2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，芷村鎮(zhèn)始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想、全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神和上級(jí)關(guān)于法治建設(shè)系列決策部署，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，不斷提高廣大干部群眾學(xué)法、守法、尊法、用法水平，在全鎮(zhèn)形成了嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的良好法治氛圍。

　　一、2023年法治政府建設(shè)情況

　　（一）深化思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法治建設(shè)工作的引領(lǐng)性。堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人，到各站所各部門分管負(fù)責(zé)同志，到各村（社區(qū)）黨總支書記都增強(qiáng)了法治建設(shè)工作的自覺性主動(dòng)性，把法治建設(shè)工作與黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部任前憲法宣誓等工作結(jié)合起來，全面履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭尊崇法治、敬畏法律。一是強(qiáng)化理論武裝。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，運(yùn)用黨委會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、周一夜學(xué)等方式，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)的新思想、新戰(zhàn)略和中央全面依法治國(guó)會(huì)議精神，把習(xí)近平法治思想貫穿黨委工作全過程，堅(jiān)持每季度集中學(xué)法、每年度理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法。2023年，黨委會(huì)集中學(xué)法4次，黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法1次，干部職工大會(huì)集中學(xué)法10余次，村干部集中開展學(xué)法6次。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。把法治建設(shè)列入重要議事日程，調(diào)整充實(shí)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工，明確責(zé)任，明確工作，做到法治建設(shè)工作與全局工作同安排、同布置。帶領(lǐng)班子成員自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，確保各項(xiàng)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步建立健全了法治建設(shè)工作有專人調(diào)度、任務(wù)有落實(shí)、考核有專項(xiàng)指標(biāo)量化的工作體系。三是健全法治建設(shè)工作機(jī)制。制定部署鎮(zhèn)黨委、政府、機(jī)關(guān)站所部門、村居兩委及其相關(guān)負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)的具體工作要求和相關(guān)制度，以及“紅黑榜”考核獎(jiǎng)懲措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共蒙自市委印發(fā)的《法治蒙自建設(shè)規(guī)劃（2021—2025 年）》（蒙辦發(fā)〔2021〕46號(hào)）《蒙自市法治政府建設(shè)實(shí)施意見（2021—2025年）》《蒙自市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》文件工作要求，制定部署“芷村鎮(zhèn)法治建設(shè)一規(guī)劃兩方案”，將法治政府建設(shè)工作任務(wù)清單化，將依法執(zhí)政、依法行政、公正文明執(zhí)法、法治宣傳教育、村居法治建設(shè)、“普法強(qiáng)基補(bǔ)短板”等列入法治建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)，將班子成員定期學(xué)法制度、重點(diǎn)對(duì)象、地區(qū)、行業(yè)學(xué)法、法治文化陣地建設(shè)等內(nèi)容列入普法教育的重點(diǎn)工作。

　　（二）提升守法水平，增強(qiáng)法治建設(shè)工作的針對(duì)性。將鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村（社區(qū)）黨支部書記、各單位負(fù)責(zé)人均納入法治工作主體，做到主要領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)工作全覆蓋，推動(dòng)各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺重視法治建設(shè)工作、主動(dòng)解決相關(guān)法治建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，共同發(fā)揮法治為民惠民利民實(shí)效。只講做法和問題，實(shí)事求是、客觀公正，真正做到了匯報(bào)成績(jī)不夸大、查找問題不隱瞞。一是大力營(yíng)造文明守法濃厚氛圍。以“八五”普法為抓手，結(jié)合“普法強(qiáng)基補(bǔ)短板”專項(xiàng)行動(dòng)工作要求，全面壓實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任，緊盯“三下降一扭轉(zhuǎn)”目標(biāo)，聚焦“12類特殊管理群體”進(jìn)行大排查、大摸底，集中力量在外出務(wù)工人員多、矛盾糾紛突出、居住比較分散的農(nóng)村地區(qū)，中小學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域，發(fā)揮村（社區(qū)）干部、社區(qū)民警、法治副校長(zhǎng)、法律明白人等普法隊(duì)伍作用，以“分散+集中”“面對(duì)面+信息通訊”等形式，通過采用群眾喜聞樂見、寓教于樂的方法，多措并舉，重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》等事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，充分調(diào)動(dòng)群眾學(xué)法積極性，開展多樣性法治宣傳活動(dòng)。緊緊抓住春節(jié)期間外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過年、清明時(shí)節(jié)回鄉(xiāng)人員祭祀及森林防火法治宣傳等有利時(shí)機(jī)，各相關(guān)責(zé)任單位協(xié)同配合，重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)森林法》等法律法規(guī)，扎實(shí)開展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板主題宣傳活動(dòng)。通過宣傳展板和法治文化墻體等，將法治元素與鄉(xiāng)村特色深度融合，讓廣大群眾在閑暇之余，接受法治文化的熏陶，豐富法律常識(shí)，提升法治意識(shí)。截至目前，共開展“普法六進(jìn)+N進(jìn)”宣傳活動(dòng)100余場(chǎng)次，進(jìn)村入戶開展法治宣傳20000余人次；發(fā)放“普法進(jìn)萬家”強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板普法讀物6000余本；開展各類勞務(wù)輸出法治宣傳2場(chǎng)次，受眾5000余人；開展各類青少年法治宣傳20余場(chǎng)次，3400余名青少年接受法治教育；共開設(shè)宣傳專欄2個(gè)，推出宣傳信息10余條，播放宣傳標(biāo)語、粘貼宣傳海報(bào)、橫幅1200余條。二是嚴(yán)格執(zhí)行重大決策法定程序。堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，在重大決策之前先行學(xué)法，對(duì)涉及人、財(cái)、物及“三重一大”事項(xiàng)一律由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，不得個(gè)人或少數(shù)人決定重大事項(xiàng)；重要決策、重大事項(xiàng)立項(xiàng)在擬定草案的基礎(chǔ)上，必須由分管部門的負(fù)責(zé)人向鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)提議，經(jīng)討論通過后，方可進(jìn)入擬定程序。三是發(fā)揮法律顧問參謀助手作用。落實(shí)黨委法律顧問制度、公職律師制度，充分發(fā)揮法律顧問的作用，加強(qiáng)對(duì)黨委文件、重大決策的合法合規(guī)性審查，提高決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。2023年，法律顧問代理鎮(zhèn)政府行政訴訟案件1件，目前仍在辦理，法律顧問參與鎮(zhèn)區(qū)重大事務(wù)決策3次，幫助調(diào)解信訪和疑難矛盾糾紛25起，幫助修訂審查規(guī)范性文書9份，法律顧問作用發(fā)揮顯著。

