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  • 索引號
    000014348/2024-00964
  • 發(fā)布機構(gòu)
    蒙自市人力資源和社會保障局
  • 文號
  • 發(fā)布日期
    2024-03-22
  • 時效性
    有效

蒙自市人力資源和社會保障局2023年度法治政府建設(shè)情況報告

　　2023年，市人社局法治政府建設(shè)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和省委全面依法治省委員會、州委全面依法治州委員會會議精神，貫徹《蒙自市法治政府建設(shè)實施意見（2021—2025年）》，以及全市“八五”普法規(guī)劃等重點，按照市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署，深入扎實地開展了法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將工作報告如下：
　　一、工作推進情況
　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想
　　把黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想作為全局干部職工集中學(xué)習(xí)和黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，通過集中學(xué)習(xí)、專題講座培訓(xùn)等形式，全面深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想，認真領(lǐng)會其重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，積極營造尊法、學(xué)法、守法、用法的法治環(huán)境。2023年，局黨組會議普法學(xué)習(xí)4期，黨組理論學(xué)習(xí)中心組普法學(xué)習(xí)6期，全體干部職工培訓(xùn)法律法規(guī)2次，每周例會“以案釋法”專題普法學(xué)習(xí)13次，邀請律師給全局干部職工作專題講座1次，進一步提升干部職工法治思維和依法行政能力素質(zhì)，增強依法執(zhí)政本領(lǐng)，為推進依法行政，加快法治政府建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。
　　（二）做好權(quán)力清單和責(zé)任清單梳理和調(diào)整工作
　　對行政征收、行政檢查、行政獎勵、行政給付、行政確認、行政許可、行政處罰等7項職權(quán)，進行全面梳理，確定行政職權(quán)事項119項，其中行政許可5項、行政處罰103項、行政征收1項、行政給付2項、行政檢查2項、行政確認5項、行政獎勵1項。行政職權(quán)對應(yīng)的“責(zé)任事項”1009 項，“追責(zé)情形”693 項。
　　（三）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
　　1.強化“兩法”銜接，嚴格落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。嚴厲打擊非法討薪違法犯罪行為，在辦理拒不支付勞動報酬案件中，進一步與法院、檢察院完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，確保工作銜接順暢，形成合力。2023年，無移交公安機關(guān)立案的涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件。
　　2.嚴格依法依規(guī)執(zhí)法，確保公正文明執(zhí)法。一是貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制。建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。對勞動保障行政職權(quán)進行了梳理，編制權(quán)力和責(zé)任清單，構(gòu)建勞動保障執(zhí)法責(zé)任與執(zhí)法權(quán)力相對應(yīng)，有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必擔(dān)責(zé)的執(zhí)法責(zé)任體系，有效克服懶政、怠政，堅決糾正不作為亂作為公權(quán)濫用行為。規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格落實勞動保障行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕“依人設(shè)罰、依人施罰，認人不認罰”的做法，充分尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證本部門在實施行政處罰時公平、公正行使自由裁量權(quán)。通過以制度管人、以制度辦事，規(guī)范勞動保障監(jiān)察行政處罰自由裁量行為，有效杜絕了私辦案、亂辦案、不作為、亂作為等行為的發(fā)生。二是組織新進入勞動保障監(jiān)察科工作和行政執(zhí)法證件過期的執(zhí)法人員參加考試并申領(lǐng)行政執(zhí)法證，確保所有從事行政執(zhí)法活動的工作人員持證上崗，未取得行政執(zhí)法證的人員不得上崗執(zhí)法。