蒙自市民族宗教事務(wù)局2022年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

　　2022年，蒙自市民族宗教事務(wù)局在蒙自市委、市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照省、州、市關(guān)于法治政府建設(shè)的統(tǒng)一部署，著力培養(yǎng)樹牢法治思想，全方位提高依法行政水平，高質(zhì)量推進(jìn)法治政府建設(shè)，各項(xiàng)工作取得較好成效，現(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)工作開展情況報(bào)告如下。

　　一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作情況

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，市民宗局成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確“一把手”為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層細(xì)化抓落實(shí)的崗位責(zé)任制，確保法治政府建設(shè)工作有領(lǐng)導(dǎo)抓、有專人管，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；二是堅(jiān)持將法治政府建設(shè)與民族宗教工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)民族宗教管理工作向前邁進(jìn)，緊扣黨的民族政策和宗教工作基本方針，切實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)，鞏固宗教和順社會(huì)和諧民族和睦的良好局面，同時(shí)全面落實(shí)我市2022年全面依法治市工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)重點(diǎn)等各項(xiàng)工作部署；三是建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化學(xué)法用法制度，通過干部在線學(xué)習(xí)、參加講座培訓(xùn)、參與網(wǎng)上各類考試、將自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合等多種學(xué)習(xí)方式，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，實(shí)現(xiàn)全體干部全覆蓋，提升了領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法行政的能力。

　　（二）強(qiáng)化普法宣傳、培訓(xùn)，營(yíng)造法治建設(shè)工作環(huán)境。按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”的原則，結(jié)合工作實(shí)際，將《中華人民共和國(guó)憲法》《民法典》《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》《反恐布主義法》《宗教事務(wù)條例》《城市民族工作條例》《云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)條例》《紅河哈尼族彝族自治州條例》等法律法規(guī)作為“八五”普法工作重點(diǎn)在民族宗教系統(tǒng)和民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位中廣泛開展宣傳培訓(xùn)。一是緊扣2022年“4·15”全民國(guó)家安全教育日、“12·4”憲法宣傳日活動(dòng)主題，在“蒙自市統(tǒng)一戰(zhàn)線”微信公眾號(hào)上推送宣傳國(guó)家安全知識(shí)相關(guān)文章，確保習(xí)近平總書記關(guān)于總體國(guó)家安全觀、國(guó)家安全工作的重要論述、重大部署和要求深入人心。二是積極參與蒙自市國(guó)家安全委員會(huì)舉辦的普法宣傳活動(dòng)。在蒙自市南湖廣場(chǎng)、玉皇閣、草壩鎮(zhèn)等地開展宣傳活動(dòng)4場(chǎng)，發(fā)放各種宣傳資料600份，通過發(fā)宣傳單、設(shè)置展板、視頻播放等方式，廣泛宣傳民族宗教政策、反邪教、反詐騙、防止失泄密、《云南省暴力恐怖犯罪線索舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等國(guó)家安全有關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造濃厚普法宣傳氛圍。三是開展一期以宣傳全民國(guó)家安全法律法規(guī)為主要內(nèi)容的志愿服務(wù)活動(dòng)，組織干部職工深入包保社區(qū)、小區(qū)，向小區(qū)居民和沿街商戶宣傳《國(guó)家安全法》《反恐怖主義法》《反間諜法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等國(guó)家法律法規(guī)等相關(guān)內(nèi)容，共發(fā)放各種宣傳袋200個(gè)和宣傳資料200份。四是開展2022年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建宣傳月活動(dòng)，堅(jiān)持陣地建設(shè)，用活宣傳載體。今年以來，全市各級(jí)各部門共開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步集中宣傳活動(dòng)38場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料6000余份，專題宣講64場(chǎng)次3.8萬(wàn)人，學(xué)習(xí)培訓(xùn)127場(chǎng)次1.7萬(wàn)人。五是依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，通過“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”、村（社區(qū)）干部任職培訓(xùn)、宗教工作“一網(wǎng)兩單”專題培訓(xùn)等形式對(duì)市鄉(xiāng)村三級(jí)干部進(jìn)行宗教政策培訓(xùn)，受訓(xùn)1045人次；持續(xù)每月20日教職人員例會(huì)制度，深入開展“愛黨愛國(guó)愛社會(huì)主義”“崇儉戒奢”主題教育3期，持續(xù)開展宗教場(chǎng)所“五進(jìn)”活動(dòng)，完成20個(gè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所陣地建設(shè)，指導(dǎo)宗教場(chǎng)所從業(yè)人員、財(cái)務(wù)、治安、消防、文物保護(hù)、衛(wèi)生防疫等方面建章立制，全面推進(jìn)宗教工作法治化建設(shè)，提高宗教事務(wù)治理法治化水平。

