蔣某等六位委員：

你們在政協(xié)蒙自市委員會(huì)三屆二次會(huì)議上提出的《關(guān)于環(huán)境保護(hù)工作的建議》第54號(hào)提案，市人民政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

2018年以來(lái)，蒙自市環(huán)保局緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)提出的“努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”的戰(zhàn)略定位目標(biāo)，貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，堅(jiān)持樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，以市委“1336”工作思路為指引，按照市委、市政府和上級(jí)環(huán)保部門的工作部署，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，積極推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)，大力實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，著力解決影響和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，努力開(kāi)創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，環(huán)境質(zhì)量總體向好。現(xiàn)將今年上半年環(huán)境保護(hù)及污染防治工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

 一、環(huán)境質(zhì)量狀況

（一）環(huán)境空氣質(zhì)量狀況

2018年1月1日至6月30日，有效監(jiān)測(cè)天數(shù)為181天，優(yōu)良率為97.8%（優(yōu)68天、良109天，共177天），超標(biāo)率為2.2%（輕度污染4天），3月7日，PM2.5超標(biāo)；4月3日、6月6日、6月7日O₃日最大8小時(shí)超標(biāo)。優(yōu)良率同比上升3.1%。

（二）地表水質(zhì)量狀況

今年上半年，對(duì)我市轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)橋海、南湖、五里沖水庫(kù)、菲白水庫(kù)、莊寨水庫(kù)進(jìn)行采樣分析，共出具監(jiān)測(cè)報(bào)告7份。通過(guò)數(shù)據(jù)分析表明，全市水質(zhì)情況較為穩(wěn)定。其中，五里沖水庫(kù)水質(zhì)Ⅱ類，菲白水庫(kù)水質(zhì)Ⅱ類，長(zhǎng)橋海水庫(kù)水質(zhì)為Ⅴ類（主要污染物有化學(xué)需氧量）。南湖水庫(kù)水質(zhì)經(jīng)換水后滿足省水環(huán)境功能區(qū)劃Ⅳ類水質(zhì)要求。

二、環(huán)境保護(hù)及污染防治工作開(kāi)展情況

（一）切實(shí)開(kāi)展大氣污染聯(lián)防聯(lián)治行動(dòng)。2018年截至目前，針對(duì)蒙自市主要大氣污染物為PM_2.5、PM₁₀、SO₂的特征，下達(dá)《蒙自地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量輕度污染預(yù)警調(diào)度指令》17次，聯(lián)合環(huán)保、住建、城管、工商信、交通、公安等部門，對(duì)排污企業(yè)、建筑工地、道路揚(yáng)塵、貨運(yùn)車輛、砂石料場(chǎng)、攪拌站等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行日常監(jiān)督管控和應(yīng)急管控。今年以來(lái)，共出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察512人次，檢查在建項(xiàng)目137次，共發(fā)出限期整改通知書(shū)102份，提出整改意見(jiàn)142條；建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)出入車輛沖洗累計(jì)約2.1萬(wàn)輛次，施工工地配備保潔人員135人，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)圍擋7.98萬(wàn)平米，施工現(xiàn)場(chǎng)裸土覆蓋約2.5萬(wàn)平米，場(chǎng)內(nèi)道路及加工區(qū)硬化面積約4.9萬(wàn)平米，施工現(xiàn)場(chǎng)配備霧炮機(jī)23臺(tái)，灑水設(shè)備39臺(tái)，灑水車2輛，自動(dòng)噴淋設(shè)施7處，揚(yáng)塵監(jiān)控儀器18臺(tái)，各在建項(xiàng)目每天灑水降塵3至6次；檢查建材運(yùn)輸車輛 13366臺(tái)次，整改車輛677臺(tái)次，查處違章拉運(yùn)砂石、渣土等建材運(yùn)輸車輛20臺(tái)次。

