蒙自市民政局2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告

市委依法治市辦：

根據(jù)《關(guān)于做好2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告有關(guān)工作的通知》要求，蒙自市民政局高度重視，《蒙自市法治政府建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（2021-2025年）》，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)有力的法治保障體系

局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，明確法治政府建設(shè)工作分管領(lǐng)導(dǎo)和具體牽頭科室，成立局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各科室長(zhǎng)、局屬單位負(fù)責(zé)人參與的工作機(jī)構(gòu)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到全面推進(jìn)依法治市的全過(guò)程，印發(fā)《蒙自市民政局關(guān)于印發(fā)2023年全市民政系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn)和法治宣傳教育重點(diǎn)工作任務(wù)清單的通知》、《蒙自市民政局關(guān)于進(jìn)一步修訂和完善村規(guī)民約（居民公約）工作的通知》、《蒙自市民政局普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作實(shí)施方案》將法治政府建設(shè)工作納入局黨組的重要議事日程，與民政業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。在主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓帶頭抓的基礎(chǔ)上，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，明確工作職責(zé)，形成辦公室牽頭負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)科室協(xié)同配合齊抓共管的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，確保法治政府建設(shè)工作落到實(shí)處，為工作順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的氛圍

加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)和宣傳，建立局黨組第一議題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，通過(guò)黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、各支部主題黨日、“三會(huì)一課”等形式，開(kāi)展法制學(xué)習(xí)，黨組成員撰寫(xiě)理論學(xué)習(xí)中心組發(fā)言稿、黨課稿等形式，具體學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想的核心要義，開(kāi)展了《中華人民共和國(guó)民法典》學(xué)習(xí)宣講，黨組成員通過(guò)為聯(lián)系支部講黨課等形式，為支部解讀《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，和支部一同學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)，依法行政、依法治市等法律法規(guī)。組織干部職工召開(kāi)法治建設(shè)工作會(huì)議4次，傳達(dá)學(xué)習(xí)依法治國(guó)、依法治省、依法治州、依法治市會(huì)議精神，理解、掌握，組織開(kāi)展“12.4”國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的學(xué)法懂法用法氛圍。

三、對(duì)照工作方案落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施

制定印發(fā)《蒙自市民政局深入推進(jìn)民政法治建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》明確工作任務(wù)。各科室采取有力措施落實(shí)落細(xì)工作。

（一）構(gòu)建完備的民政法規(guī)制度體系。根據(jù)民政工作實(shí)際，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，加強(qiáng)社會(huì)救助、兒童福利等領(lǐng)域立法；圍繞推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強(qiáng)社區(qū)治理、社會(huì)組織登記管理、慈善事業(yè)和社會(huì)工作等領(lǐng)域立法；圍繞貫徹落實(shí)民法典、推動(dòng)民生福祉達(dá)到新水平，加強(qiáng)婚姻登記、收養(yǎng)登記、未成年人保護(hù)、殯葬服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域立法，及時(shí)就立法工作向同級(jí)人大、政府請(qǐng)示匯報(bào)，結(jié)合上位法立改廢情況，積極爭(zhēng)取民政領(lǐng)域立法項(xiàng)目列入政府立法計(jì)劃，2023年，民政領(lǐng)域無(wú)納入政府立法計(jì)劃內(nèi)容。同時(shí)，落實(shí)行政規(guī)范性文件制定和管理工作，推動(dòng)管理制度化規(guī)范化，堅(jiān)持依法制定規(guī)范性文件，全面落實(shí)合法性審核機(jī)制，明確審核范圍，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度，不斷提升備案審查的質(zhì)量和效率，健全行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制，及時(shí)修改或廢止與上位法規(guī)定不一致、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的內(nèi)容。

（二）大力推進(jìn)依法行政。把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查、行政裁決等活動(dòng)。共梳理所有權(quán)責(zé)清單共6類(lèi)，共60項(xiàng)。其中行政許可6項(xiàng)、行政處罰34項(xiàng)、行政強(qiáng)制2項(xiàng)、行政征收0項(xiàng)、行政給付9項(xiàng)、行政檢查0項(xiàng)、行政確認(rèn)4項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)0項(xiàng)、行政裁決0項(xiàng)、其他行政權(quán)力5項(xiàng)。均嚴(yán)格按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《中華人民共和國(guó)慈善法》《殯葬管理?xiàng)l例》《地名管理?xiàng)l例》《云南省殯葬管理?xiàng)l例》《宗教事務(wù)條例》《中華人民共和國(guó)民法典》《云南省公墓管理規(guī)定》《城市居民最低生活保障條例》《社會(huì)救助暫行辦法》《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于進(jìn)一步完善社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》、《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行梳理和調(diào)整，不違反《中華人民行政許可法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等上位法的規(guī)定。

