蒙自市人民政府辦公室2022年法治政府建設(shè)情況報告

按照《關(guān)于做好2022年法治政府建設(shè)年度報告有關(guān)工作的通知》要求，對照《蒙自市法治政府建設(shè)實施意見（2021—2025）》任務(wù)清單，認真梳理、全面總結(jié)，現(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)情況報告如下。

一、工作推進情況

（一）加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理

嚴格遵循法定權(quán)限和程序制發(fā)行政規(guī)范性文件，2022年制定行政規(guī)范性文件1件，開展行政規(guī)范性文件動態(tài)清理工作，廢止行政規(guī)范性文件4件，全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制，聘請了云南亞尊律師事務(wù)所為法律顧問單位，涉及行政規(guī)范性文件的，都由法律顧問先審核，再由法律顧問與規(guī)范性文件科復(fù)核。嚴格落實行政規(guī)范性文件備案審查制度，向紅河州人民政府和蒙自市人大常委會報送行政規(guī)范性文件備案2件，實現(xiàn)100%備案審查。

（二）強化依法決策意識

牢固樹立依法決策意識，嚴格遵守法定權(quán)限和程序作出決策，注重聽取法律顧問意見，2022年所有上常務(wù)會的涉及土地、資金、項目的議題都經(jīng)法律顧問的合法性審查，全年審查常務(wù)會議題40個。

（三）嚴格落實重大行政決策程序

根據(jù)重大行政決策有關(guān)程序要求，明確了2022年蒙自市人民政府重大行政決策目錄，印發(fā)了《蒙自市人民政府辦公室關(guān)于公布蒙自市人民政府2022年重大行政決策事項目錄的通知》，要求決策單位嚴格按照《云南省重大行政決策程序規(guī)定》的規(guī)定認真落實責(zé)任，把握時間要求，嚴格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，并在提請市政府常務(wù)會審議重大行政決策事項時，報告履行相關(guān)決策程序的情況。

（四）加強和規(guī)范政府督查工作

一是圍繞市委、市政府重點工作抓督查。2022年以實地督查、電話督查等方式開展督查活動85次，形成《政務(wù)督查專報》43期、《政務(wù)督查通報》9期、工作提醒8條，嚴格按照工作計劃，月督查、季復(fù)核，為黨委政府重大決策和重要工作部署的落實發(fā)揮積極促進作用。二是認真做好群眾訴求問題的核查辦理。2022年核查辦理“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺留言41條、《紅河熱線》問題37個。對常態(tài)化疫情防控、征地拆遷、人居環(huán)境等問題進行督促整改；對證照改革、特殊困難群體保障等意見建議進行轉(zhuǎn)辦研判；對政策咨詢類訴求，耐心細致向群眾做好解釋說明。三是充分發(fā)揮政府督查促改提效作用。2022年對違法圖斑整治、森林督查整改、城鄉(xiāng)居民“兩險”征收、會風(fēng)會紀等問題涉及的單位和責(zé)任人及時予以全市通報。

（五）全面主動落實政務(wù)公開

一是主動公開，確保公民、法人和其他組織依法獲取政府信息。全年通過蒙自市人民政府門戶網(wǎng)站主動公開各類信息3007條。二是加強重要政策發(fā)布解讀，提高政策到達率和知曉率。嚴格落實政策解讀“三同步”制度，加強政策解讀材料質(zhì)量把關(guān)，全年共解讀重要政策文件8個。三是規(guī)范辦理政府信息依申請公開。嚴格落實《云南省政府信息依申請公開工作規(guī)程（修訂）》，規(guī)范政府信息公開申請工作流程，加強接收渠道建設(shè)，做到及時受理、規(guī)范辦理、按時答復(fù)。全年共受理政府信息公開申請18件，辦結(jié)18件，未引發(fā)后續(xù)行政復(fù)議或行政訴訟。

（六）全面加強依法行政能力建設(shè)

市政府辦實現(xiàn)憲法宣誓100%覆蓋，2022年新任職的市政府領(lǐng)導(dǎo)，市政府辦主任均到人大進行了憲法宣誓。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機制，印發(fā)《蒙自市人民政府2022年度常務(wù)會議學(xué)法計劃》，圍繞憲法，民法典以及與政府行政工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)行政規(guī)范性文件，新頒布、修訂的規(guī)范政府行為的法律、法規(guī)和規(guī)章制度進行學(xué)習(xí)，2022年組織市政府常務(wù)會學(xué)法7次。

二、存在問題

（一）部分單位政府法律顧問潛力和作用沒有充分發(fā)揮。法治思想和觀念不夠創(chuàng)新，導(dǎo)致法律顧問前哨作用發(fā)揮不明顯；

（二）政務(wù)公開隊伍建設(shè)有差距。政務(wù)公開工作人員隊伍不穩(wěn)定，專業(yè)度不高，工作銜接不暢。

（三）督促檢查工作力度不夠。深入督促檢查力度有待加強，少數(shù)部門單位還存在虛報、遲報、漏報、不報的現(xiàn)象。

三、下一步計劃

（一）完善機制，發(fā)揮作用。發(fā)揮好政府法律顧問的作用。完善政府法律顧問考核機制。參與政府法律事務(wù)，推進政府依法行政是政府法律顧問的職責(zé)所在完善政府法律顧問考核機制，明確政府法律顧問工作標(biāo)準，制定考核流程，發(fā)揮考核的引領(lǐng)作用，實行優(yōu)勝劣汰。

（二）加強培訓(xùn)，提高質(zhì)量。不斷加強培訓(xùn)指導(dǎo)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級各部門政務(wù)公開工作人員做好業(yè)務(wù)“傳幫帶”，增強政治意識、責(zé)任意識和憂患意識做好政務(wù)公開工作。

（三）改進方式，務(wù)求實效。加強不打招呼的暗訪督查，通過模擬辦事、現(xiàn)場了解等方式方法，掌握實情，發(fā)現(xiàn)問題，推進整改，快督快辦；對進展相對緩慢的重大事項，逐單位、逐事項、逐問題進行“點對點、一對一”督查，跟蹤到底緊盯不放，切實增強督查工作的針對性，開創(chuàng)蒙自政府督查工作新局面，推進蒙自高質(zhì)量跨越式發(fā)展、提升蒙自“首位度”。

蒙自市人民政府辦公室

2023年2月6日

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