蒙自市科學(xué)技術(shù)局2023年法治政府建設(shè)工作報告

　　2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平法治思想為指引，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神，充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，謀劃和落實法治政府建設(shè)的各項任務(wù)，為蒙自市科技事業(yè)發(fā)展提供法制保障。現(xiàn)將市科技局2023年法治政府建設(shè)的開展情況報告如下。

　　一、完成情況及取得成效

　　（一）高度重視，強化法治組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局長任組長的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了較為完善的主要領(lǐng)導(dǎo)總負責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)和各科室負責(zé)人分工負責(zé)的依法行政工作體系。年初黨組理論學(xué)習(xí)會中專題研究本年度法治政府建設(shè)工作開展思路，領(lǐng)導(dǎo)小組定期研究部署工作，班子會議不定期討論解決依法行政中的問題，做到法治政府建設(shè)工作與全局工作同安排、同布置，切實保證法治政府建設(shè)工作順利推進。

　　（二）強化學(xué)習(xí)，提高依法行政能力。堅持集中學(xué)法制度，落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》等有關(guān)文件精神，結(jié)合三會一課、科技大講堂等形式定期開展領(lǐng)導(dǎo)班子、全體干部職工法治學(xué)習(xí)。全年開展全體干部職工學(xué)法12次，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》《中華人民共和國技術(shù)合同法》等與科技工作和生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，切實提升干部職工的法律知識、法治思維和依法行政能力。

　　（三）健全決策機制，確保權(quán)力規(guī)范運行。一是堅持重大決策集體討論決定。嚴(yán)格落實“三重一大”制度，重大資金使用、重要人事任免等重大決策經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論決定，討論情況和決定如實記錄、完整存檔。二是落實法律顧問制度。制定《蒙自市科技局法律顧問工作制度》，明確法律顧問的主要職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)等，積極發(fā)揮法律顧問作用，將其工作貫穿到機關(guān)重大行政決策等日常工作中，為科技創(chuàng)新發(fā)展提供專業(yè)法律意見建議、合法性審查等，確保政府決策的科學(xué)性和合法性。三是嚴(yán)格執(zhí)行合同管理程序。強化合同檔案管理，規(guī)范操作流程，嚴(yán)格規(guī)范合同形式，與云南技術(shù)市場合作，建立了蒙自市科技成果轉(zhuǎn)化平臺，平臺運行良好，積極促進科技成果轉(zhuǎn)化，依法簽訂科技項目等合同。

　　（四）優(yōu)化服務(wù)，推進政府職能轉(zhuǎn)變。一是落實科技政策措施，助力企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實《云南省創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展29條措施》《紅河州創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展10條措施》《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》《云南省院士專家工作站管理辦法》《云南省科技型中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法》《科技型中小企業(yè)評價辦法》《云南省眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法（試行）》《研發(fā)費用加計扣除政策執(zhí)行指引》《云南省引導(dǎo)研發(fā)經(jīng)費投入實施辦法》等文件精神，理清工作重點及方向，謀劃和組織推進高新企業(yè)、科技型中小企業(yè)申報，對認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)按減15%的稅收優(yōu)惠；對國家級科技型中小企業(yè)根據(jù)開展研發(fā)活動實際發(fā)生的研發(fā)費用，給予加計扣除稅收優(yōu)惠。二是強化創(chuàng)新主體培育，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有效提升。創(chuàng)新主體培育持續(xù)壯大。大力實施高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動計劃。2023年，全市共有高新技術(shù)企業(yè)21家、科技型中小企業(yè)44家、省級專家工作站3家；科研投入水平不斷提高。引導(dǎo)企業(yè)加大科研經(jīng)費投入，享受加計扣除稅收優(yōu)惠。2022年研發(fā)投入達4.95億元，投入強度1.04%；平臺資源集聚成效明顯。圍繞蒙自農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，不斷加大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)力度，著力構(gòu)建完善的科技創(chuàng)新體系，取得了明顯成效。10月，蒙自農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過云南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評估驗收，獲優(yōu)秀等次。目前，園區(qū)已建成核心區(qū)20萬畝，輻射區(qū)100萬畝；建立紅河州首家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，是全州首個專注于服務(wù)企業(yè)、高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的數(shù)字化平臺。平臺大數(shù)據(jù)匯集技術(shù)需求158項，科技成果650項，專家180人，入駐企業(yè)75家；加大眾創(chuàng)空間和科技孵化器培育建設(shè)，進一步培優(yōu)做強科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間,發(fā)揮科技孵化平臺在建設(shè)數(shù)字蒙自中的新引擎、新動能作用。

