2023年，蒙自市林業(yè)和草原局全面貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞局中心工作，不斷推進(jìn)全面依法治市各項(xiàng)工作，現(xiàn)將我局2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，確保全面依法治市正確的政治方向

　　（一）堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)法治建設(shè)一切工作。繼續(xù)在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，全面系統(tǒng)準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記重要講話精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的講話精神。全面落實(shí)中央、省委、州委和蒙自市委提出的法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推動(dòng)各項(xiàng)工作納入法治軌道，營(yíng)建共建共治共享社會(huì)治理格局取得進(jìn)展。

　　（二）開展各類法治學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)。我局組織學(xué)習(xí)了修改后的《中華人民共和國(guó)憲法》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)森林法》（新修訂）《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》等法律法規(guī)。制定并下發(fā)了《蒙自市林業(yè)和草原局法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》。

　　1.在“4.15全民國(guó)家安全教育日”到來之際，蒙自市林草局高度重視、嚴(yán)密組織，開展送法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園活動(dòng)。充分利用黨組會(huì)、理論中心組會(huì)、干部職工大會(huì)、黨支部“三會(huì)一課”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等方式開展學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)反間諜法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)森林法》等涉及國(guó)家安全的法律法規(guī)。4月10日上午，蒙自市林草局志愿服務(wù)隊(duì)到南湖廣場(chǎng)開展4.15全民國(guó)家安全教育日宣傳活動(dòng)，發(fā)放《蒙自市本轄區(qū)內(nèi)已發(fā)生的主要森林植物病蟲害》《蒙自市林業(yè)有害生物防治檢疫》《紅火蟻防控知識(shí)宣傳》等宣傳資料500份。

　　2.根據(jù)市委宣傳部、市司法局、市普法辦“關(guān)于印發(fā)《2023年蒙自市“美好生活?民法典相伴”主題宣傳方案》的通知”要求，我局切實(shí)將民法典學(xué)習(xí)作為當(dāng)前普法工作的重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)民法典，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的帶頭作用，積極組織每一位干部職工參與“美好生活?民法典相伴”民法典學(xué)習(xí)線上答題活動(dòng)，全局干部職工共52人參加了線上答題活動(dòng)。

　　3.在第23個(gè)國(guó)際生物多樣性日即將到來之際，蒙自市林草局于5月11日、12日分別到新安所中心學(xué)校、冷泉鎮(zhèn)中心學(xué)校開展講座，向師生們宣傳生物多樣性的知識(shí)。課件內(nèi)容涵蓋聯(lián)合國(guó)生物多樣性大會(huì)、中國(guó)國(guó)家公園、云南省分布的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物和植物、首屆大象國(guó)際傳播論壇、紅河州2023年“世界野生動(dòng)植物日”暨“愛鳥周”主題宣傳活動(dòng)、紅河州2023年“世界森林日”宣傳周活動(dòng)、我們開展的生物多樣性保護(hù)工作7個(gè)部分。以幻燈片、視頻等圖文并茂的形式向師生們進(jìn)行講解，授課前還播放了《多樣星球 炫美紅河》《中國(guó)國(guó)家公園主題曲》等宣傳片。

　　4.按照市委政法委《關(guān)于組織參加紅河州“2023年青年普法志愿者法治文化基層行”啟動(dòng)儀式的通知》相關(guān)要求，9月6日上午，我局組織10名工作人員著志愿服到南湖廣場(chǎng)參加紅河州“2023年青年普法志愿者法治文化基層行”啟動(dòng)儀式。采取擺展板、發(fā)放法治文化宣傳資料等宣傳形式，向參加活動(dòng)的社區(qū)居民發(fā)放《森林法》《森林防火條例》《云南省公益林管理辦法》消防安全知識(shí)、野生動(dòng)植物保護(hù)等宣傳單。宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)累計(jì)發(fā)各種普法手冊(cè)、傳單400余份，受宣傳面達(dá)400余人。

　　5.積極參加以“大力弘揚(yáng)憲法精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化”為主題的第十個(gè)國(guó)家憲法日和“憲法宣傳周”宣傳活動(dòng)。12月4日上午，組織相關(guān)科室參加了“憲法宣傳周”集中宣傳展示活動(dòng)，做好展臺(tái)布置、宣傳品發(fā)放、相關(guān)政策講解、現(xiàn)場(chǎng)法律法規(guī)咨詢等工作。在2023年“憲法宣傳周”活動(dòng)期間，要求全局干部職工關(guān)注“紅河普法”微信公眾號(hào)和“七彩云端”APP積極參與“憲法知識(shí)線上答題活動(dòng)”，全局共有60名干部職工參與了答題。

　　二、深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府

　　（一）持續(xù)深化“放管服”改革。全面深化行政審批制度改革，全面清理行政審批中介服務(wù)。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，按照能取消的全部取消、能下放的盡量下放、能合并的予以合并原則，減壓一批市級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，開展證明事項(xiàng)清理工作。全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。