（三）嚴(yán)格規(guī)范民政行政執(zhí)法。持續(xù)深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步健全完善民政系統(tǒng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”各項(xiàng)配套制度，按照行政許可法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法要求規(guī)范民政行政執(zhí)法流程，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，規(guī)范和精簡(jiǎn)民政領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)，沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)，維護(hù)和保障人民群眾的合法權(quán)益，在婚姻登記、殯葬改革、非法社會(huì)組織執(zhí)法過(guò)程中，執(zhí)法做到規(guī)范化，持續(xù)開(kāi)展打擊整治非法社會(huì)組織工作。市民政局會(huì)同公安局建立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，民政部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法對(duì)非法社會(huì)組織進(jìn)行取締，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查處未經(jīng)登記、備案。截至12月，無(wú)在本市范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)的境外非法社會(huì)組織。

（四）加大民政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解。一是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪(fǎng)工作的重要思想，貫徹落實(shí)好《信訪(fǎng)工作條例》，對(duì)排查產(chǎn)生重點(diǎn)矛盾糾紛事項(xiàng)，進(jìn)一步明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確定包保責(zé)任專(zhuān)班和化解時(shí)限，堅(jiān)持逐人見(jiàn)面、溝通疏導(dǎo)化解措施，同時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)各方調(diào)解力量，做好穩(wěn)控化解工作，最大限度把矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。二是積極扎實(shí)做好矛盾糾紛排查力度。要求各科室、各下屬單位按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，認(rèn)真梳理排查，全面掌握本轄區(qū)有可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和苗頭隱患。對(duì)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，及時(shí)建立臺(tái)賬，做到矛盾糾紛底數(shù)清、情況明，不留盲點(diǎn)、不留死角。及時(shí)掌握留守老人、兒童、流浪人員、低保、特困等民政服務(wù)人員的情況，重點(diǎn)排查區(qū)劃邊界、村務(wù)管理領(lǐng)域矛盾糾紛，分析有可能導(dǎo)致矛盾糾紛出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，逐一落實(shí)化解責(zé)任，將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題化解在基層。

（五）扎實(shí)開(kāi)展依法公開(kāi)工作。按照規(guī)范要求，在政府網(wǎng)站上公開(kāi)社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、社會(huì)組織登記管理、社區(qū)治理、地名區(qū)劃、婚姻登記等方面的政策法規(guī)，公開(kāi)社會(huì)救助、高齡保健長(zhǎng)壽補(bǔ)助等補(bǔ)貼發(fā)放情況，公開(kāi)財(cái)務(wù)等方面的內(nèi)容，公開(kāi)本著保護(hù)隱私的原則，充分保護(hù)了服務(wù)對(duì)象的隱私。今年來(lái)，共開(kāi)展公開(kāi)34次。

（六）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展行政執(zhí)法資格證考試，實(shí)行了經(jīng)培訓(xùn)考試合格上崗制度，規(guī)范行政執(zhí)法人員言行，通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督，一視同仁，對(duì)工作不盡職盡責(zé)和違反制度的進(jìn)行相應(yīng)處罰，遵循在制度面前人人平等的原則，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，目前，全局有執(zhí)法證人員12人。按照《蒙自市民政局關(guān)于印發(fā)法律顧問(wèn)制度的通知》（蒙民政發(fā)〔2019〕65號(hào)）要求，進(jìn)一步規(guī)范法律顧問(wèn)各項(xiàng)制度，與云南修己律師事務(wù)所簽訂法律顧問(wèn)合同，積極參與規(guī)范性文件制定、重大事項(xiàng)和重大行政執(zhí)法決定提供體制機(jī)制保障工作。

四、存在問(wèn)題

（一）普法宣傳還有差距。在普法宣傳過(guò)程中，部分群眾對(duì)《民法典——婚姻家庭編》之“離婚冷靜期”的工作不予理解，對(duì)當(dāng)日無(wú)法辦結(jié)離婚多有抱怨，少部分群眾會(huì)遺忘“離婚冷靜期”結(jié)束后的辦理時(shí)間，造成錯(cuò)過(guò)辦理時(shí)間辦理不了離婚的情況。

（二）群眾知曉率還有差距。在村兩委換屆過(guò)程中，部分群眾對(duì)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》認(rèn)識(shí)不全面，不夠清楚，導(dǎo)致群眾認(rèn)識(shí)產(chǎn)生偏差，產(chǎn)生誤解。在以后的工作中，我們將加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》的宣傳，擴(kuò)大宣傳范圍，采取多種形式的有效宣傳，提升廣大群眾對(duì)換屆選舉相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)知度。

五、下一步工作計(jì)劃

市民政局將繼續(xù)加大普法宣傳力度，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”方案要求，進(jìn)一步加大對(duì)《中華人民共和國(guó)民法典》婚姻家庭篇的宣傳，通過(guò)科技三下鄉(xiāng)、九九敬老節(jié)、六一兒童節(jié)等形式，開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)，以“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)為契機(jī)，運(yùn)用城鄉(xiāng)低保核查、走訪(fǎng)慰問(wèn)、農(nóng)村留守兒童、留守老人、留守婦女探訪(fǎng)等契機(jī)，采取入戶(hù)走訪(fǎng)等多種形式宣傳，進(jìn)一步提升群眾法律法規(guī)知曉率。

蒙自市民政局

2024年3月22日

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