　　（五）惠企政策落地落實，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。出臺《蒙自“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》《蒙自市創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展9條措施（試行）》釋放政策紅利，打出系列政策“組合拳”；抓實“千企萬商大走訪”活動，結(jié)合工作實際開展“服務(wù)企業(yè) 助力發(fā)展”集中走訪，深入90余家科技企業(yè)精準(zhǔn)推送政策。全年走訪企業(yè)200家次，開展政策宣傳320余次，簽訂招商引資協(xié)議2個，資金達2.8億元。

　　（六）推動校地企深度融合，互利共贏協(xié)同發(fā)展。與紅河學(xué)院合作開展枇杷枝干褐腐病防治研究項目，分離枇杷枝干褐腐病病原菌，并篩選出有效的生防木霉植株。為蒙自繽紛農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司、紅云作物研究所、蒙自潤健農(nóng)業(yè)科技有限公司3家企業(yè)牽線搭橋，分別與云南省農(nóng)業(yè)大學(xué)、云南省農(nóng)科院、紅河州農(nóng)科院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂農(nóng)業(yè)技術(shù)合作協(xié)議，承擔(dān)新品種、新技術(shù)的試驗示范，有效促進科技成果轉(zhuǎn)化的應(yīng)用。

　　（七）深化產(chǎn)學(xué)研用合作，科技成果轉(zhuǎn)化進展加快。一是科技成果轉(zhuǎn)化成效逐步提升。云南紅河浩志橡膠有限公司研發(fā)出的高強力輸送帶，代替了昆明中鐵從德國進口的產(chǎn)品。杭蕭鋼構(gòu)公司正在研發(fā)的高效數(shù)控生產(chǎn)系列設(shè)備和配套項目代替原有產(chǎn)能低下的傳統(tǒng)生產(chǎn)設(shè)備，大幅降低員工的勞動強度。瀛洲水泥廠的余熱發(fā)電，年節(jié)能量達1.28萬噸標(biāo)煤。云南信通藥業(yè)有限公司建立通關(guān)藤的科研基地，保障藥材質(zhì)量，確保南京圣和藥業(yè)通關(guān)藤（消癌平）制劑產(chǎn)品的生產(chǎn)需求。二是科技創(chuàng)新支撐發(fā)展不斷增強。以“政府搭臺、部門推動”的方式，引導(dǎo)企業(yè)主動與高等院校、科研院所開展科技合作，拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能。在采礦冶金、制造、建筑服務(wù)等各個行業(yè)的生產(chǎn)力水平逐年提高。蒙自礦冶公司在與昆明理工大建立合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)本地人才，提高了科技合作質(zhì)量。蒙自瀛洲水泥有限責(zé)任公司長期與中國建筑材料科學(xué)研究總院合作，以工業(yè)固廢利用為主攻方向，自主研發(fā)冶金廢渣復(fù)合礦化劑工藝、工業(yè)固體廢棄物混合材生產(chǎn)等技術(shù)，提升企業(yè)核心競爭力。三是科技成果助力鄉(xiāng)村振興逐步擴大。科技部門牽頭組建科技專家及科技特派員，分赴13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、農(nóng)村飲水工程、醫(yī)療健康衛(wèi)生等實用技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)、生活中的實際問題、難題。2022年通過百名農(nóng)科專家下基層活動以及與紅河學(xué)院、紅河州農(nóng)校聯(lián)合等多種方式，積極開展水果蔬菜無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、新品種新技術(shù)的推廣應(yīng)用，解決果蔬種植中所遇的各種技術(shù)問題，組織開展水果、蔬菜技術(shù)培訓(xùn)工作，先后共舉辦技術(shù)培訓(xùn)51期，共培訓(xùn)3650人次。其中水果技術(shù)培訓(xùn)30期，培訓(xùn)2600人次。主要培訓(xùn)內(nèi)容是枇杷、石榴、蘋果、桃、柑橘、李等的標(biāo)準(zhǔn)化栽培管理技術(shù)和病蟲害防治等。2023年完成蔬菜培訓(xùn)21期共1050人次。培訓(xùn)內(nèi)容有大棚蔬菜、露地蔬菜種植管理、蔬菜嫁接技術(shù)等。充分發(fā)揮58（蒙自）數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地、紅河鑫果佳源農(nóng)業(yè)有限公司、蒙自天安果業(yè)有限公司、蒙自春曉高原農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和云南思農(nóng)蔬菜種業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司紅河分公司的科技引領(lǐng)示范作用，在園區(qū)內(nèi)開展水果和蔬菜新品種、新技術(shù)的引進和示范，引進蔬菜品種10余個，建立石榴、蘋果、葡萄新品種示范基地，用科技助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進蒙自農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的可持續(xù)發(fā)展。對11家企業(yè)或單位給予項目扶持資金共50萬元。