（二）積極推進(jìn)水和土壤污染防治。嚴(yán)格落實(shí)紅河州《水污染防治實(shí)施方案》，持續(xù)開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，每月對(duì)五里沖、菲白、莊寨、長(zhǎng)橋海、南湖開(kāi)展水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，切實(shí)掌握水質(zhì)情況；聯(lián)合水務(wù)、國(guó)土、農(nóng)科、五里沖水庫(kù)管理處等部門開(kāi)展水源地保護(hù)區(qū)專項(xiàng)排查工作；針對(duì)集中式飲用水源地急需解決的問(wèn)題，編制完成《紅河州地級(jí)市集中式飲用水源地五里沖水庫(kù)水污染防治工程實(shí)施方案》，正在積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。加快推進(jìn)蒙自果園土壤污染治理修復(fù)示范項(xiàng)目（一期），探索實(shí)施果園土壤污染治理示范項(xiàng)目，正在實(shí)施投資3000萬(wàn)元的《蒙自果園土壤污染治理修復(fù)示范項(xiàng)目（一期）》，目前已完成項(xiàng)目投資1081萬(wàn)元。

（三）不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法，不斷加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法及處罰力度。截至目前，共計(jì)受理環(huán)境信訪60件，處理完成 60件。共開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察71次，出動(dòng)283人次，辦理行政處罰案件7件，行政罰款21.47萬(wàn)元。其中水污染4件，大氣污染 38件，噪聲污染 16件，固廢污染2件。包括市長(zhǎng)信箱轉(zhuǎn)辦8件、外宣辦轉(zhuǎn)辦3件、信訪局轉(zhuǎn)辦2件、州支隊(duì)轉(zhuǎn)辦4件、12369轉(zhuǎn)接36件、來(lái)訪1件、創(chuàng)城辦轉(zhuǎn)辦3件、市委宣傳部1件、來(lái)信來(lái)訪2件 。環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)共開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察71次，出動(dòng)283人次，辦理行政處罰案件7件，行政罰款人民幣21.47萬(wàn)元；辦理完成蒙自市第三屆二次會(huì)議人大建議1件，辦結(jié)率、面商率、答復(fù)率、滿意率均為100%。

（四）全面加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目審批程序，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審查、日常監(jiān)管和竣工驗(yàn)收工作，認(rèn)真執(zhí)行“三同時(shí)”建設(shè)管理制度。上半年審批項(xiàng)目9項(xiàng)，總投資14.57億元，環(huán)保投資1179.45萬(wàn)元；聯(lián)合審查州級(jí)審批項(xiàng)目6項(xiàng)，項(xiàng)目總投資27.37億元，環(huán)保投資4066.4萬(wàn)元；同時(shí)，完成網(wǎng)上登記表備案542項(xiàng)，總投資26.56億元，環(huán)保投資7375萬(wàn)元。

（五）扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)第二次污染源普查工作。嚴(yán)格按照中央、省、州的安排部署，積極開(kāi)展污染源普查工作，截至目前，經(jīng)開(kāi)展污染源普查清查入戶調(diào)查工作，工業(yè)源上級(jí)下發(fā)原有名錄庫(kù)共2281個(gè)，新增52個(gè)，現(xiàn)納入清查范圍的有854個(gè)，納入普查的133個(gè)（運(yùn)行的企業(yè)107，停產(chǎn)的企業(yè)26），不納入清查范圍的1469個(gè)。集中式污染治理設(shè)施下發(fā)名錄3個(gè)，新增3個(gè)，共清查6個(gè)；生活鍋爐共清查9個(gè)，納入普查的3個(gè)；入河（湖、庫(kù)）排污口共清查出66個(gè)；農(nóng)業(yè)源規(guī)模畜禽養(yǎng)殖下發(fā)名錄202個(gè)，新增14個(gè)，納入清查的165個(gè)。目前清查工作已基本完成，清查名錄庫(kù)已建立，正在等待國(guó)家污普辦抽檢，8月將進(jìn)入下一步入戶調(diào)查階段。