在開展行政執(zhí)法過程中，始終做到持證上崗，著裝規(guī)范，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，用語文明，禮貌待人。三是嚴格按照法定程序執(zhí)法。在執(zhí)法過程中做到主體合法，程序合法，適用法律正確。對符合規(guī)定的群眾投訴舉報案件、專項檢查案件、日常巡查案件實現(xiàn)從受理、立案、調(diào)查處理、結(jié)案到文書制作等每一個工作環(huán)節(jié)做到程序合法，實現(xiàn)件件有登記、件件有記錄、件件要歸檔。在重點案件查處、重點領(lǐng)域監(jiān)督檢查、重大信訪案件協(xié)調(diào)中，進行執(zhí)法記錄儀全程拍攝，嚴格落實行政執(zhí)法全過程電子記錄制度。四是落實“雙隨機、一公開”公示制度。按照“雙隨機、一公開”原則，在蒙自區(qū)域內(nèi)注冊的用人單位庫里隨機抽取用人單位作為重點檢查對象，引導(dǎo)用人單位誠信為本，規(guī)范勞動用工，對勞動用工進行科學(xué)精細化管理，切實維護好勞動者合法權(quán)益。
　　3.認真開展專項執(zhí)法檢查活動。2023年，開展根治欠薪專項行動、清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆印⒓姓挝闯赡耆朔欠▌?wù)工勞動違法犯罪專項工作、“安薪行動”“穩(wěn)薪行動”“根治欠薪冬季專項行動”等7次檢查用人單位253戶，及時發(fā)現(xiàn)和化解欠薪隱患，全面推進根治欠薪工作落實到位。
　　（四）著力抓好以人力資源和社會保障法律法規(guī)為重點的法律法規(guī)宣傳
　　結(jié)合2023年普法強基補短板專項行動普法工作，由黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、業(yè)務(wù)骨干、窗口標(biāo)兵、街道、社保服務(wù)經(jīng)辦人員組成 “就業(yè)幫扶+普法”“社保經(jīng)辦+普法”“欠薪治理+普法”“信訪仲裁+普法”4支普法隊伍，通過線上線下多種形式，積極抓好《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國就業(yè)促進法》《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》《勞動保障監(jiān)察條例》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等一系列人力資源和社會保障法律法規(guī)的宣傳。不斷提高用人單位和務(wù)工人員遵守法律法規(guī)的自覺性，運用法律武器維護勞資雙方合法權(quán)益的能力。2023年，開展各類宣傳活動120余次，發(fā)放宣傳材料2.15萬余份。一是梳理普法宣傳材料。梳理人力資源和社會保障法律法規(guī)普法重點，形成《普法強基――務(wù)工人員應(yīng)知應(yīng)會》普法宣傳材料。印制《普法強基――務(wù)工人員應(yīng)知應(yīng)會》等材料2萬余份，為有針對性開展普法宣傳提供有力保障。二是開展“就業(yè)務(wù)工第一講”活動。實施“樂業(yè)蒙自”建設(shè)，開展農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)“百日行動”“職引未來·夏至招Young”“職引未來·筑夢青春”“追光逐夢”青年人才夜市等引才推介、現(xiàn)場招聘和直播帶崗活動， 結(jié)合高校校園招聘、公務(wù)員筆試考試、事業(yè)單位公開招聘筆試考試等重點工作主動將法治宣傳工作貫徹于活動全過程，切實增強人民群眾知法、懂法、守法、用法意識。督促指導(dǎo)在蒙自轄區(qū)內(nèi)開展勞務(wù)輸出、派遣、協(xié)作等中介服務(wù)的人力資源服務(wù)企業(yè)，利用微信平臺等方式，轉(zhuǎn)發(fā)《普法強基――務(wù)工人員應(yīng)知應(yīng)會》普法宣傳材料，對其組織外出務(wù)工和提供中介服務(wù)人員開展法治宣傳教育，進一步提升外出務(wù)工人員法律意識。以短信方式告知市外及省外轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力，關(guān)注蒙自人社微信公眾號普法專欄，通過線上學(xué)習(xí)方式開展法治宣傳，已發(fā)送1.73萬條信息。三是開展“技能培訓(xùn)第一講”活動。高質(zhì)量推進“技能蒙自”建設(shè)，結(jié)合《蒙自市職業(yè)技能培訓(xùn)監(jiān)管制度》將普法宣傳納入事前、事中、事后全程監(jiān)管的重要內(nèi)容，結(jié)合民辦學(xué)校管理辦法督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查各職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校機構(gòu)，將法治宣傳教育納入職業(yè)技能培訓(xùn)公共課程，并作為職業(yè)教育開班“第一課”，加強法治宣傳教育，針對性開展法治宣傳工作。四是開展“入企服務(wù)第一講”活動。在實地巡查在建項目工地、檢查用工單位工作時，用發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場政策宣講、面對面答疑解惑等方式，對用工單位和勞動者普遍關(guān)心的問題進行了講解，向勞動者普及人力資源和社會保障知識，增強法治思維，保護自身權(quán)益。