2017年上半年，我市認(rèn)真貫徹省、州關(guān)于穩(wěn)增長(zhǎng)的會(huì)議精神和文件要求，緊緊圍繞市委“1336”工作思路和穩(wěn)中求進(jìn)、落實(shí)見效、有所突破的工作要求，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，確保上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。 

　　一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況 

　　上半年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)82.74億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)18.4%，增速比全省平均水平高8.9個(gè)百分點(diǎn)，比全州平均水平高7.3個(gè)百分點(diǎn)。其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.33億元，同比增長(zhǎng)5.2%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值46.75億元，同比增長(zhǎng)27.7%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值28.67億元，同比增長(zhǎng)7.7%。第一產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為2.6%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為82.2%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)15.1個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為15.2%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.8個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)的比重為8.9:56.5:34.6。 

　　（一） 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng) 

　　上半年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值7.43億元，同比增長(zhǎng)5.2%，增速比全省平均水平高0.1個(gè)百分點(diǎn)，比全州平均水平低0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，農(nóng)業(yè)增加值1.84億元，增長(zhǎng)3.4%；林業(yè)增加值0.42億元，增長(zhǎng)7.0%；牧業(yè)增加值4.75億元，增長(zhǎng)5.5%；漁業(yè)增加值0.32億元，增長(zhǎng)8.0%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值0.1億元，同比增長(zhǎng)7.6%。 

　　（二） 工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體保持高位增長(zhǎng) 

　　上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)35.2%， 雖然比上月的同比增速回落了9.3個(gè)百分點(diǎn)，但仍保持了較快增長(zhǎng)，增速比全省平均水平高25.3個(gè)百分點(diǎn)，比全州平均水平高21個(gè)百分點(diǎn)。 

　　（三） 固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng) 

　　上半年，全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成166.02億元，同比增長(zhǎng)19.0%，比上月的同比增速回落了0.4百分點(diǎn)，增速比全省平均水平高3個(gè)百分點(diǎn)，比全州平均水平低1.8個(gè)百分點(diǎn)。 

　　（四） 消費(fèi)市場(chǎng)保持平穩(wěn)運(yùn)行 

　　上半年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額25.07億元，同比增長(zhǎng)12.5%，增速比全省平均水平高0.1個(gè)百分點(diǎn)，比全州平均水平高0.1個(gè)百分點(diǎn)。  

　　（五）財(cái)政收支大幅增長(zhǎng) 

　　上半年，全市財(cái)政總收入完成10.24億元，比上年同期增長(zhǎng)3.9%，其中一般公共預(yù)算收入完成6.60億元，比上年同期增長(zhǎng)11.2%。在一般財(cái)政預(yù)算收入中，稅收收入2.67億元，同比下降24.7%；非稅收入完成3.92億元，同比增長(zhǎng)64.6%。全市一般公共預(yù)算支出完成16.97億元，同比增長(zhǎng)6.5%。納入GDP核算的一般公共服務(wù)、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)等八項(xiàng)支出合計(jì)為13.76億元，同比增長(zhǎng)11%。 

　　（六）金融運(yùn)行情況總體平穩(wěn) 

　　6月末累計(jì)，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額435.25億元，同比增長(zhǎng)1.04%。其中，儲(chǔ)蓄存款157.80億元，同比增長(zhǎng)9.71%;全市金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額347.20億元，同比增長(zhǎng)17.16%。 

　　（七）預(yù)計(jì)上半年 “兩個(gè)”收入 

　　城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)14149元，同比增長(zhǎng)10.0%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入預(yù)計(jì)6194元，同比增長(zhǎng)12.0%。  

　　二、存在的問題分析 

　　（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位增長(zhǎng)的原因 

　　工業(yè)增加值高速增長(zhǎng)的主要原因是在2016和2017年1季度工業(yè)納規(guī)中，新增了計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造行業(yè)與電氣機(jī)械和器材制造行業(yè)。2017年上半年，這兩個(gè)行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為55.92%，新增的計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造行業(yè)與電氣機(jī)械和器材制造行業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的新引擎。 

