2021年國家稅務總局蒙自市稅務局（以下簡稱“市局”）在紅河州稅務局和蒙自市委、市政府的堅強領導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆歷次全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，不斷提高稅收法治工作的質量和水平，加強稅收法治工作隊伍建設，服務地方經(jīng)濟建設。現(xiàn)將2021年度法治政府建設情況報告如下。

　　一、深入學習貫徹習近平法治思想

　　（一）持續(xù)抓好學習教育。市局黨委切實依照各項稅收政策法律法規(guī)制度開展工作，嚴格落實責任制度，突出“關鍵少數(shù)”，以黨委會議“第一議題”，黨委理論中心組、全面依法行政領導小組會議，著力推進“學習興稅”平臺應用，督促落實好“萬名黨員進黨校”“云嶺先鋒”學習培訓要求，實現(xiàn)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想主題學習全員覆蓋。

　　（二）全面落實管黨治黨政治責任。堅決落實黨對稅收工作全面領導要求，嚴格落實新修訂的《稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任實施辦法（試行）》，結合本單位實際，建立責任清單，加強督促落實。黨委書記認真履行“第一責任人”職責，黨委委員認真履行“一崗雙責”。黨委認真落實“條主責、塊雙重，縱合力、橫聯(lián)通，齊心抓、黨建興”的縱合橫通強黨建機制。深化“下抓兩級、抓深一層”工作機制，領導干部帶頭尊法學法守法用法，落實年度述法制度，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。全面依法行政領導小組切實履行職能職責，發(fā)揮好管宏觀、謀全局、抓大事、保落實作用。

　　二、健全政府機構職能體系，依法全面履行稅收工作職能

　　（一）全面推行權責清單制度并實行動態(tài)管理，深化稅收執(zhí)法權力的內(nèi)容、運行流程和處理結果主動接受社會監(jiān)督。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，全面推行稅務證明事項告知承諾制，切實減少涉稅證明材料報送，持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間，不斷提升納稅繳費事項辦理便利度。編制并公布稅務機關權力和責任清單，確保稅務機關依法履職，強化權力運行監(jiān)督和制約。

　　（二）深入推進“放管服”改革。根據(jù)《全國稅務系統(tǒng)深化“放管服”改革五年工作方案》，進一步優(yōu)化稅收營商環(huán)境、轉變稅收征管方式等系列改革舉措。落實市場主體退出便利化要求，切實做好簡易注銷、優(yōu)化注銷和一般注銷相關事項，在以往對證明事項清理的基礎上，做好納稅人在辦稅過程中的循環(huán)證明、重復證明等各類證明的清理。提供企業(yè)開辦套餐式服務，推行“蒙小稅套餐服務”和“蒙小稅點餐服務”，提供2類15項精細化服務。采取“非接觸式辦稅”“最多跑一次”等便利化服務舉措，把原來需要“樓上樓下跑”的審批事項前移，轉變?yōu)榫€上一個“平臺”、線下一個“窗口”統(tǒng)一辦理。

　　（三）加強協(xié)作配合，提高服務效率。與蒙自市不動產(chǎn)管理局推行不動產(chǎn)交易、繳稅、登記業(yè)務“一次取號、一套資料、一窗受理、一網(wǎng)繳稅”的工作模式，壓縮辦理環(huán)節(jié)和辦理時間，著力解決不動產(chǎn)交易環(huán)節(jié)納稅人重復提交資料、辦理時間長、多頭跑的問題。

　　三、健全依法行政制度體系，不斷提高稅收制度建設質量

　　（一）加強稅收政策執(zhí)行監(jiān)督和檢查。結合實際，立足職責做好《城市維護建設稅法》《契稅法》等稅收政策落實監(jiān)督和檢查工作。

　　（二）提高稅收制度建設質量。按照《稅務規(guī)范性文件制定管理辦法》，強化對規(guī)范性文件合法性審核、合規(guī)性評估、公平競爭審查和備案審查，加強規(guī)范性文件報備信息化建設，完善日常清理工作機制，形成文件清理長效機制，更好地保障稅務行政相對人的合法權益，促進稅務機關依法行政。