五是普法與社保服務(wù)先鋒隊“康乃馨”行動有效融合。社保中心普法強基補短板宣傳小分隊深入街道、村（社區(qū)），對街道、村（社區(qū)）社保服務(wù)經(jīng)辦人員及辦事群眾圍繞《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國社會保險法》等有關(guān)法律法規(guī)，開展普法宣傳宣講。2023年，共出動隊員183人750人次，累計開展服務(wù)活動2596次，其中：入企業(yè)服務(wù)403次，進社區(qū)服務(wù)303次，進家庭服務(wù)1890次，發(fā)放宣傳材料11000份，粘貼宣傳海報200份，提供咨詢服務(wù)5000人次，累計服務(wù)人數(shù)達50832人次。六是在依法履行職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中答疑解惑，做好法治宣傳引導(dǎo)。對到投訴舉報中心來訪來電、辦理欠薪線索、申請勞動仲裁、辦理業(yè)務(wù)的勞動者提供法律咨詢2萬余人次，發(fā)放宣傳資料，進一步增強勞動者依法理性維權(quán)的意識，營造勞動者依法維護勞動報酬權(quán)益的良好環(huán)境。七是在局辦公樓、蒙自建設(shè)者之家張貼懸掛法治宣傳標(biāo)語2條，在辦公樓過道、電梯等醒目位置張貼普法宣傳海報2塊，在局大廳、蒙自建設(shè)者之家LED大屏循環(huán)播放普法視頻40余次，在“蒙自人社”微信公眾號通過“普法強基在行動”“人社小課堂”專欄發(fā)布普法知識272條。
　　（五）依法有效化解社會矛盾糾紛
　　一是及時化解矛盾，防止發(fā)酵蔓延。2023年，共接待來訪835批次，涉及1608人次；辦結(jié)市政務(wù)熱線辦、市信訪局、全國欠薪平臺、云南省12333平臺等渠道轉(zhuǎn)辦的各類投訴舉報線索共計1750件，為598名勞動者追發(fā)工資575.28萬元。二是完善勞動人事仲裁制度。規(guī)范和完善勞動人事仲裁制度，進一步推動勞動仲裁調(diào)解工作，充分發(fā)揮勞動仲裁解決勞資糾紛、化解社會矛盾、促進社會和諧的作用。及時受理勞動爭議案件，嚴格按照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》和《勞動人事爭議辦案規(guī)則》的要求，在規(guī)定時限內(nèi)進行受理、立案、開庭審理、裁決，維護用人單位和勞動者的合法權(quán)益。2023年，蒙自市共受理勞動人事爭議仲裁案件1260件，涉及勞動者1358人。調(diào)解結(jié)案875件、立案審結(jié)案件385件431人（仲裁調(diào)解174件、仲裁裁決153件、撤訴58件），仲裁結(jié)案率100%，調(diào)解成功率87.9%。三是認真做好信訪工作，確保信訪問題優(yōu)先通過法定途徑解決。2023年，共受理各級信訪平臺案件74件95人，辦結(jié)信訪件74件95人，辦結(jié)率100%；受理紅河州12345便民熱線政務(wù)服務(wù)平臺熱線527件，答復(fù)率為100%；接待來訪群眾人624次，做到了件件有著落，事事有回音。
　　二、存在的問題和不足
　　（一）部分干部職工學(xué)法用法的自覺性還有待加強，法治意識和法律素質(zhì)還有待提高。
　　（二）對法律法規(guī)宣傳教育所采取的形式、方法不多，創(chuàng)造性地開展宣傳不夠。
　　三、下一步工作打算及舉措
　　（一）開展“業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)第一講”活動。通過集中學(xué)習(xí)、專題講座培訓(xùn)等形式，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及法律法規(guī)，進一步增強干部職工法治意識和依法履職能力。
　　（三）開展“就業(yè)務(wù)工第一講”活動。依托農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、各類招聘會等專項服務(wù)活動，主動將法治宣傳工作貫徹于活動全過程，進行“有溫度、有親情”的法治宣傳，提高法律法規(guī)宣傳覆蓋度和群眾知曉率。指導(dǎo)在蒙自轄區(qū)內(nèi)開展勞務(wù)輸出、派遣、協(xié)作等中介服務(wù)的人力資源服務(wù)企業(yè)，對其組織外出務(wù)工和提供中介服務(wù)人員開展法治宣傳教育，重點加強點對點、一站式集中勞務(wù)輸送前的法治宣傳服務(wù)，進一步提升外出務(wù)工人員法律意識。
　　（三）開展“技能培訓(xùn)第一講”活動。將普法宣傳納入“技能蒙自”建設(shè)重要內(nèi)容，督促指導(dǎo)、監(jiān)督檢查各職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校機構(gòu)，將法治宣傳教育納入職業(yè)技能培訓(xùn)公共課程，并作為職業(yè)教育開班“第一課”，加強法治宣傳教育，針對性開展法治宣傳工作。
　　（三）開展“入企服務(wù)第一講”活動。依托“康乃馨”行動等活動，在依法履行職責(zé)、提供公共服務(wù)的過程中答疑解惑，做好輿論宣傳引導(dǎo)。在日常入企、入工地開展社保宣傳、勞動監(jiān)察執(zhí)法等工作時，向勞動者普及人力資源和社會保障知識，增強法治思維，保護自身權(quán)益。
　　

 

蒙自市人力資源和社會保障局
2024年3月22日