蒙自市數(shù)字管理服務中心2022年法治政府建設情況報告

市委依法治市辦：

　　蒙自市數(shù)字管理服務中心嚴格按照2022年全面依法治市的工作要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、十九大和十九屆歷次全會精神，貫徹落實中央全面依法治國工作會議和省委依法治省委員會第四次會議精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入學習貫徹習近平法治思想，積極推進依法行政、依法治市的工作，現(xiàn)將工作開展情況報告如下：

　　一、工作開展情況

　　（一）黨組推進法治建設情況

　　一是中心黨組帶頭學習習近平總書記系列重要講話精神、治國理政理論，全面學習貫徹習近平法治思想，黨的二十大對法治工作作出的新部署、新要求和中央全面依法治國委員會第五次會議等要求。自覺運用習近平總書記全面依法治國思想指導法治教育工作，進一步增強走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性。二是結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，通過集中學習、專題學習及自學等多種形式，深入學習《中國共產(chǎn)黨章程》《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，教育引導中心黨員干部做黨規(guī)黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。2022年，共組織中心全體干部職工學習習近平法治思想26次，學習《民法典》1次，其他法律學習3次。

　　（二）法治政府建設情況

　　我中心認真落實《法治蒙自建設規(guī)劃（2021—2025年）》《蒙自市法治政府建設實施意見（2021—2025年）》《蒙自市法治社會建設實施方案（2021—2025年）》：一是開發(fā)“一件事”辦理應用。探索將政務服務從“一窗辦理”延伸至“線上辦理”，通過開發(fā)“身后一件事”“入學一件事”政務服務應用，打通人社、民政、公安、自然資源局等部門的數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)死亡殯葬費申請、入學報名等事項在手機端一鍵申請、“碼上辦理”，打造部門聯(lián)辦的政務應用。二是打造營商環(huán)境投訴平臺。將營商環(huán)境工作數(shù)字化，為政企、政民互動鋪設數(shù)字路。由市委市政府主要領導牽頭組成31個小分隊，到各個企業(yè)收集企業(yè)需要政府解決的問題或企業(yè)通過平臺訴求在線受理功能，向市蒙商辦指揮中心進行投訴或提出意見建議，投訴建議信息經(jīng)市蒙商辦指揮中心審核確認后，派發(fā)到相關部門辦理，并將辦理結果反饋當事人，同時對企業(yè)提出的問題進行答復公示。目前平臺已注冊登記1500余家企業(yè)，收集反饋問題586個。三是建設數(shù)據(jù)共享中心。為了實現(xiàn)全市各部門數(shù)據(jù)的共享，減少重復建設、重復投資，依托紅河州政務云建設數(shù)據(jù)中心，目前已收集到數(shù)據(jù)100萬余條，經(jīng)過清洗后的數(shù)據(jù)98萬余條，涵蓋市醫(yī)療保障局、市財政局、市民政局等28家單位，數(shù)據(jù)類別104類，數(shù)據(jù)應用4個。實施人工智能輔助項目，正在建設政務數(shù)據(jù)服務平臺，與國家政務、蒙自政務共享數(shù)據(jù)進行對接。四是蒙自市“12345”政府熱線工作于2020年10月27日由政務局正式移交到蒙自市智慧城市運營管理中心（現(xiàn)蒙自市數(shù)字管理服務中心）。移交后，中心及時將“12345”政府熱線工作融合到市智慧城市指揮中心，與市民“隨手拍”、公安110非警務警情電話工作一并由值班人員進行24小時接件辦件，從點對點的單向處置變?yōu)槎嗖块T信息共享、協(xié)同辦理、共享共治的模式，推動政務管理改革重塑。截至目前，已整合“12336”“12301”“12356”“12393”等政務服務便民熱線33個。2022年1月1日至2022年12月31日，蒙自市12345政府熱線綜合平臺共接到報件9283件，辦結9102件，歸檔9094件，辦結率97%，答復率98%。下一步，我中心將按照《紅河州人民政府辦公室關于印發(fā)紅河州12345政務服務便民熱線與110報警服務臺高效對接聯(lián)動實施方案的通知》（紅政辦發(fā)〔2022〕82號）要求，嚴格執(zhí)行州級下發(fā)的分流轉(zhuǎn)辦具體規(guī)則和事項清單，進一步提升協(xié)同服務效能，高效做好對接聯(lián)動工作。

　　（三）開展法律法規(guī)的宣傳工作

　　1.政務公開，打造群眾滿意的服務型政府。嚴格按照《政府信息公開條例》要求，堅持主動公開與依申請公開相結合、網(wǎng)站公開與政務系統(tǒng)公開相結合，利用蒙自市門戶網(wǎng)站、中心微信公眾號等政務新媒體，適時發(fā)布或轉(zhuǎn)載相關法律。

