紅河州環(huán)境保護督察領導小組辦公室：

2018年6月22日，收到紅河州環(huán)境保護督察工作領導小組辦公室轉來中央第六環(huán)境保護督察D530000201806210006號（督轉〔2018〕37號）轉辦舉報問題清單后，市委、市政府高度重視，立即組織有關部門查辦。現將辦結情況報告如下：

一、基本情況

投訴內容：蒙自市南湖南路南湖薈在建項目，近2個月來，夜間12點連續(xù)施工至次日早上，產生的噪音嚴重擾民，希望督察組徹底解決。

二、調查核實情況

（一）工作開展情況

2018年6月22日，我市收到紅河州環(huán)境保護督察工作領導小組辦公室轉辦單D530000201806210006號（督轉〔2018〕37號）轉辦問題清單后。市委、市政府高度重視，及時安排部署，研究舉報案件，分析案件原因，制定工作方案，下發(fā)了《蒙自市環(huán)境保護督察工作領導小組辦公室關于開展蒙自市南湖薈在建項目噪聲影響居民生活聯合調查的通知》（蒙環(huán)督字〔2018〕第56號），明確了李玉龍副市長為責任領導，蒙自市環(huán)境保護局為責任單位、局長李強為責任人，嚴明各承辦單位按照“提高思想認識，嚴肅工作紀律，迅速行動，密切協(xié)同配合”的工作要求，統(tǒng)一開展聯合執(zhí)法，確保整治工作落到實處。

（二）調查核實情況

2018年6月22日16:00時,蒙自市環(huán)保局對蒙自市天馬房地產開發(fā)經營有限公司南湖薈項目情況進行執(zhí)法檢查。經查，項目在施工過程中產生噪聲的工序主要為澆灌過程中輸送混凝土泵機及振動棒和拆模時產生噪聲。近期由于澆灌等生產工藝上要求，需要連續(xù)施工作業(yè)，蒙自天馬建安公司已分別向市安監(jiān)局、市環(huán)保局申請夜間施工并取得許可。（依照《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第三十條在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，禁止夜間進行產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級以上人民政府或者其有關主管部門的證明。前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。）

據查，近兩個月（從2018年4月22日至6月22日）共申請了5次夜間施工（分別是5月7日、5月10日、5月15日、5月27日和6月20日）。在特殊工藝需夜間施工期間，該公司按照要求將夜間施工情況張貼告示告知周邊居民。

經調閱南湖薈工地上設置的揚塵、噪聲監(jiān)控設備數據（設備為施工企業(yè)自行安裝的施工工地污染排放實時參考設備，設備未經有權機構認證），數據顯示南湖薈建設項目夜間施工期間，產生的噪聲均未超出《中華人民共和國國家標準建筑施工界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12523—2011）排放限值。

市監(jiān)測站工作人員于6月22日16:55時—18:19時對施工場所晝間噪聲進行手工監(jiān)測，具體監(jiān)測結果為：西界63.4dB、北界68.4dB、東界67.9dB、南界61.5dB（具體附后），各點位監(jiān)測結果均未超出《中華人民共和國國家標準建筑施工界環(huán)境噪聲排放標準》（GB 12523—2011）的排放限值。由于施工工地未開展夜間施工作業(yè)，因此未對施工場所開展夜間監(jiān)測，待下一次夜間施工時再進行監(jiān)測。

三、調查結論及整改措施

（一）調查結論

經調查核實，舉報反映內容部分屬實。

（二）整改措施

1.在建筑施工過程中，嚴格按照設備設施操作規(guī)程，精心操作，確保達《建筑施工廠界噪聲限值》標準排放。

2.加強管理，對產生噪聲和震動嚴重的機械設備采取有效的消聲減震措施；

3.完善公司環(huán)保工作制度,確定專人管理，細化建筑施工相關環(huán)保管理制度，確定專人進行制度落實，嚴格按照規(guī)章制度開展生產工作，確保建筑施工過程環(huán)保合法化。

4.加強現場監(jiān)測設施運行管理。進一步加強現場監(jiān)測設施運行維護管理，確保數據穩(wěn)定有效。

5.加大環(huán)保培訓、強化隊伍建設。持續(xù)做好員工，尤其是領導干部和環(huán)保管理人員的環(huán)保法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度和技術業(yè)務培訓工作，不斷提升員工環(huán)保意識。

（三）約談情況

2018年6月22日，市住建局對南湖薈項目建設單位負責人周緒榮、施工單位項目負責人洪建崗及安全員張志忠進行了約談；6月25日市環(huán)境保護局局長、分管副局長、監(jiān)察大隊相關人員對南湖薈項目建設單位負責人周緒榮、施工單位項目負責人洪建崗及監(jiān)理單位負責人白金華進行了約談。要求施工企業(yè)對近兩個月以來夜間施工情況進行自查，全面分析施工現場噪音來源，做好施工計劃，制定施工現場降噪、防噪措施，施工單位采取設備降噪措施，對固定產生噪聲源設備改造、加裝隔音設備減低噪聲，對靠近居民區(qū)一側和有條件的施工區(qū)加裝隔音棚、隔音墻隔音降噪。加強對一線作業(yè)人員的防治噪音教育，要求施工企業(yè)施工時間不超過夜間22:00，早上不得早于06:00，中午時段時段不得進行有噪聲作業(yè)，確保周邊住戶正常休息，確需夜間施工作業(yè)的必須報住建、安監(jiān)、環(huán)保部門進行審批，并做好周邊住戶的告知工作，加強與周邊居民小區(qū)住戶做好溝通交流，努力取得周邊住戶的諒解。對項目夜間施工行為違反相關法律法規(guī)進行了告知。

（四）公示情況

此舉報件的舉報內容于6月22日在蒙自市政府網站上進行公示，辦理情況于6月27日在蒙自市政府網站上進行公示。

（五）辦結案件整改類型

該案件在辦理時限內完全完成了整改，屬于立行立改類型。

四、下一步工作安排

（一）加強日常監(jiān)管，對蒙自市天馬房地產開發(fā)經營有限公司南湖薈項目整改情況定時復查，發(fā)現夜間施工未經報批擅自組織施工行為，立即責令停工整頓，依法對其立案查處。

（二）加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳教育。持續(xù)做好企業(yè)員工、領導干部的環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳教育工作，不斷提升員工環(huán)保意識。

                                      蒙自市人民政府

                                                                                                                       2018年6月26日