紅河州環(huán)境保護(hù)督察領(lǐng)導(dǎo)小組：

2018年6月20日，我市收到《紅河州環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)辦單》（督轉(zhuǎn)〔2018〕35號(hào)）轉(zhuǎn)辦問(wèn)題清單（D530000201806200006）后，市委、市政府高度重視，立即組織有關(guān)部門查辦，現(xiàn)已辦結(jié)，現(xiàn)將辦結(jié)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

投訴內(nèi)容：蒙自市草壩鎮(zhèn)龍?zhí)抖M，該村村民生活衛(wèi)生習(xí)慣差，垃圾亂倒，馬、牛、羊糞便隨意堆放在村公共區(qū)域，該村距當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府很近，當(dāng)?shù)卣贿M(jìn)行約束管理，工作漂浮，只會(huì)發(fā)標(biāo)語(yǔ)，喊口號(hào)，不解決實(shí)際問(wèn)題。當(dāng)?shù)卣_展“提升人居環(huán)境”工作已三年，可是連最基本的環(huán)境衛(wèi)生都沒(méi)有改變，希望督察組能督促當(dāng)?shù)卣淖冊(cè)摯瀛h(huán)境現(xiàn)狀。

二、調(diào)查核實(shí)情況

（一）工作開展情況

2018年6月21日，蒙自市收到《紅河州環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)辦單》（督轉(zhuǎn)〔2018〕35號(hào)）轉(zhuǎn)辦問(wèn)題清單（D530000201806200006）后，市委、市政府高度重視，及時(shí)安排部署，迅速成立分管提升人居環(huán)境工作的副市長(zhǎng)李運(yùn)良為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，蒙自市草壩鎮(zhèn)人民政府為責(zé)任單位，市委宣傳部、市人居辦、市住建局、市農(nóng)科局、市環(huán)保局、市維穩(wěn)辦為協(xié)作單位的調(diào)查組，研究舉報(bào)案件，分析案件原因，并于6月21日制定下發(fā)了《關(guān)于開展蒙自市草壩鎮(zhèn)龍?zhí)抖M環(huán)境現(xiàn)狀差影響居民生活聯(lián)合調(diào)查的通知》（蒙環(huán)督字〔2018〕第 55號(hào)），明確了蒙自市草壩鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)陸俊宇為責(zé)任人，相關(guān)部門配合的聯(lián)合工作組，迅速開展聯(lián)合調(diào)查，確保反映問(wèn)題查辦工作落到實(shí)處。

（二）調(diào)查核實(shí)情況

2018年6月21日15時(shí)，調(diào)查組一行14人現(xiàn)場(chǎng)查看和走訪調(diào)查反映問(wèn)題情況，調(diào)查情況如下：

1.草壩鎮(zhèn)人民政府自開展提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)以來(lái)，在農(nóng)村“七改三清”、“清潔鄉(xiāng)村”、“百日攻堅(jiān)”等行動(dòng)中，結(jié)合實(shí)際、積極作為。堅(jiān)持建立健全工作機(jī)制、嚴(yán)格抓實(shí)政策落地、嚴(yán)保工作執(zhí)行有效。一是抓實(shí)硬件投入，配齊各村壁掛式垃圾箱、鎮(zhèn)級(jí)清運(yùn)車輛，保障農(nóng)村垃圾有效治理率達(dá)100%。二是注重軟件配備，采取成立村莊保潔員隊(duì)伍，實(shí)行收費(fèi)制度、考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、建村莊保潔制度、讓衛(wèi)生公約納入村規(guī)民約等措施，以“日常保潔+集中整治”的形式開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，促進(jìn)長(zhǎng)效化治理。

2.龍?zhí)抖M屬于草壩鎮(zhèn)新溝村委會(huì)，該行政村轄3個(gè)自然村、4個(gè)村小組。在整個(gè)人居環(huán)境提升工作開展過(guò)程中，始終結(jié)合本村實(shí)際，各項(xiàng)制度過(guò)會(huì)討論，上墻公示；積極宣傳政策、動(dòng)員群眾自主參與；保潔員、垃圾箱分置各村組。同時(shí)每月組織黨員、干部開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治，通過(guò)各村干部的努力，環(huán)境衛(wèi)生治理明顯有改善。