　　（三）壓實(shí)屬地責(zé)任，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制。芷村鎮(zhèn)積極踐行“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持主責(zé)主業(yè)，牢固樹立“服務(wù)化解”理念，深入推進(jìn)“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、調(diào)解前置”模式，加強(qiáng)社會(huì)治安基層網(wǎng)格化治理，優(yōu)化矛盾糾紛排查化解機(jī)制，總結(jié)出了“多部門銜接聯(lián)動(dòng)”的高效便捷工作法，有效地防止和控制了“民轉(zhuǎn)刑”“ 刑轉(zhuǎn)命”案件的發(fā)生。2023年，芷村鎮(zhèn)共受理化解矛盾糾紛202余起，化解率達(dá)80%，維護(hù)了轄區(qū)的治安穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，得到了群眾的好評(píng)。二是賦能高素質(zhì)調(diào)解隊(duì)伍。芷村鎮(zhèn)積極整合資源，通過與法院、律師事務(wù)所、云南法學(xué)會(huì)等建立調(diào)解員培訓(xùn)合作機(jī)制，積極吸納基層治理研究者、優(yōu)秀法官、法律服務(wù)工作者等作為培訓(xùn)師資力量，保障人民調(diào)解員培訓(xùn)有質(zhì)有量。2023年，芷村鎮(zhèn)設(shè)立調(diào)解委員會(huì)14個(gè)，人民調(diào)解員180人，法律明白人55人。全鎮(zhèn)開展各種矛盾糾紛排查走訪1200余次，調(diào)處各類糾紛共計(jì)240余次，人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”案件49件，法律顧問參與調(diào)解25次；收到上級(jí)轉(zhuǎn)辦信訪件7件，7件均已按照信訪法治化要求答復(fù)。

　　二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要計(jì)劃

　　（一）持續(xù)強(qiáng)化能力提升。以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想為主線，開展普法宣傳員能力提升培訓(xùn)，組織全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）、站所部門深入學(xué)習(xí)“八五普法一規(guī)劃兩方案”和基層使用場(chǎng)景較多的法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)全鎮(zhèn)法治宣傳隊(duì)伍的法治工作思維和法治工作能力。

　　（二）持續(xù)壓實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主動(dòng)向黨委報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問題。深入貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，健全中期評(píng)估、季度測(cè)評(píng)、年底考核等工作機(jī)制，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。

　　（三）持續(xù)抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)行政決策公眾參與、專家論證等法定程序，健全黨政機(jī)關(guān)法律顧問制度，確保決策于法有據(jù)、合法合規(guī)。精細(xì)化落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督，全面提升執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　（四）持續(xù)濃厚法治氛圍。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，常態(tài)化開展“普法強(qiáng)基補(bǔ)短板”專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)公職人員、未成年學(xué)生和基層群眾法治宣傳教育，著重加強(qiáng)蒙文鐵路施工工人的法治宣傳，確保進(jìn)駐芷村的工人與當(dāng)?shù)卮迕癫话l(fā)生矛盾沖突，加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提升全社會(huì)法治意識(shí)。

　　（五）持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)治理。發(fā)揮一站式矛盾糾紛調(diào)解中心作用，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，有效化解社會(huì)矛盾糾紛。嚴(yán)厲打擊涉民生領(lǐng)域各類違法犯罪活動(dòng)，全面提升人民群眾幸福感、獲得感和滿意度。