　　（二）第三產(chǎn)業(yè)比重下滑 

　　今年上半年三次產(chǎn)業(yè)的比重為8.9:56.5:34.6，去年同期三次產(chǎn)業(yè)的比重為10.0:52.0:38.0，今年上半年第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重比去年同期下滑了3.4個(gè)百分點(diǎn)，主要原因有以下兩個(gè)： 

　　1、工業(yè)高速增長(zhǎng)拉高第二產(chǎn)業(yè)的比重，使第三產(chǎn)業(yè)比重下滑 

　　今年上半年工業(yè)增加值43.56億元，同比增長(zhǎng)28.8%，占GDP的比重為52.6%，比重比去年同期提高了5.1個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年工業(yè)增加值對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為79.4%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)14.6個(gè)百分點(diǎn)。 

　　2、第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理 

　　在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中，第三產(chǎn)業(yè)主要包括批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、住宿餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、營(yíng)利性服務(wù)業(yè)、非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)和農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)。今年上半年，批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、住宿餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、營(yíng)利性服務(wù)業(yè)、非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)和農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重分別為19.9%、7.4%、8.1%、23.3%、5.7%、8.0%、27.3%、0.3%。交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、營(yíng)利性服務(wù)業(yè)、農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)等占第三產(chǎn)業(yè)比重不高，第三產(chǎn)業(yè)主要是非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)和金融業(yè)支撐。 

　　（三）房地產(chǎn)投資信心不足 

　　今年市政府出臺(tái)了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，上半年，全市商品房銷售面積同比增長(zhǎng)15.8%，比去年同期回升了42.05個(gè)百分點(diǎn)。商品房銷售面積受政策影響增速大幅回升，但是房地產(chǎn)投資信心不足，今年上半年房地產(chǎn)投資同比下降40.3%。 

　　三、措施和建議 

　　（一）抓好政策落實(shí)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展 

　　抓好政策落實(shí)，深入貫徹《蒙自市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的實(shí)施意見》蒙政發(fā)【2017】60號(hào)文件精神，強(qiáng)化財(cái)稅、金融和信用保險(xiǎn)支持，降低企業(yè)用電、物流成本，降低企業(yè)用地成本，解決企業(yè)融資難的問題，穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極開拓市場(chǎng)，加快培育和發(fā)展一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)面向市場(chǎng)需求加強(qiáng)研發(fā)投入、技術(shù)升級(jí)，擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入，促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大招商引資力度，加快特色城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)住房消費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)增長(zhǎng)。 

　　（二）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 

　　一是發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)不僅包括生活服務(wù)業(yè)也包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，既為居民提供服務(wù)消費(fèi)品也為三大產(chǎn)業(yè)提服務(wù)型生產(chǎn)資料。隨著我市工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，將為相應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供巨大的發(fā)展空間。二是建立健全第三產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定合理的發(fā)展規(guī)劃，在安排資金、立項(xiàng)、貸款等方面把第三產(chǎn)業(yè)擺上合理的位置,進(jìn)一步確立第三產(chǎn)業(yè)在強(qiáng)市建設(shè)中的戰(zhàn)略地位和作用，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。三是建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流體系，促進(jìn)我市的石榴、枇杷、蘋果產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。由于農(nóng)產(chǎn)品具有易腐爛變質(zhì)、保存時(shí)間短的特點(diǎn)，如果不解決農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的問題，將成為制約我市發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的瓶頸。應(yīng)加快建成農(nóng)產(chǎn)品信息交易平臺(tái)、檢測(cè)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)纫惑w的物流體系。四是加快旅游業(yè)發(fā)展。發(fā)展旅游業(yè)通過接納游客為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂等六個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)，從而帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。 

　　（三）第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量有待提高 

　　第三產(chǎn)業(yè)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)多、范圍寬、分布廣，統(tǒng)計(jì)職能分布于各行業(yè)、各部門，受統(tǒng)計(jì)體系不統(tǒng)一、指標(biāo)不健全等影響，第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)還存在各部門各吹各打，履行職責(zé)不到位，與統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)系不緊密的狀況。對(duì)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的研究不夠深入，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。限上企業(yè)納統(tǒng)、升規(guī)不及時(shí)、不全面，加之部分納規(guī)企業(yè)因財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)制度不健全，不同程度存在上報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等問題。（李云）