　　（二）規(guī)范重大行政決策程序。嚴(yán)格落實(shí)《中共蒙自市林業(yè)和草原局黨組工作規(guī)則》，自覺接受市人大常委會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。所有重大行政決策（含行政處罰）經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，并如實(shí)記錄和完整存檔。

　　（三）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法檢查行為。推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。充分發(fā)揮典型案例對(duì)依法行政的指導(dǎo)作用。進(jìn)一步整合執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化資源配置，集中和整合有限的人力、物力、財(cái)力，形成快速反應(yīng)能力，提高執(zhí)法效率。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，積極開展林草法律宣傳和教育工作。

　　（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法保障。落實(shí)執(zhí)法主體資格制度，持證上崗、亮證執(zhí)法，所有林草行政執(zhí)法人員均通過執(zhí)法資格考試。全市林草系統(tǒng)57人持有執(zhí)法證，所有行政檢查、行政執(zhí)法的崗位人員均持有云南省行政執(zhí)法證。

　　三、以加強(qiáng)履職盡責(zé)能力建設(shè)，夯實(shí)全面依法治市工作基礎(chǔ)

　　（一）林長(zhǎng)制體系運(yùn)行和建設(shè)情況

　　1.完善組織機(jī)構(gòu)。由市委、市政府實(shí)職處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的市級(jí)林長(zhǎng)高度重視林長(zhǎng)制工作，全年組織召開總林長(zhǎng)會(huì)議1次，總督察會(huì)議1次，專項(xiàng)研究林草工作重大事項(xiàng)，部署林長(zhǎng)制重點(diǎn)工作；組織召開部門協(xié)作會(huì)議3次，研究部署需協(xié)同開展的工作。

　　2.完善推動(dòng)機(jī)制。按照州、市林長(zhǎng)制七項(xiàng)制度的相關(guān)規(guī)定，明確工作職責(zé)，建立市級(jí)林長(zhǎng)提示函及林長(zhǎng)制工作季度調(diào)度機(jī)制，市林長(zhǎng)辦定期發(fā)送工作提醒函，催促各級(jí)林長(zhǎng)和相關(guān)單位協(xié)同推動(dòng)林長(zhǎng)制工作。2023年，市級(jí)共發(fā)出督辦函9份，工作提醒單30份督辦林草案件查處和整改工作，取得了較好的工作成效。2023年，蒙自市持續(xù)推進(jìn)“林長(zhǎng)+森林警長(zhǎng)+護(hù)林員”協(xié)作機(jī)制，組織召開了“林長(zhǎng)+森林警長(zhǎng)”聯(lián)席會(huì)議15次，交流林草案件信息，協(xié)同推動(dòng)林草濕資源保護(hù)和林火案件查處，全市各級(jí)林長(zhǎng)聯(lián)合28名森林警長(zhǎng)對(duì)森林防滅火及森林督查違法案件開展150余次專項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決林草資源保護(hù)和發(fā)展問題270余個(gè)，制止野外違規(guī)用火1800余次，教育、勸阻人員7600余人，查處并破獲林火刑事案件數(shù)量4起，森林草原資源保護(hù)發(fā)展工作持續(xù)向好。

　　3.完善督查機(jī)制。落實(shí)好各級(jí)林長(zhǎng)巡查、市督察長(zhǎng)督查督辦制度，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林草資源保護(hù)和發(fā)展中存在的問題。2023年，蒙自市雙總林長(zhǎng)完成巡林8次，市級(jí)林長(zhǎng)完成巡林56次，市級(jí)督察長(zhǎng)對(duì)責(zé)任區(qū)共開展過17次工作督察，發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決林草方面存在的問題460余個(gè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任人進(jìn)行提醒談話60余人次，很好地推動(dòng)了林草工作的落實(shí)。