　　（八）積極開展科普宣傳，增強科技創(chuàng)新氛圍。2020年、2021年、2022年、2023年連續(xù)四年，組織舉辦“紅河州科技活動周”和“紅河州第四次科普講解大賽”“蒙自市首屆科普講解大賽”。30家州市級單位、15家企業(yè)代表、全州16名科技特派員和參展的45家單位和企業(yè)就自己工作領(lǐng)域中的科技成果進行了展示，對科技知識進行了宣傳，重點展示了抗疫知識，5G技術(shù)、科技強警、智慧城市、禁毒防艾等。向社會群體展示了蒙自市警員力量裝備、抗疫物資和技術(shù)等。同時，嚴(yán)格依法依規(guī)受理信訪案件、人大建議、政協(xié)提案，根據(jù)職責(zé)分工迅速落實到責(zé)任科室，認(rèn)真組織研究，及時做好回復(fù)，自覺接受監(jiān)督。2023年共辦理人大政協(xié)提案議案1件。深入開展法治文化進群眾活動。結(jié)合“科技活動周”“科技下鄉(xiāng)”等活動，深入農(nóng)村、企業(yè)一線宣傳新憲法、信用體系建設(shè)等有關(guān)法律法規(guī)知識，為企業(yè)提供研發(fā)投入建賬、項目申報等科技政策咨詢和培訓(xùn)，加深群眾對相關(guān)法治職權(quán)及科技便民服務(wù)工作的理解，提升法治文化在群眾公共文化生活中的影響力。2023年共舉辦企業(yè)政策宣講、全市科技政策專題培訓(xùn)班4次，開展科技下鄉(xiāng)活動6次，實地走訪服務(wù)企業(yè)140余家次，現(xiàn)場解決企業(yè)遇到的項目申報、政策咨詢、校企對接等問題120個。

　　二、下一步工作計劃

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。制定和完善科技依法行政工作制度，結(jié)合科技工作實際情況，明確責(zé)任分工，并制定具體的依法行政工作計劃。圍繞市科技局重點工作，深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動，進一步推進依法行政工作，努力提高依法行政工作水平，創(chuàng)造良好的科技法治環(huán)境，促進我市科技事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）強化學(xué)習(xí)，提高水平。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集中學(xué)法等制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)用法治思維和法治方式深化科技體制改革、推動科技創(chuàng)新發(fā)展的能力和水平。加強全體干部職工學(xué)法用法及對法治科技建設(shè)工作的重要性認(rèn)識和責(zé)任感，將法治觀念與日常工作相結(jié)合，不斷提升機關(guān)整體依法行政的水平，為群眾和企業(yè)提供更優(yōu)服務(wù)。

　　（三）強化宣傳，培育典型。不斷創(chuàng)新工作載體，利用好新媒體渠道開展形式多樣的法治宣傳活動，面向社會、企業(yè)以及重點普法對象做好《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》等科技政策和法律法規(guī)的宣傳，提高企業(yè)和群眾的法治觀念和法律素養(yǎng)，營造良好的普法氛圍。

　　蒙自市科學(xué)技術(shù)局

　　2024年3月30日

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蒙自市科學(xué)技術(shù)局2023年法治政府建設(shè)工作報告