（六）督促抓好環(huán)保督察整改工作。認(rèn)真對(duì)照中央第七環(huán)保督察組反饋紅河州環(huán)境保護(hù)督察的有關(guān)問(wèn)題整改清單，涉及我市的問(wèn)題共有15個(gè)，目前，14個(gè)問(wèn)題已經(jīng)完成整改或達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，1個(gè)問(wèn)題正在推進(jìn)整改。省委督查組反饋的問(wèn)題24個(gè)，根據(jù)前期州環(huán)保局反饋的督查問(wèn)題清單，各問(wèn)題都明確整改責(zé)任單位，正在進(jìn)行整改。

（七）認(rèn)真辦理中央環(huán)保督察“回頭看”轉(zhuǎn)辦舉報(bào)件。中央第六環(huán)保督察組進(jìn)駐我省以來(lái)，我市共計(jì)收到“回頭看”轉(zhuǎn)辦舉報(bào)件10批共13個(gè)案件。其中：重點(diǎn)關(guān)注案件2件，非重點(diǎn)關(guān)注案件10件、配合個(gè)舊市辦理1件；涉及：大氣污染5件、水污染2件、噪聲污染3件、土壤污染1件、其它污染2件。重復(fù)舉報(bào)情況：屬于重復(fù)2016年中央環(huán)保督察期間舉報(bào)案件2件。截至目前，已辦結(jié)13件，其中，基本屬實(shí)5件，部分屬實(shí)5件，不屬實(shí)2件；重點(diǎn)關(guān)注案件2件。立案查處8件，責(zé)令整改8家，下達(dá)處罰決定書(shū)13份，罰款3.6萬(wàn)元，責(zé)令停業(yè)整改5家；約談20人，問(wèn)責(zé)3人。

（八）切實(shí)加大環(huán)保宣傳教育。結(jié)合3.5學(xué)雷鋒活動(dòng)日、3.15消費(fèi)者權(quán)益日、3.22世界水日,節(jié)能低碳宣傳周等時(shí)機(jī)，在南湖廣場(chǎng)進(jìn)行環(huán)保法律法規(guī)宣傳，6.5世界環(huán)境日在尼蘇小鎮(zhèn)開(kāi)展宣傳活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放環(huán)保法規(guī)宣傳冊(cè)2800余份，環(huán)保手提袋2800余個(gè)、環(huán)保圍腰2800余個(gè)，為100余名市民提供相關(guān)環(huán)保法規(guī)咨詢服務(wù)。

三、主要形勢(shì)和存在問(wèn)題

當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)工作形勢(shì)嚴(yán)峻，面臨著諸多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全市各級(jí)部門共同協(xié)作。環(huán)境保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，僅靠環(huán)保部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要市政府進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，在環(huán)保資金投入、能力和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)等方面，提供支持和保障。環(huán)保、監(jiān)察、發(fā)改、工信、財(cái)政、編辦、住建、林業(yè)、水務(wù)、國(guó)土、農(nóng)科等有關(guān)部門需要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)溝通，相互配合。在工作推進(jìn)中，需要協(xié)同配合，增強(qiáng)環(huán)保全局意識(shí)，形成工作合力，共同抓好環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作。

（二）大氣污染防治方面：大氣污染具有復(fù)合性和區(qū)域性特征。通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，以PM_2.5、O₃為代表的復(fù)合型大氣污染問(wèn)題突出，餐飲油煙等問(wèn)題社會(huì)反映較為強(qiáng)烈；同時(shí)，隨著城市人口的增加，機(jī)動(dòng)車保有量高速增長(zhǎng)，以及舊城改造與新城擴(kuò)展建設(shè)推進(jìn)等因素，砂石料礦山、交通、城市揚(yáng)塵成為影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量主要特征污染源，再加上我市特殊的地形地貌和氣象條件，大氣污染呈現(xiàn)區(qū)域性特征，改善空氣質(zhì)量的壓力越來(lái)越大。

