蒙自市依法治市辦公室：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》，《蒙自市法治政府建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)（2021—2025年）》相關(guān)工作部署和州委依法治州辦有關(guān)通知要求，蒙自市審計(jì)局結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

　　一、提高政治站位，切實(shí)履行工作職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)有效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的重大決策部署和省委工作要求情況

　　一是認(rèn)真履行黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，制定年度法治建設(shè)工作計(jì)劃。通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組等形式深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，根據(jù)年度工作安排，召開(kāi)會(huì)議部署法治建設(shè)工作，抓好法治建設(shè)落實(shí)情況。全年共組織集中學(xué)習(xí)8次；二是提高政治站位，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要任務(wù)，通過(guò)三會(huì)一課、講黨課、組織學(xué)習(xí)研討等方式，引導(dǎo)審計(jì)干部深刻把握習(xí)近平法治思想的精神實(shí)質(zhì)，全方位領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，提高審計(jì)干部法治認(rèn)識(shí)。年內(nèi)召開(kāi)支委會(huì)12次，黨員大會(huì)4次，帶頭講黨課4次，主題黨日活動(dòng)12次。三是通過(guò)審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、審計(jì)整改督查等形式開(kāi)展普法宣傳，推動(dòng)有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀(jì)守法、嚴(yán)格執(zhí)法，

　　（二）定期謀劃部署法治政府建設(shè)工作，把法治政府建設(shè)納入本部門(mén)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，研究解決本部門(mén)法治政府建設(shè)重大問(wèn)題并及時(shí)向本級(jí)黨委和政府請(qǐng)示匯報(bào)

　　一是按要求將法治政府建設(shè)納入單位發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與審計(jì)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。二是在年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的制定、審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)工作各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。在審計(jì)處理上采取原則性與適度性相結(jié)合，既依法嚴(yán)肅查出問(wèn)題，又實(shí)事求是反映處理問(wèn)題，并提出相關(guān)審計(jì)建議，提高財(cái)政資金使用效益。三是較好地落實(shí)了重大問(wèn)題請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)格按照市委審計(jì)委員會(huì)工作規(guī)則以及委員會(huì)辦公室工作細(xì)則的規(guī)定，及時(shí)向市委審計(jì)委員會(huì)報(bào)告年度審計(jì)計(jì)劃、整改工作情況、審計(jì)工作報(bào)告等重要事項(xiàng)，請(qǐng)示審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題線索移送等敏感事項(xiàng)，沒(méi)有隱瞞不報(bào)或延誤報(bào)告現(xiàn)象。

　　（三）落實(shí)重大行政決策程序制度和法律顧問(wèn)、公職律師制度，依法制定行政規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件備案審查和清理工作，全面推進(jìn)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制和政務(wù)公開(kāi)情況

　　一是重大決策規(guī)范，強(qiáng)化過(guò)程控制。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策責(zé)任追究制度。加強(qiáng)決策控制，把合法性作為行政決策第一要件，強(qiáng)化重大行政決策前、決策中和決策后管理。2023年局黨組及領(lǐng)導(dǎo)班子無(wú)重大決策失誤。二是積極發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。聘請(qǐng)市司法局李宗澤同志為局法律顧問(wèn)，繼續(xù)探索建立法律服務(wù)與審計(jì)工作相結(jié)合的工作模式。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在參與決策中的積極作用，對(duì)審計(jì)決策提出審核意見(jiàn)，出具法律意見(jiàn)書(shū)，使法律咨詢服務(wù)貫穿審計(jì)取證、問(wèn)題定性、適用法條及針對(duì)審計(jì)報(bào)告出具法律意見(jiàn)全過(guò)程，為防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)提供法律支撐和保障。三是及時(shí)完善政府信息公開(kāi)工作的有關(guān)要求。嚴(yán)格實(shí)行對(duì)外發(fā)布公開(kāi)信息“三級(jí)審核制度”，建立網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地的建設(shè)和管理。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，及時(shí)宣傳報(bào)道審計(jì)干部拼搏進(jìn)取、愛(ài)崗敬業(yè)、情系群眾等各類先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。截至目前，我局共被省州市各級(jí)媒體采用宣傳稿件40余篇。