　　2.普法建設情況。一是推動工作人員帶頭學法用法，組織干部職工參加線上答題等活動，提高工作人員法治思維。二是通過“3·15”國際消費者權益日、“4·15”全民國家安全教育日，與創(chuàng)文志愿者活動相結合，到包保小區(qū)派發(fā)法律法規(guī)宣傳單累計發(fā)放200余份，利用中心外部放置的電子屏幕播放相關宣傳資料。

　　二、存在的問題

　　（一）數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)應用仍存在壁壘。目前云南省還未出臺數(shù)據(jù)共享目錄，部門之間仍然存在壁壘嚴重，數(shù)據(jù)和應用缺乏整合等問題，系統(tǒng)變成了孤島，無法打通共享。當前蒙自數(shù)字應用數(shù)據(jù)量較小，省屬垂管、中央垂管系統(tǒng)無法打通。同時，各行業(yè)、各部門間對政務信息數(shù)據(jù)共享政策、概念的認知模糊，不敢、不愿、不能提供信息共享，增加了數(shù)據(jù)采集難度，導致采集到的數(shù)據(jù)信息完整度不高、可用率低，難以通過數(shù)據(jù)中心對其進行充分的數(shù)據(jù)分析。

　　（二）12345政府熱線綜合平臺辦理質(zhì)量不理想。大部分部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）12345政府熱線綜合平臺無專職人員辦理。隨著市民熱線受理量的不斷增加，部分部門、街道工作人員難以高質(zhì)量完成辦理任務。有的單位安排的兼職熱線工作人員不夠得力，協(xié)調(diào)能力差，許多事項轉(zhuǎn)辦下去，辦不動、辦不好、辦不徹底。對熱線工作的辦理存在應付了事的態(tài)度，辦理前不溝通、不調(diào)查，辦理后不解釋、不安撫，與來電人缺乏聯(lián)系溝通。這種情況直接導致了來電人對處理結果不理解，重復撥打熱線，我市重復受理承辦，事情難以得到一個圓滿的結果。

　　（三）法治意識有待進一步提高。中心部分工作人員對新形勢下法治政府建設和依法行政的重要性認識不足，部分工作人員法治意識不夠強，不習慣不善于用法治思維、法治方式和法律手段來管理和處理行政事務。

　　（四）理論學習不夠積極主動。重業(yè)務、輕學習的思想不同程度上依然存在，對相關法律法規(guī)學習不深，理論聯(lián)系實際的深度和廣度也不夠，分析問題和解決問題的能力有待提高。

　　三、下一步工作計劃

　　（一）加強學習。持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實上級有關全面依法治市工作會議精神。持續(xù)在學懂弄通做實上下功夫，深刻領會習近平法治思想豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，落實中央全面依法治國工作會議、省委全面依法治省工作會議。

　　（二）以應用換數(shù)據(jù)。根據(jù)數(shù)字蒙自“3310”工作思路，找準應用切入點，開發(fā)滿足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、部門工作重點、民生服務需求的應用場景，通過應用讓數(shù)據(jù)自然沉淀，逐步推動數(shù)據(jù)匯聚應用。

　　（三）建立數(shù)據(jù)共享機制，推進數(shù)據(jù)共享與分析。發(fā)揮市建設“數(shù)字蒙自”領導小組辦公室統(tǒng)籌作用，建立完善信息資源共享管理機制，建立數(shù)據(jù)共享管理平臺，最終實現(xiàn)跨部門信息資源數(shù)據(jù)獲取。匯集市級12345、110非警務警情、i蒙自、3711111民生熱線、區(qū)塊鏈、算力算法等平臺數(shù)據(jù)，按需向省、州、市有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推送相關數(shù)據(jù)，推進企業(yè)和群眾訴求大數(shù)據(jù)分析，為政府及其部門履行職責、事中事后監(jiān)管、解決普遍性訴求、科學決策提供支撐。加強數(shù)據(jù)安全保障，落實業(yè)務系統(tǒng)訪問查詢、共享數(shù)據(jù)使用的全過程安全管理，依法依規(guī)嚴格保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

　　（四）加大普法宣傳，營造濃厚法治氛圍。靈活運用中心政務新媒體和全市創(chuàng)文志愿活動，大力宣傳我國法律法規(guī)知識和政策，及時更新信息，營造良好宣傳氛圍，積極推進依法治市工作。

蒙自市數(shù)字管理服務中心

2023年2月6日

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