提案號：市政協(xié)三屆四次會議41號提案
提案者：韓玲、康永麗 
提案標題：關于加強中小學校周邊食品安全管理的建議
提案內容：加大宣傳力度，進一步增強全社會對食品安全的科學防范意識和責任意識；加強執(zhí)法監(jiān)督，對學校周邊餐飲的衛(wèi)生是否合格等問題，進行集中檢查；政府和學校應承擔起相應的社會責任，制定出一套切實可行的長效監(jiān)管機制保障我市中小學生身體健康，建議食品安全、城管、衛(wèi)生等職能部門加強校園周邊食品店、流動攤點的監(jiān)管，進行徹底與動態(tài)檢查，杜絕不合格食品，加大處罰力度，建立治理長效機制，確保青少年食品安全。
承辦單位：蒙自市市場監(jiān)督管理局
督辦領導：蒙自市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長 唐甘宗
協(xié)商方式：面商
辦理復文:

一、加大宣傳力度，進一步增強全社會對食品安全的科學防范意思和責任意識。

學校周邊食品，學生是主要的消費群體，蒙自市教育局采取以下措施開展食品安全宣傳活動：一是學校通過發(fā)放宣傳材料、主題班會、國旗下的講話、黑板報、廣播等形式宣傳食品安全知識；二是每個學期至少組織一次食品安全講座。每個學期開學初，學校組織食品安全專題講座或者組織學生進行一次食品安全常識的全面宣傳教育大會，引導學生科學飲食。

民以食為天，食以安為先，市市場監(jiān)督管理局積極采取以下措施進行食品安全宣傳：一是以“ 3·15消費者權益日”、“安全生產(chǎn)月”、“食品安全宣傳周”、“蒙自熱線”等系列宣傳活動，向人民群眾發(fā)放食品安全公告、食品相關法律法規(guī)、安全食用野生菌小常識，通過印發(fā)、張貼宣傳資料，向群眾廣泛宣傳食品安全知識，增長學生家長和經(jīng)營業(yè)主等老百姓的食品安全知識;二是在南湖、光明、銀河等11個社區(qū)、市行政服務中心、蒙自一中等共設置了16個食品藥品安全固定宣傳欄，擺放食品藥品安全宣傳資料、安全知識、安全信息、政策法規(guī)等相關知識，提高宣傳資料的可讀性和宣傳效果;三是開展食品藥品安全大講堂，播放安全小短片宣傳活動。在有條件的社區(qū)、南湖廣場大型電子屏、蒙自電視臺等媒介，定期和不定期播放食品藥品安全知識小短片。通過開展一系列宣傳活動，進一步增強了群眾飲食用藥安全知識，提高了消費維權能力和自我辨別假劣食品藥品能力，促進全社會共同關注飲食用藥安全，有效保障人民群眾的身體健康和生命安全;四是公布舉報電話，建立市民舉報獎勵機制， 出臺市民舉報獎勵辦法，公布舉報電話，充分發(fā)動群眾，鼓勵群眾積極舉報，我局對外公布投訴舉報電話“12315”，并實行24小時舉報電話暢通制，保證了群眾對各種違法行為暢通的舉報投訴渠道，做到“有案必查、有查必果”的責任意識。

二、加強執(zhí)法監(jiān)督，對學校周邊餐飲的衛(wèi)生是否合格等問題，進行集中檢查。

一是為進一步加強市容秩序管理，維護校園周邊的市容環(huán)境衛(wèi)生，杜絕校園周邊的食品安全隱患，市城市綜合執(zhí)法局根據(jù)監(jiān)管職責，結合創(chuàng)城固衛(wèi)工作，認真開展學校及周邊流動攤販專項整治行動，實行常態(tài)化管理，督導各執(zhí)法中隊成立專項整治小組，多次召開集中整治專題會議，研究部署整治工作，采取執(zhí)法隊員日常巡查與蹲守相結合方式進行管理，在早上7:00-8:00、中午11:30-12:30、下午4:30-5:30學校門口均安排專人在校門口蹲守執(zhí)勤，一旦發(fā)現(xiàn)小攤販，及時上前對其進行教育勸離，并將開展校園周邊亂擺賣整治行動向攤販進行了宣傳。加大對中小學校周邊的巡查管控力度，安排執(zhí)法人員進行錯時管理，在上下學高峰時段安排專人盯守，嚴查校園周邊200米范圍內的流動攤點、占道經(jīng)營、隨意張貼懸掛散發(fā)各類廣告及宣傳品，并積極配合市場監(jiān)管局清理校園周邊兜售“三無”食品行為。

