蒙自市衛(wèi)生健康局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

蒙自市衛(wèi)生健康局

2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2023年，蒙自市衛(wèi)生健康局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述，圍繞“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治建設(shè)，切實(shí)保障人民群眾生命健康權(quán)益，現(xiàn)將我局一年來(lái)工作情況報(bào)告如下：

一、主要做法及成效

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將工作落到實(shí)處。我局高度重視法治政府建設(shè)工作，始終把此項(xiàng)工作擺在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。根據(jù)衛(wèi)健工作實(shí)際情況，制定了《蒙自市衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）的通知》、《2023年衛(wèi)生健康普法依法治理工作要點(diǎn)》、《關(guān)于貫徹落實(shí)< 蒙自市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）>的任務(wù)分工方案的通知》、蒙自市衛(wèi)生健康局關(guān)于落實(shí)《云南省貫徹< 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見(jiàn)>重要舉措任務(wù)清單》的通知、《蒙自市衛(wèi)生健康系統(tǒng)2023年普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)方案》等法制方面的文件，將指標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解，落實(shí)到具體的科室與下屬醫(yī)療衛(wèi)生單位，確保我局的法治建設(shè)工作有序有效開(kāi)展，在衛(wèi)健系統(tǒng)形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的良好氛圍，執(zhí)法人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

（二）深化行政審批制度改革。我局高度重視，按照市委、市政府決策部署及有關(guān)工作要求，安排專人負(fù)責(zé)。我局的各項(xiàng)行政審批工作均依法依程序有序開(kāi)展，根據(jù)各項(xiàng)審批工作的不同情況制定了事項(xiàng)辦理指南和職權(quán)職責(zé)清單等，明確了申辦時(shí)限、法律依據(jù)和需提供的材料，不僅在網(wǎng)上對(duì)民眾進(jìn)行公布，并在政務(wù)服務(wù)辦公大廳里擺放辦事指南，接受社會(huì)各界監(jiān)督。到目前為止，我局已按要求完成了所有事項(xiàng)的補(bǔ)充完善，完成了權(quán)責(zé)清單的梳理。

（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是不斷健全依法決策機(jī)制，完善衛(wèi)生健康重大行政決策公開(kāi)征求意見(jiàn)制度，切實(shí)執(zhí)行重大決策合法性審查制度。二是推進(jìn)完善衛(wèi)生健康系統(tǒng)法律顧問(wèn)制度建設(shè)。聘請(qǐng)有資質(zhì)的法律工作者擔(dān)任法律顧問(wèn)，完善法律顧問(wèn)制度，明確工作職責(zé)。律師顧問(wèn)開(kāi)展日常法律事務(wù)及案件處理，包括法律咨詢；合同審查；參與重大行政決策、疑難案件及重大事件處理的討論、論證；聽(tīng)證；行政復(fù)議、行政訴訟案件代理應(yīng)訴等。三是進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生健康行政聽(tīng)證、行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。2023年舉行行政處罰聽(tīng)證2起，行政復(fù)議1起，行政應(yīng)訴0起。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是堅(jiān)持文明執(zhí)法。在執(zhí)法過(guò)程中，做到掛牌上崗、亮證執(zhí)法，不存在違法設(shè)定行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制、行政許可、行政處罰等禁止性事項(xiàng)，做到合法、完備、規(guī)范，符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。二是加強(qiáng)日常監(jiān)管。2023年共對(duì)各類監(jiān)管對(duì)象開(kāi)展監(jiān)督檢查7459戶次，協(xié)管巡查13133戶次。三是聚焦“醫(yī)療亂象專項(xiàng)整治”，違法違規(guī)行為得到進(jìn)一步震懾。嚴(yán)格按照專項(xiàng)行動(dòng)整治要求，開(kāi)展各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查1110戶次，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范等問(wèn)題下達(dá)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)20份，發(fā)出《醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)記分通知書(shū)》60份；取締涉嫌非法行醫(yī)攤點(diǎn)40戶，消毒產(chǎn)品攤點(diǎn)20戶，沒(méi)收藥品器械58公斤；查處醫(yī)療衛(wèi)生、傳染病防治、放射衛(wèi)生、無(wú)證行醫(yī)等違法違規(guī)案件132起。四是聚焦“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，對(duì)標(biāo)對(duì)表完成目標(biāo)任務(wù)。嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查主體和監(jiān)督檢查項(xiàng)目，提前謀劃，對(duì)標(biāo)對(duì)表，按時(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督執(zhí)法工作，進(jìn)一步規(guī)范事中事后監(jiān)督。2023年蒙自市雙機(jī)隨監(jiān)督抽檢任務(wù)234件，截至9月30日，監(jiān)督完成234件，任務(wù)完成206件、關(guān)閉28件。五是全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。我局制定印發(fā)了《蒙自市衛(wèi)生健康局全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》，充分利用政府網(wǎng)站、信用中國(guó)網(wǎng)站、服務(wù)窗口或公示欄，依法及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)行政執(zhí)法信息。行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中主動(dòng)表明身份，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。依托信息技術(shù)手段，積極探索推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，將執(zhí)法過(guò)程中產(chǎn)生的文字和照片記錄資料，形成相應(yīng)案卷，按照檔案規(guī)定歸檔、保存。成立法制審核小組作為重大執(zhí)法決定的法制審核主體，對(duì)所有重大執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定。2023年我局共開(kāi)展法制審核22起。

