根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，蒙自市審計局于2020年4月26日至2020年7月8日，對海升集團蒙自產(chǎn)業(yè)園項目截至2020年2月29日的建設管理情況進行跟蹤審計。現(xiàn)將審計結(jié)果公告如下：

　　一、項目基本情況

　　海升集團蒙自產(chǎn)業(yè)園項目，由蒙自市人民政府招商引資引入陜西海升果業(yè)發(fā)展股份有限公司實施建設。雙方于2018年9月簽訂《鄉(xiāng)村振興萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目合作協(xié)議》。合作主要內(nèi)容為：預計總投資40 000萬元（其中：建設投資25 000萬元、運營投資15 000萬元）建設四個產(chǎn)業(yè)基地，即軟籽石榴種植基地、藍莓種植基地、胡蘿卜種植基地、蘋果種植基地（蒙自海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司僅提供蘋果苗木及種植技術(shù)）。項目預計用地1萬畝。雙方約定，園區(qū)周邊“五通一平”配套基礎設施由政府負責投入和建設，土地流轉(zhuǎn)工作由政府負責，費用由項目公司承擔。陜西超越農(nóng)業(yè)有限公司(陜西海升集團下屬公司)在蒙自市注冊成立具有獨立法人資格公司，并完成基地建設等。截至2020年2月29日，蒙自海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司收到產(chǎn)業(yè)扶持資金2 966萬元。海升集團負責實施基地建設完成軟籽石榴種植基地2300畝、藍莓種植基地1300畝、胡蘿卜種植基地750畝；育苗中心、分揀加工園均因融資問題未啟動項目建設；蒙自海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司提供的資料顯示共計完成建設投資9 251.44萬元。海升集團農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎設施建設項目已完成三個項目的施工，正在進行工程結(jié)算。

　　二、審計發(fā)現(xiàn)問題及整改情況

　　（一）審計發(fā)現(xiàn)問題

　　1.項目未嚴格履行基本建設程序（蒙自海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司未按規(guī)定提交總體設計方案和項目概規(guī)；園區(qū)配套基礎項目高標準農(nóng)田建設項目、大郭西公路路面硬化工程未辦理可行性研究的相關報告及批復）。

　　2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村局挪用中央財政農(nóng)機購置補貼5 000元。

　　3.其他需要關注的事項（蒙自海佳農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司財務管理上應規(guī)范賬務核算；蒙自海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司欠撥土地租金5 212 300元；園區(qū)配套項目未按合同約定時間完成施工；蒙自海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司園區(qū)建設進度與合同約定不符；農(nóng)戶與村民委員會簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容應明確出租承包經(jīng)營權(quán)僅流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，土地承包權(quán)仍歸農(nóng)民所有）。

　　（二）整改情況

　　針對發(fā)現(xiàn)的問題，蒙自市審計局向蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出了審計報告并提出四條建議，一是在今后的項目建設中嚴格履行國家基本建設程序，規(guī)范管理項目。二是嚴格按照國家法律法規(guī)的有關規(guī)定，強化財政專項資金的核算管理。三是進一步規(guī)范財政專項資金的使用用途和范圍，建立財政專項資金的動態(tài)管理機制。四是各建設主體應明確各自的責任，認真履行合同約定，確保項目按質(zhì)按量推進，確保項目早日建成投產(chǎn)，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。提升蒙自水果產(chǎn)業(yè)的競爭力，優(yōu)化蒙自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

　　截至2020年9月28日，蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、蒙自海佳農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、蒙自海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司按審計報告進行整改并提交整改報告。1.項目未嚴格履行基本建設程序的問題已整改；2. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局挪用中央財政農(nóng)機購置補貼5 000元的問題已整改已收回資金；3.其他需要關注的事項中蒙自海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司欠撥土地租金5 212 300元的問題正在整改中。蒙自海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司園區(qū)建設進度與合同約定不符主要是由于政府融資問題，海升公司在融資落實后會盡快按合作協(xié)議約定建設。其他三個關注事項已整改。

　　蒙自市審計局

　　2021年1月19日