　　（二）重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況

　　一是做好森林草原防滅火工作，市級(jí)財(cái)政預(yù)算森林防火經(jīng)費(fèi)156萬元，市級(jí)組建專業(yè)隊(duì)1支60人，養(yǎng)隊(duì)經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算；13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組建了半專業(yè)隊(duì)伍13支158人，已建立“七有”防火體系，林區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)80%，2023年度森林草原防滅火工作成效明顯，森林火災(zāi)受害率≤0.9‰、草原火災(zāi)受害率≤2‰。全年僅有衛(wèi)星熱點(diǎn)5個(gè)，年內(nèi)未發(fā)生森林草原火災(zāi)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)28年沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)的良好局面；二是100%完成公益林和天然林管護(hù)任務(wù)，全市公益林管護(hù)面積66.16萬畝，其中：國(guó)家級(jí)公益45.21萬畝，省級(jí)公益林10.91萬畝，天然商品林10.04萬畝，通過市、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)和全市374名護(hù)林員的共同努力，管護(hù)任務(wù)完成率100%；三是森林督察和林政執(zhí)法工作。完成森林督查違法圖斑整改共90個(gè)，已按要求上報(bào)州級(jí)；完成市級(jí)林草行政案件25起，案件查處整改到位率達(dá)100%；完成省級(jí)下發(fā)長(zhǎng)橋海國(guó)家濕地公園自然保護(hù)地疑似問題圖斑33個(gè)，已在年內(nèi)按時(shí)限核查整改完成；四是加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)。蒙自市常態(tài)化利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集日、濕地日等紀(jì)念日協(xié)調(diào)組織州市兩級(jí)森林公安、州市兩級(jí)林草局及相關(guān)部門到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和集市開展宣傳活動(dòng)，并組織相關(guān)專業(yè)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)開展講座。2023年共開展野生動(dòng)植物保護(hù)宣傳宣講130余次，下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）候鳥遷徙保護(hù)倡議書840份、1200份警示案例、480份野生植物保護(hù)普法宣傳、開展野生動(dòng)物救助120余次，救助或接收放生野生動(dòng)物347只，同時(shí)加強(qiáng)新媒體的宣傳報(bào)道60余次，讓全民加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)意識(shí)；共查處各類涉林案件53件，其中，非法出售、收購(gòu)野生動(dòng)物18件；辦結(jié)29起（其中：包含刑事案件6起，已移交公安機(jī)關(guān)查處），罰款19.09萬元；2023年11月14日，受理市檢察院移送不起訴的涉嫌危害珍貴、瀕危野生動(dòng)物案件14起，目前14起均已立案進(jìn)行查處，3起已辦結(jié)，其他案件正在進(jìn)一步辦理中；五是做好營(yíng)商環(huán)境。積極做好助企紓困工作，認(rèn)真協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在項(xiàng)目落地選址規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)和落實(shí)惠企政策。完成新建文山至蒙自鐵路工程第一批先行用地（紅河州）、紅河云南美科新能源發(fā)展有限公司48GW單晶拉棒項(xiàng)目外部供電工程臨時(shí)便道建設(shè)項(xiàng)目、蒙自市芷村鎮(zhèn)白石巖村委會(huì)紅色教育研學(xué)基地建設(shè)項(xiàng)目、西北勒光伏電站等20個(gè)重點(diǎn)涉林審批項(xiàng)目，面積116.1678公頃；六是開展森林督查和林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)。2023年下發(fā)蒙自市疑似變化圖斑四期共403個(gè)，面積164.36公頃，完成前三期的圖斑核查共381個(gè)。2023年下發(fā)蒙自市林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)圖斑756個(gè)，面積641.98公頃，已核查完成700個(gè)。

　　四、存在問題和困難

　　一是部分干部職工和群眾對(duì)依法治市工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)依法治市工作重視不到位。

　　二是我市林地面積較大，林區(qū)人員流動(dòng)性強(qiáng)，管理難度大。管理人員和林草行政執(zhí)法人員數(shù)量不足，執(zhí)法難度大，制約了林草行政執(zhí)法工作的開展。

　　五、2024年工作打算

　　2024年，我局將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面落實(shí)市委法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷增強(qiáng)依法治市的責(zé)任感和緊迫感，努力提高我局依法行政工作水平。

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府。定期組織行政工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政能力，建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。全面推進(jìn)陽光政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)政府信息公開和數(shù)據(jù)開放、社會(huì)信息資源開放共享；加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，推進(jìn)“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。

　　（二）加強(qiáng)干部職工學(xué)法培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，結(jié)合工作崗位推動(dòng)干部職工學(xué)法常態(tài)化。主要采取集中講座、崗位培訓(xùn)、案卷評(píng)查等方式開展學(xué)法用法活動(dòng)，提高干部職工的法制觀念和法律意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)林草發(fā)展管理法治化，為全市生態(tài)文明建設(shè)營(yíng)造更加良好的法治氛圍。

　　（三）加大普法宣傳力度，有效提高干部群眾法律意識(shí)。以植樹節(jié)、趕集天、野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月、森林防火期、“12·4”國(guó)家憲法日等重大活動(dòng)、節(jié)日為契機(jī)，通過發(fā)放宣傳資料、講解法律知識(shí)等形式開展普法宣傳活動(dòng)，充分利用局機(jī)關(guān)微信群、電子顯示屏等新媒體技術(shù)開展普法活動(dòng)，構(gòu)建多層次、立體化、全方位的法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)行政行為當(dāng)事人、行政相對(duì)人、利害關(guān)系人以及相關(guān)重點(diǎn)人群的政策宣講和法律法規(guī)講解，把普法教育貫徹于事前、事中、事后全過程，讓群眾在解決問題中學(xué)習(xí)法律知識(shí)。