)，為確保安全不斷檔，應(yīng)急不缺位，我們緊緊圍繞預(yù)防主線，緊盯安全目標(biāo)，切實(shí)開(kāi)展好應(yīng)急救援工作。

　　針對(duì)歲末年初、春節(jié)、汛期等重點(diǎn)時(shí)段，切實(shí)做好應(yīng)急值守各項(xiàng)工作，提前部署、嚴(yán)格規(guī)范值班工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班及信息報(bào)告制度。

　　建立完善自然災(zāi)害應(yīng)急管理的機(jī)制建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定災(zāi)害事故預(yù)警機(jī)制、信息報(bào)送制度，自管委會(huì)成立后組織預(yù)警信息、事故分析、救援力量統(tǒng)計(jì)、裝備統(tǒng)籌等會(huì)商9次。

　　加強(qiáng)演練，提高應(yīng)急管理工作實(shí)戰(zhàn)能力，分級(jí)分組應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急處置，組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故及各類自然災(zāi)害的應(yīng)急演練，儲(chǔ)備應(yīng)急所需物資、裝備，督促各類應(yīng)急救援隊(duì)伍加強(qiáng)應(yīng)急裝備檢查維護(hù)，確保各類裝備齊全有效，汛期期間各類應(yīng)急救援隊(duì)伍全面進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，確保充分發(fā)揮應(yīng)急救援作用。全年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)、企業(yè)舉辦專項(xiàng)應(yīng)急演練44場(chǎng)次，2122人參演（其中：政府及部門(mén)舉辦應(yīng)急演練22場(chǎng)次，2002人參演；重點(diǎn)企業(yè)舉辦應(yīng)急演練22場(chǎng)次，120人參演）。

　　四、著力于宣傳培訓(xùn)，構(gòu)建“大防災(zāi)”體系

　　以“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故”的安全生產(chǎn)月為宣傳主陣地，扎實(shí)有效開(kāi)展事故防范宣傳，切實(shí)提升全民安全防范意識(shí)。期間：開(kāi)展安全宣講48次、警示教育21場(chǎng)，參與網(wǎng)絡(luò)答題680人次，開(kāi)設(shè)安全科普專欄21個(gè)，播放科普短視頻、安全提示、公益廣告200條次，發(fā)放各類宣傳材料8.9萬(wàn)余份。

　　加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。扎實(shí)開(kāi)展安全知識(shí)宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾安全生產(chǎn)疑難問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變民眾安全觀念，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。全年共開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種作業(yè)設(shè)備等各類安全知識(shí)培訓(xùn)11期，企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、管理員、基層人員650人參加培訓(xùn)。

　　防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)干部防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)技能，全面夯實(shí)基層應(yīng)急管理基礎(chǔ)，結(jié)合全市自然災(zāi)害和火災(zāi)特點(diǎn)，開(kāi)展自然災(zāi)害防范、火災(zāi)防范以及冬季取暖防范等相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。年內(nèi)，開(kāi)展級(jí)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)干部防災(zāi)減災(zāi)專題培訓(xùn)2期，參訓(xùn)人數(shù)255人。

　　安全生產(chǎn)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，安全生產(chǎn)防范事故任務(wù)將十分艱巨，蒙自市應(yīng)急系統(tǒng)將采取更嚴(yán)、更實(shí)、更果斷的監(jiān)管措施，時(shí)刻保持高度警惕，堅(jiān)決遏制事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定安全發(fā)展保駕護(hù)航。

　　                                              （市應(yīng)急管理局 趙云喬）

                                                      2020年1月23日