（五）全面提高工作人員法治思維和依法行政能力。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，努力提高依法行政、依法管理的能力和水平。在黨組中心組學(xué)習(xí)中，每年開(kāi)展不少于兩次學(xué)習(xí)依法行政法律知識(shí)和衛(wèi)生計(jì)生法律法規(guī)，2023年共開(kāi)展5次學(xué)習(xí)。二是我局制定了干部職工學(xué)法制度，堅(jiān)持把普法教育作為干部職工政治理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。積極組織干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、民法典、云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、云南省社會(huì)信用條例和觀看警示教育片等內(nèi)容。結(jié)合單位實(shí)際，積極組織干部職工旁聽(tīng)庭審。

二、存在問(wèn)題和困難

（一）衛(wèi)生行政執(zhí)法力量不足。目前，我市每年承擔(dān)2400余戶監(jiān)管對(duì)象，但僅有在崗衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員12名，監(jiān)督員平均年齡為49歲，年齡結(jié)構(gòu)老化，監(jiān)督難度大。

（二）監(jiān)管對(duì)象法制觀念淡薄。部分監(jiān)管對(duì)象法人（負(fù)責(zé)人）法制觀念淡薄，違法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信缺失，在經(jīng)過(guò)多次勸誡、處罰后仍然不按照衛(wèi)生法律法規(guī)執(zhí)行，不配合衛(wèi)生監(jiān)督人員執(zhí)法等情況時(shí)有發(fā)生。

（三）打擊非法行醫(yī)難度大。一是非法行醫(yī)隱蔽性強(qiáng)，為了躲避檢查從不掛招牌，在小區(qū)自己家中開(kāi)展；二是調(diào)查取證難度大，現(xiàn)場(chǎng)需要發(fā)現(xiàn)開(kāi)展診療活動(dòng)的物證，但幾乎均不會(huì)保留，也不容易在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)違法行為，收集證據(jù)十分困難。

三、下一步工作打算和具體改進(jìn)措施

（一）繼續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)工作，提高依法治理能力。繼續(xù)做好法治教育（普法）工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升依法行政能力。并強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法工作。

（二）加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)，進(jìn)一步加大對(duì)衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、科技應(yīng)用、衛(wèi)生健康監(jiān)督人員及衛(wèi)生健康監(jiān)督人員專業(yè)技術(shù)能力建設(shè)的投入。

（三）采取多種形式開(kāi)展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板宣傳，不斷提升干部職工和群眾的法律意識(shí)。

　　　　蒙自市衛(wèi)生健康局

　　　　 2024年3月29日

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