3.龍?zhí)抖M常住村民177戶、572人，外來(lái)人口100余人，村民經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源主要依靠務(wù)農(nóng)、外出打工。目前已實(shí)現(xiàn)通水、通電、通路、通電視、通電話和網(wǎng)絡(luò)覆蓋，基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較好。自開展提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作以來(lái)，該村已建立保潔制度，并將環(huán)境衛(wèi)生整治納入村規(guī)民約。

經(jīng)聯(lián)合調(diào)查組實(shí)地調(diào)查，存在以下問(wèn)題：一是村子內(nèi)及周邊共有牲畜糞便堆放點(diǎn)4個(gè)，其中牛糞堆放點(diǎn)2個(gè)，豬糞堆放點(diǎn)1個(gè)點(diǎn)，羊糞堆放點(diǎn)1個(gè)，堆放量約3—4噸左右；二是村民從事養(yǎng)殖、種植較多，但環(huán)衛(wèi)意識(shí)還不足，自覺(jué)參與整治、維護(hù)衛(wèi)生環(huán)境的積極性不高，房前屋后、街道路邊不同程度存在堆放糞肥、垃圾柴草、建筑垃圾等散、亂、污現(xiàn)象；三是村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱，專項(xiàng)保潔經(jīng)費(fèi)投入不足，保潔制度不能得到長(zhǎng)效保障，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善的問(wèn)題依然存在；四是村民占用公共綠化區(qū)開墾菜園栽種蔬菜，采用糞便施肥，導(dǎo)致綠化區(qū)和房前屋后有糞便堆放的問(wèn)題。

三、調(diào)查結(jié)論及整改措施

（一）調(diào)查結(jié)論

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，舉報(bào)反映內(nèi)容基本屬實(shí)。

（二）整改措施及成效

1. 迅速開展自查，切實(shí)抓好整改工作。充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)力量開展整治，投入挖機(jī)1輛、轉(zhuǎn)載機(jī)1輛、大卡1輛、掛壁式垃圾車1輛、掛壁式垃圾箱4個(gè)、小型垃圾清運(yùn)車數(shù)輛，出動(dòng)人員150人次，清理村公共區(qū)域、道路周邊堆放的牲畜糞便以及溝渠中的垃圾柴草10余噸，村內(nèi)環(huán)境得到明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈、整潔、有序。

2. 強(qiáng)化分類處置，規(guī)范垃圾收集管理。劃定固定堆放區(qū)域，進(jìn)一步規(guī)范村內(nèi)積存生產(chǎn)生活垃圾的管理；

3. 強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，提高群眾知曉率和參與率。由草壩鎮(zhèn)人民政府牽頭，組織村委會(huì)、村黨員、群眾代表召開環(huán)境衛(wèi)生整治動(dòng)員大會(huì)，明確每位群眾在改善提升居住環(huán)境工作中的責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)化村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和健康意識(shí)，提高群眾參與環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性、主動(dòng)性。

（三）公示情況

此舉報(bào)件的舉報(bào)內(nèi)容于6月21日在蒙自市政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，辦理情況于6月26日在蒙自市政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示。

四、下一步工作安排

（一）強(qiáng)化村民自治，充分調(diào)動(dòng)群眾的責(zé)任主體意識(shí)。進(jìn)一步補(bǔ)充完善村規(guī)民約，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升村民自治能力，加強(qiáng)公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生日常監(jiān)管；

（二）強(qiáng)化率先示范，干部帶頭落實(shí)責(zé)任。在草壩鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開展環(huán)境衛(wèi)生盲點(diǎn)、難點(diǎn)排查整治，黨員、干部率先發(fā)揮帶頭示范作用，形成齊抓共管的良好氛圍；

（三）強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”、保潔制度和收費(fèi)制度。進(jìn)一步建立健全村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制，按照“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”、“誰(shuí)受益誰(shuí)出錢（出力）”的要求規(guī)范村民，落實(shí)鄉(xiāng)村保潔工作經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)各項(xiàng)機(jī)制長(zhǎng)效運(yùn)行；

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳動(dòng)員，提高群眾參與率。進(jìn)一步強(qiáng)化村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和健康意識(shí)，提高群眾參與環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性、主動(dòng)性。

                                                         蒙自市人民政府

                                                          2018年6月26日