　　（三）依法全面履行法治政府職能。一是持續(xù)深化“放管服”改革，落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法。按要求推進(jìn)政務(wù)服務(wù)模式改革，確保服務(wù)事項(xiàng)均達(dá)到“至多跑一次”的要求。全面推行權(quán)力清單制度，明確民族宗教工作部門權(quán)力的法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、工作流程、監(jiān)督方式等，推進(jìn)民族宗教工作職能、權(quán)限、程序法定化，切實(shí)做到法定職權(quán)必須為法無授權(quán)不可為。2022年市民宗局在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開的行政許可事項(xiàng)清單共有5大項(xiàng)16子項(xiàng)，其他行政權(quán)力2大項(xiàng)5子項(xiàng)，行政處罰21項(xiàng)，行政檢查1項(xiàng)，行政強(qiáng)制1項(xiàng)。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開。嚴(yán)格執(zhí)行信息公開工作制度，指定專門人員負(fù)責(zé)政府信息公開工作。按照《政府信息公開條例》的要求，及時(shí)在蒙自市人民政府門戶網(wǎng)站上公開本單位的信息和年度工作報(bào)告，2022年主動(dòng)公開本單位的各類工作動(dòng)態(tài)信息13條。三是強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。在政府網(wǎng)站上公開投訴電話及投訴網(wǎng)址，暢通舉報(bào)投訴渠道，自覺接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)少數(shù)民族群眾和信教群眾提出的意見和建議，及時(shí)處理并反饋給當(dāng)事人。2022年未接到任何投訴件。四是健全依法決策機(jī)制，規(guī)范行政審批行為。嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，落實(shí)民主集中制，進(jìn)一步促進(jìn)“三重一大”制度在我局的貫徹落實(shí)，保證了決策的民主化、科學(xué)化。2022年，辦理變更民族成分18人，清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可14個(gè)（2022年8月份后按相關(guān)規(guī)定要求清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可暫停審批）。五是深入推行服務(wù)型執(zhí)法建設(shè)。市民宗局緊緊圍繞中心工作，大力推進(jìn)民族宗教系統(tǒng)服務(wù)性行政執(zhí)法建設(shè)，把服務(wù)型執(zhí)法融入民族宗教日常工作。加強(qiáng)政策法規(guī)教育培訓(xùn)，通過開展法律知識(shí)自學(xué)活動(dòng)和舉辦法律知識(shí)講座，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和文明執(zhí)法、公正執(zhí)法的自覺性，服務(wù)于執(zhí)法全過程；至今已組織《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《云南省宗教事務(wù)條例》等各類培訓(xùn)8次，人員1045人次；六是大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作，及時(shí)制定了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單；嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。今年以來，深入各宗教場(chǎng)所開展調(diào)研檢查16次，更換教職人員資格證43個(gè)，清真食品實(shí)地查看8次。通過現(xiàn)場(chǎng)檢查積極引導(dǎo)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和商戶不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，避免引發(fā)矛盾糾紛。七是加強(qiáng)干部職工法治行為。梳理2022年度蒙自市民宗局行政相對(duì)人風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施清單，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，處置與疏導(dǎo)結(jié)合，推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法從剛性化到剛?cè)岵?jì)的轉(zhuǎn)變，從管制型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步提高民族宗教執(zhí)法力度和政府公信力，堅(jiān)決制止和查處各類民族宗教違法違紀(jì)行為，通過多種形式了解群眾心聲，彰顯行政執(zhí)法的公平公正屬性，展示依法行政、法治政府的良好形象。

　　二、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

　　（一）法治宣傳力度不夠。法制宣傳廣度和深度不夠，需進(jìn)一步加大力度，深入基層、民族地區(qū)和宗教場(chǎng)所，特別是要注重提升社會(huì)廣大群眾和宗教教職人員的法律意識(shí)。

　　（二）行政執(zhí)法能力不足。市民宗局對(duì)法制建設(shè)一直較為重視，但受限于機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，需要進(jìn)一步探索創(chuàng)新依法行政的方法和措施。

　　三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）持續(xù)推進(jìn)法治宣傳力度。一是根據(jù)“八五”普法宣傳工作要求，結(jié)合我局實(shí)際和年初制定的普法宣傳教育工作計(jì)劃，按計(jì)劃開展普法宣傳工作。二是利用黨校培訓(xùn)、全市民族宗教工作會(huì)議、統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、教職人員行政例會(huì)等時(shí)機(jī)，就《宗教事務(wù)條例》《城市民族工作條例》等法律法規(guī)和民族宗教政策進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是充分利用每年的“民族宗教政策法規(guī)宣傳月” 、“民族團(tuán)結(jié)宣傳月”“12·4憲法宣傳日”等活動(dòng)，廣泛開展《中華人民共和國(guó)憲法》《民法典》和民族宗教政策、法律法規(guī)宣傳。

　　（二）加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，堅(jiān)持市民族宗教工作相關(guān)成員單位聯(lián)合執(zhí)法檢查，防止同一問題多頭執(zhí)法、差別化執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法“一刀切”等問題發(fā)生。彰顯行政執(zhí)法的公平公正屬性，依法行政、法治政府的良好形象。

　　（三）不斷完善干部職工學(xué)法制度。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，通過理論中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)等方式，要求全局干部職工以更高的政治覺悟、更強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、更大的信心決心，學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，切實(shí)樹立法治思維，提高依法辦事能力。

　　蒙自市民族宗教事務(wù)局

　　2023年2月8日

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