2020年春季學期因受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的影響，各類學校都延遲開學，截至目前，共清理流動攤販25起，先行保存物件5起，規(guī)范亂停亂放車輛20余起，對于夜間校園周邊也將加強無證經(jīng)營攤販的巡查整治。

二是校園周邊環(huán)境整治與食品安全監(jiān)管相結合。重點加強食品安全監(jiān)管，嚴格落實食品經(jīng)營者食品安全第一責任人的責任，以鞏固和完善索證索票和進貨臺賬制度為重點，嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨檢查驗收等自律制度，依法誠信經(jīng)營，檢查是否銷售過期變質和“三無”食品行為，切實把好食品質量市場準入關口。經(jīng)營者是否取得食品經(jīng)營許可、許可證是否超過有效期，是否超范圍經(jīng)營，食品攤點是否備案等。經(jīng)營場所環(huán)境是否整潔、食品是否同非食品混放銷售、銷售散裝食品有無防塵防蟲設施，經(jīng)營許可條件是否發(fā)生變化等。經(jīng)營者是否履行進貨查驗義務，是否查驗并留存供貨者的許可證、食品合格證明文件及相關憑證等，是否銷售超過保質期的食品、“三無”食品等。

截止到6月5日，出動執(zhí)法人員122人次，共檢查校園周邊經(jīng)營戶218戶（其中66戶餐飲經(jīng)營戶，其他經(jīng)營戶18戶）,農(nóng)集貿市場7個。沒收問題食品26包，取締無證照攤點8個，查處銷售過期食品商戶1戶，無食品經(jīng)營許可證2戶，均已立案查處。對2戶食品店商品擺放不合理作出警告處理。

三是為提升食品經(jīng)營單位的誠信體系，市場監(jiān)督管理局對學校食堂、學校周邊持證的食品經(jīng)營單位，開展餐飲服務量化分級管理，并對有條件的食堂開展明廚亮灶（網(wǎng)絡廚房）建設工作。目前，全市現(xiàn)有持證餐飲經(jīng)營單位量化分級管理評定率達100%，截至目前，共完成25家“網(wǎng)絡廚房”建設，其中：學校（園）食堂5家。

三、政府和學校應承擔起相應的社會責任，制定出一套切實可行的長效監(jiān)管機制保障我市中小學生身體健康，建議食品安全、城管、衛(wèi)生等職能部門加強校園周邊食品店、流動攤點的監(jiān)管。進行徹底與動態(tài)檢查，杜絕不合格食品，加大處罰力度，建立治理長效機制，確保青少年食品安全。

一是認真貫徹落實中央、省、州、市安全生產(chǎn)、疫情防控工作會議精神，確保師生人身及財產(chǎn)安全，嚴防各類安全事故，為營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。6月2日--6月5日，由市教體局牽頭，聯(lián)合市檢察院、市教體局、市公安局、市應急管理局、市衛(wèi)健局、市交通運輸局、市城市綜合執(zhí)法局、市氣象局、市消防大隊開展2020年春季校園及周邊安全檢查，出動執(zhí)法人員12人次，檢查中小學校幼兒園55家，對發(fā)現(xiàn)的食品安全問題和隱患，責令相關負責人及時整改，加強協(xié)同配合同，形成監(jiān)管合力。

二是針對學校周邊的食品流動攤點，存在很大的食品安全隱患，為有效開展治理，我局每年定期聯(lián)合蒙自市教育局、蒙自市城市綜合執(zhí)法局疏堵結合，規(guī)范管理食品攤販，變無序為有序。一方面針對無證無照經(jīng)營的流動食品攤販，一律嚴厲“取締”“打壓”。另一方面建議相關部門指定區(qū)域或規(guī)定時段，引攤入市，市場監(jiān)管部門積極引導食品攤點進行備案，食品從業(yè)人員進行健康體檢，有效監(jiān)管食品來源等，納入正常的食品安全監(jiān)管范圍，發(fā)放云南省食品攤販備案卡，規(guī)定其經(jīng)營時間和范圍，從而也有效解決食品小攤販的生存、生活難題。
    辦結時間：2020年6月17日
   辦理結果：A類

提案者對辦理情況是否滿意：滿意