（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管能力薄弱。環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、執(zhí)法、項(xiàng)目管理人員隊(duì)伍建設(shè)與當(dāng)前的環(huán)保工作任務(wù)還不匹配，與國(guó)家、省、州的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求還有差距，特別是隨著我市人民群眾對(duì)良好環(huán)境質(zhì)量需求不斷提高，環(huán)境信訪逐年增加，且難點(diǎn)問(wèn)題還比較多，僅有的2名環(huán)境監(jiān)察人員無(wú)力完成繁重的環(huán)境信訪和環(huán)境監(jiān)察巡查任務(wù)；環(huán)保部門工作人員專業(yè)化水平不足，專業(yè)素養(yǎng)不高，人員結(jié)構(gòu)老齡化突出，與新時(shí)期環(huán)保工作的隊(duì)伍建設(shè)要求差距甚遠(yuǎn)；同時(shí)，環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測(cè)資金保障有待加強(qiáng)。

四、下一步工作打算

黨的十九大將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)列為決勝全面建成小康社會(huì)的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，在下一步工作中，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決把習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明建設(shè)重要思想融會(huì)貫通到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作各領(lǐng)域，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，嚴(yán)格貫徹市委“1336”工作思路和要求，全力打好大氣、水體和土壤污染防治的“三大戰(zhàn)役”，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求，促進(jìn)蒙自經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）著力提升環(huán)境質(zhì)量。深入推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)治行動(dòng)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，每季度至少召開(kāi)一次工作聯(lián)席會(huì)，通報(bào)工作情況，分析存在問(wèn)題，研究整改措施；加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察頻次，督促企業(yè)環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)蒙自地區(qū)大氣質(zhì)量明顯改善，優(yōu)良率逐年提高，力爭(zhēng)優(yōu)良率達(dá)97.5%。著力推進(jìn)水污染防治行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，持續(xù)開(kāi)展集中飲用水和地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，認(rèn)真研判水質(zhì)變化趨勢(shì)，盡快完成《紅河州地級(jí)市集中式飲用水源地五里沖水庫(kù)水污染防治工程實(shí)施方案》編制工作，積極爭(zhēng)取上級(jí)環(huán)保資金，推動(dòng)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步提升水體水質(zhì)。著力實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)，積極推進(jìn)蒙自果園土壤污染治理修復(fù)示范項(xiàng)目（一期），按質(zhì)按量完成項(xiàng)目建設(shè)。

（二）著力推進(jìn)規(guī)劃體系建設(shè)。認(rèn)真編制我市《蒙自市生態(tài)文明建設(shè)總體規(guī)劃》，積極謀劃儲(chǔ)備生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)；探索建立我市環(huán)境治理體系、生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系。

（三）著力抓實(shí)環(huán)境整治。加強(qiáng)項(xiàng)目審核管理，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)減排工作；嚴(yán)把新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的環(huán)保審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度；全力抓好環(huán)保督察整改工作，督促相關(guān)部門履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，積極推進(jìn)中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)到位。

（四）著力強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。加大環(huán)境監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處擅自停用治污設(shè)施、超標(biāo)排污等違法行為；建立健全部門間聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，全面整治和嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為；高度重視群眾投訴、環(huán)境污染事故和污染糾紛的調(diào)查處理工作，進(jìn)一步規(guī)范和完善“12369”環(huán)保熱線各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益；強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目制度管理，依法查處違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。

（五）著力開(kāi)展污染源普查。認(rèn)真組織開(kāi)展全國(guó)第二次污染源普查工作，7月—12月開(kāi)展全面普查，2019年1月—7月開(kāi)展成果分析、驗(yàn)收和普查數(shù)據(jù)匯總上報(bào)等工作，確保普查名錄庫(kù)全覆蓋、不重不漏。

（六）著力營(yíng)造環(huán)保氛圍。繼續(xù)深入開(kāi)展環(huán)保宣傳教育，切實(shí)提高社會(huì)各階層的環(huán)境意識(shí)，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)公眾樹(shù)立大環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)人人關(guān)心、重視、支持環(huán)境保護(hù)工作的社會(huì)氛圍。

感謝你們對(duì)我市環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見(jiàn)和建議。

                              蒙自市環(huán)境保護(hù)局

                                                                         2018年7月6日