　　四、健全行政決策制度體系，推進依法科學民主決策

　　（一）不斷完善和嚴格遵守領導班子議事規(guī)則和決策程序，領導班子成員樹立全局觀念和責任意識，在研究工作時充分發(fā)表意見，決策形成后一抓到底，不違背集體決定自作主張、自行其是，營造良好政治生態(tài)。

　　（二）加大法律專業(yè)人才培養(yǎng)。結合稅收法治實踐需要，加大對公職律師的統(tǒng)籌使用和培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮公職律師、法律顧問在推進全面依法行政中的積極作用。

　　五、健全行政執(zhí)法工作體系，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　(一）全面推行“三項制度”。嚴格執(zhí)行“三項制度”，加強事前公開、規(guī)范事中公示、推動事后公開；落實執(zhí)法全過程記錄制度的相關要求，稅收管理人員在入戶過程中要主動采集相關圖片和影像，注重執(zhí)法過程記錄資料的收集整理；建立健全重大執(zhí)法決定法制審核相關制度機制，按照重大執(zhí)法決定法制審核事項清單和事項標準規(guī)范開展工作。

　　（二）嚴格規(guī)范稅務行政執(zhí)法。認真落實稅務總局公布的稅務行政處罰事項清單及其適用規(guī)則，運用說服教育、提示提醒等非強制性執(zhí)法方式，實現(xiàn)執(zhí)法剛性與柔性的統(tǒng)一，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

　　（三）全面落實普法責任制。圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境加強法治宣傳教育，引導納稅人合法經(jīng)營、誠信納稅，依法維護自身合法權益。開展防控疫情專項法治宣傳行動，組織“12.4憲法宣傳周”稅收普法宣傳，深入推進“法律六進”活動，做好全國稅收普法教育示范基地創(chuàng)建工作，推進青少年稅法普及教育，統(tǒng)籌、督促年度普法活動，積極開展宣傳稅務系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，提高稅收普法治理工作取得明顯成效。組織稅務干部參加州法院和市法院旁聽庭審活動，強化“以案釋法”警示教育。

　　六、健全突發(fā)事件應對體系，依法預防處置重大突發(fā)事件

　　認真貫徹落實好應急管理和突發(fā)事件信息報告工作，制定《蒙自市稅務局突發(fā)事件信息報告工作管理辦法》，建立突發(fā)事件信息報告員制度，建立信息報送通報和責任追究制度，切實規(guī)范突發(fā)事件的信息報告、處理、反饋工作。堅持運用法治思維和法治方式應對突發(fā)事件。

　　七、健全社會矛盾糾紛行政預防調(diào)處化解體系，完善權利救濟和糾紛化解機制

　　發(fā)揮行政復議解決稅收爭議主渠道作用，設立蒙自市稅務局稅務行政復議委員會，并配合做好全國行政復議行政應訴工作平臺的上線準備工作。發(fā)揮行政復議解決稅務行政爭議的作用，監(jiān)督和保障各部門依法行使職權，2021年蒙自市稅務局未發(fā)生行政復議案件。支持人民法院依法受理和審理稅務行政案件，執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴制度。2021年蒙自市稅務局接到三件行政起訴狀，9月2日蒙自市法院開庭對三起行政起訴案件開庭審理。

　　八、健全行政權力制約和監(jiān)督體系，全面推進政務公開

　　（一）從嚴從實加強黨的建設，堅決落實全面從嚴治黨要求。牢固樹立“四個意識”，堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。始終堅持嚴的主基調(diào)，以黨的政治建設為統(tǒng)領，忠誠履職盡責，積極構建一體化綜合監(jiān)督體系，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

　　（二）加強內(nèi)部監(jiān)督，設置納稅服務投訴、稅收違法行為檢舉和稅務干部違紀舉報電話，開展常態(tài)化明察暗訪，落實節(jié)假日廉政提醒制度。