　　（四）依法全面履行政府職能，推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政執(zhí)法責(zé)任制，依法懲處各類違法行為，完善執(zhí)法程序，創(chuàng)新執(zhí)法方式，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

　　一是嚴(yán)格控制審計(jì)程序。認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)報(bào)表制度和審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作制度，嚴(yán)格工作程序和操作規(guī)范。加強(qiáng)和改進(jìn)計(jì)劃管理，注重整合審計(jì)資源，建立和完善審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理、重大事項(xiàng)報(bào)告、跟蹤檢查指導(dǎo)、審計(jì)紀(jì)律巡查等制度，初步形成依據(jù)審計(jì)管理制度有序推進(jìn)各項(xiàng)工作的保障機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)行為，審計(jì)人員在審計(jì)執(zhí)法、實(shí)施審計(jì)中做到了程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、法規(guī)引用得當(dāng)、意見(jiàn)建議可行，審計(jì)結(jié)果經(jīng)得起考驗(yàn)。

　　二是加強(qiáng)審計(jì)整改落實(shí)。不斷完善整改機(jī)制，采取建立臺(tái)賬跟蹤監(jiān)管、整改到期提醒、發(fā)送整改通知、重點(diǎn)問(wèn)題專項(xiàng)督查等方式，督促審計(jì)查出問(wèn)題全面整改，切實(shí)維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性，提高了審計(jì)的執(zhí)行力和公信力。

　　三是注重審計(jì)成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)審計(jì)成果綜合分析利用，采取報(bào)送《審計(jì)報(bào)告》、《審計(jì)要情》等方式，向市委、市政府及時(shí)上報(bào)重要審計(jì)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患，注重從體制機(jī)制層面分析原因、提出切實(shí)可行的意見(jiàn)建議。2023年，蒙自市審計(jì)機(jī)關(guān)共完成審計(jì)項(xiàng)目25個(gè)，出具審計(jì)報(bào)告和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查報(bào)告25篇。審計(jì)促進(jìn)整改落實(shí)有關(guān)問(wèn)題資金11314.67萬(wàn)元；審計(jì)提出建議86條，被采納76條；提交審計(jì)信息72篇，被批示、采用57篇次。有效發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督、保障和服務(wù)作用。

　　（五）領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法行政，推動(dòng)完善部門(mén)層級(jí)監(jiān)督和專門(mén)監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為情況

　　一是聚焦機(jī)制，著力構(gòu)建依法審計(jì)監(jiān)督體系。注重加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委、巡察、組織人事等部門(mén)對(duì)接，健全審計(jì)監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)信息共享、成果共享。在審計(jì)執(zhí)法過(guò)程中推行審計(jì)執(zhí)法全過(guò)程記錄，規(guī)范記錄環(huán)節(jié)和方式。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法規(guī)審核制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，形成審計(jì)計(jì)劃、實(shí)施、審理、報(bào)告等各環(huán)節(jié)既相互制約又協(xié)調(diào)有序的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)把審計(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，確保審計(jì)機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使審計(jì)監(jiān)督。二是聚焦履職，著力助推法治政府建設(shè)。有效發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用，聚焦群眾關(guān)注的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障、鄉(xiāng)村振興等民生領(lǐng)域，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)把準(zhǔn)審計(jì)的方向和重點(diǎn)。審計(jì)中注重履行好跟蹤審計(jì)政策執(zhí)行法定職責(zé)，檢查重大方針政策執(zhí)行、任務(wù)部署落實(shí)以及取得的實(shí)效，揭示政策落實(shí)中存在的突出問(wèn)題，從體制機(jī)制層面分析原因和提出對(duì)策建議，推動(dòng)審計(jì)在更廣領(lǐng)域、更高層面發(fā)揮更大作用，服務(wù)法治政府建設(shè)。

　　（六）落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件，尊重并執(zhí)行法院生效裁判，督促辦理司法建議、檢察建議，積極參與人民法院行政案件協(xié)調(diào)撤訴工作情況

　　依法配合行政復(fù)議機(jī)構(gòu)辦理行政復(fù)議案件，按要求對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可等具體行政行為進(jìn)行聽(tīng)證、專家論證和集體討論，充分發(fā)揮監(jiān)督、糾錯(cuò)作用。

