根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，蒙自市審計局于2020年4月26日至2020年7月8日，對佳沃(蒙自)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目截止至2020年2月29日的建設(shè)管理情況進行了跟蹤審計。現(xiàn)將審計結(jié)果公告如下：

　　一、項目基本情況

　　佳沃(蒙自)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目由蒙自市人民政府招商引資引入佳沃集團有限公司實施建設(shè)。雙方于2018年11月11日簽訂《佳沃(蒙自)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目合作協(xié)議》，項目建設(shè)地點為蒙自市草壩鎮(zhèn)。項目預(yù)計用地1萬畝（按實際供地測量數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），項目總投資267 000萬元。項目一期開發(fā)建設(shè)規(guī)模3000畝，總投資67 000萬元(其中：外資不少于1 500萬美元)。佳沃(蒙自)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園包括：藍(lán)莓、樹莓、黑莓高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施栽培示范基地，項目用地約2500畝，投資37 500萬元；藍(lán)莓種苗新品種選育及繁育基地，項目用地約200畝，投資3 000萬元；漿果新品類引種試驗示范基地，項目用地約300畝，投資6 500萬元；分選加工和冷鏈物流園區(qū)，項目用地約100畝，投資20 000萬元；國際藍(lán)莓學(xué)術(shù)交流會議示范區(qū)；佳沃鑫榮懋區(qū)域水果事業(yè)總部（云南總部），規(guī)劃建設(shè)周期五年，2019年啟動項目建設(shè)，項目用地約100畝，投資200 000萬元。雙方約定，園區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施由市政府負(fù)責(zé)投入和建設(shè)，土地流轉(zhuǎn)工作由政府負(fù)責(zé)，費用由項目公司承擔(dān)。

　　截至2020年2月29日，鑫果佳園（紅河）農(nóng)業(yè)有限公司收到財政專項產(chǎn)業(yè)扶持資金2 837萬元。佳沃集團負(fù)責(zé)實施基地建設(shè)已完成藍(lán)莓、樹莓、黑莓高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施栽培示范基地、漿果新品類引種試驗示范基地和藍(lán)莓種苗新品種選育及繁育基地3300畝苖木上缽工作；分選加工和冷鏈物流園區(qū)進入建設(shè)階段、佳沃鑫榮懋區(qū)域水果事業(yè)總部（云南總部）在選址中，未啟動項目建設(shè)。根據(jù)該項目公司提供的資料，共計完成投資27 596.16萬元。佳沃(蒙自)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目已完成三個項目的施工，正在進行工程結(jié)算。

　　二、審計發(fā)現(xiàn)問題及整改情況

　　（一）審計發(fā)現(xiàn)問題

　　1.項目未嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序（園區(qū)配套項目高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目未辦理可行性研究的相關(guān)報告及批復(fù)；高效節(jié)水灌溉項目未辦理投資立項批復(fù)、可行性研究、初步設(shè)計的相關(guān)報告及批復(fù)）。

　　2.項目管理不規(guī)范（部分合同無簽訂日期；產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套項目未實行招投標(biāo)制）。

　　3.其他需要關(guān)注的事項（土地流轉(zhuǎn)資金收支情況不清晰、合同管理不到位；佳沃（蒙自）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)規(guī)劃圖以及中智合作紅河佳裕（國際）藍(lán)莓示范園項目可行性研究報告未進行批復(fù)；項目推進工作慢；農(nóng)戶與村民委員會簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同為《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)出租委托合同》，合同內(nèi)容中應(yīng)明確出租承包經(jīng)營權(quán)僅流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，土地承包權(quán)仍歸農(nóng)民所有）。

　　（二）整改情況

　　針對發(fā)現(xiàn)的問題，蒙自市審計局向蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出了審計報告并提出兩條建議，一是嚴(yán)格履行國家基本建設(shè)程序，規(guī)范管理項目。二是各建設(shè)主體應(yīng)明確各自的責(zé)任，認(rèn)真履行合同約定，確保項目按質(zhì)按量推進。確保項目早日建成投產(chǎn)，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，提升蒙自水果產(chǎn)業(yè)的競爭力，優(yōu)化蒙自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

　　至2020年9月28日，蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、蒙自海佳農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、紅河佳裕農(nóng)業(yè)科技有限公司和鑫果佳園（紅河）農(nóng)業(yè)有限公司按審計報告進行整改并提交整改報告。1.項目未嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序的問題已整改；2.項目管理不規(guī)范的問題中部分合同無簽訂日期已整改，產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套項目未實行招投標(biāo)制已無法進行整改，在以后的項目中會依法依規(guī)進行公開招投標(biāo)；3.其他需要關(guān)注的事項中項目推進緩慢的問題主要是由于選址變更導(dǎo)致進度緩慢，選址確定后會按進度開展工作。其他三個關(guān)注事項已整改。

　　蒙自市審計局

　　2021年1月19日