　　（三）主動落實政務公開。緊緊圍繞稅收中心工作及社會關切，加大主動公開力度，強化稅收政策宣傳和輔導，不斷提升政務公開工作水平。

　　九、健全法治政府建設科技保障體系，推進智慧稅務創(chuàng)新落實

　　（一）推進增值稅專用發(fā)票電子化。科學統(tǒng)籌推進工作落實，實行工作例會、周報制度，提速流程專業(yè)服務，在辦稅服務廳內(nèi)設置“專票電子化咨詢服務臺”和“專票電子化專窗”，讓新辦納稅人應知盡知增值稅專用發(fā)票電子化的便捷性和必要性。構建網(wǎng)格化服務機制，為專票電子化試點納稅人首次開票、首次受票等環(huán)節(jié)做好全流程全方位服務。努力開拓為民辦事“新渠道”、打造便捷開票“新體驗”，助力蒙自高質量發(fā)展。

　　（二）大力推行“非接觸式”辦稅工作。堅持傳統(tǒng)服務與智能創(chuàng)新“兩條腿”走路。積極引導納稅人、繳費人通過電子稅務局、微信公眾號、一部手機辦稅費等多渠道辦理各類涉稅事項，加強硬件配備，提升納稅人、繳費人辦理涉稅費業(yè)務便捷度。

　　（三）做好對納稅人的服務。將全市辦稅服務廳整合為一，集中服務資源、提升服務便捷度。積極開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”，打造“蒙小稅”服務品牌進駐蒙自市中小微企業(yè)之家，結合“春雨潤苗”專項行動提供套餐式全方位服務、點餐式個性化服務，助力小微企業(yè)健康蓬勃發(fā)展。

　　十、加強黨的領導，健全依法行政領導機制

　　（一）黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責。全面履行從嚴治黨主體責任，黨委書記嚴格落實第一責任人責任，領導班子成員認真履職，嚴格政治紀律規(guī)矩，及時召開民主生活會、全面從嚴治黨工作會議，全力加強依法行政工作領導體制機制建設，積極推進法治建設工作。

　　（二）加強稅收法治工作隊伍建設。組織新錄用公務員參加全國稅收執(zhí)法資格統(tǒng)一考試，嚴格行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，提高稅收法治隊伍依法行政意識和能力。發(fā)揮好“傳、幫、帶”作用，提升參考人員的稅收業(yè)務素質和執(zhí)法水平。認真組織執(zhí)法資格考試工作，使參加2021年執(zhí)法資格考試的2名參考人員順利通過考試。建立學習培訓長效機制，重點圍繞《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》等法律和習近平法治思想等重要內(nèi)容進行學習，使干部職工充分認識深入學習全面推進依法治國、建設社會主義法治國家的重要意義，從而強化自身的依法行政意識，進一步加強稅收法治工作隊伍建設。

　　十一、下一步工作計劃

　　一是緊抓黨建引領，縱深推進全面從嚴治黨。始終把黨的建設、全面從嚴治黨工作作為硬任務來落實，推動各責任主體落實全面從嚴治黨。領導干部帶頭尊法學法守法用法，堅持黨委理論學習中心組學法，落實年度述法制度，依法依規(guī)決策，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。

　　二是以納稅人滿意為目標，實現(xiàn)服務提檔升級。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境各項任務措施，以繼續(xù)抓實提升納稅人滿意度工作為突破口，開展好“便民辦稅春風行動”，強化服務理念，練好業(yè)務內(nèi)功，持續(xù)加強征納雙方溝通聯(lián)系，積極解決納稅人辦稅難點、堵點、痛點問題，讓納稅人、繳費人辦稅繳費的流程更簡、體驗更好、滿意度更高。以積極創(chuàng)新為內(nèi)生動力，結合辦公樓維修改造，提檔升級市局紅河大道辦稅服務廳智能辦稅設備，提升智能化、精細化、個性化服務水平。依托蒙自中小微企業(yè)之家，打造市局銀河路服務點為一站式智能辦理服務窗口，推進數(shù)據(jù)共享、服務共促、稅收共治。

　　國家稅務總局蒙自市稅務局

　　2022年1月13日