　　（七）加強(qiáng)行政復(fù)議工作，糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨椋鹬夭?zhí)行生效行政復(fù)議決定，努力將行政爭(zhēng)議化解在基層，化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部

　　尊重并執(zhí)行生效行政復(fù)議決定，未發(fā)生一起違法不當(dāng)行政行為。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員依法行政，沒(méi)有出現(xiàn)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況，堅(jiān)決支持法院受理和審理行政案件，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，嚴(yán)格執(zhí)行法院生效裁判。2023年度，通過(guò)審計(jì)監(jiān)督向有關(guān)部門(mén)移送處理事項(xiàng)20件，促進(jìn)市政府層面和主管部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定出臺(tái)、修改完善制度43項(xiàng)。審計(jì)工作在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)、推進(jìn)依法行政、維護(hù)群眾利益、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，有力地保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康較快發(fā)展。

　　（八）帶頭遵法學(xué)法守法用法，建立部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，積極總結(jié)宣傳本部門(mén)法治政府建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法

　　一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，落實(shí)第一責(zé)任人制度。局黨組高度重視法治宣傳教育工作，黨組書(shū)記切實(shí)承擔(dān)起履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，建立常態(tài)化學(xué)法機(jī)制，將審計(jì)法律法規(guī)學(xué)習(xí)作為黨組會(huì)議一項(xiàng)重要議題。全局人員參加學(xué)法用法考試，所有人員考核達(dá)標(biāo)。二是督促落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。針對(duì)不同的普法內(nèi)容和普法對(duì)象采取不同的普法形式，壓實(shí)普法科室責(zé)任，立足自身所承擔(dān)的審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，利用審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)等環(huán)節(jié)，將各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、被審計(jì)單位有關(guān)人員作為重點(diǎn)對(duì)象，采取座談、審計(jì)公示等方式加強(qiáng)審計(jì)法及其實(shí)施條例、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定和國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則等審計(jì)法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)被審計(jì)單位依法行政、依法接受審計(jì)監(jiān)督的意識(shí)，營(yíng)造自覺(jué)遵守審計(jì)法律法規(guī)、積極支持配合審計(jì)工作的良好社會(huì)氛圍。三是健全和完善普法教育機(jī)制。認(rèn)真推動(dòng)法治宣傳教育制度化、常態(tài)化，深入開(kāi)展各類法治主題宣傳活動(dòng)，不斷豐富和創(chuàng)新法制宣傳教育形式和載體，營(yíng)造濃厚的法治宣傳氛圍。依托具體審計(jì)項(xiàng)目，有的放矢地開(kāi)展法治宣傳。在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、審計(jì)報(bào)告征求意見(jiàn)等環(huán)節(jié)積極創(chuàng)造條件，向被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)干部、財(cái)務(wù)管理人員宣傳講解審計(jì)法及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，為順利開(kāi)展審計(jì)工作營(yíng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境。

　　二、存在問(wèn)題和不足

　　（一）普法內(nèi)容及方式方法比較單一。對(duì)內(nèi)普法、學(xué)習(xí)法律知識(shí)主要還是依靠有限的集中學(xué)習(xí)方式實(shí)施，且審計(jì)人員經(jīng)常參與上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)組織的異地交叉審計(jì)項(xiàng)目，普法有時(shí)不能全覆蓋；對(duì)外普法也主要是向被審計(jì)對(duì)象宣傳審計(jì)專業(yè)方面的法規(guī)，普法對(duì)象、知識(shí)面單一。

　　（二）隊(duì)伍建設(shè)與新時(shí)代審計(jì)工作要求尚有差距。人員結(jié)構(gòu)和知識(shí)能力方面不全面，缺少法律方面的專業(yè)人才，審計(jì)干部的法治水平和能力還需要進(jìn)一步提高。

　　三、下一步工作打算

　　（一）深化思想認(rèn)識(shí)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃。進(jìn)一步壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持帶頭學(xué)法，及時(shí)組織單位職工學(xué)習(xí)新修訂的法律知識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式履職盡責(zé)的能力。制定好2024年工作計(jì)劃，圍繞《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等財(cái)經(jīng)法規(guī)，以學(xué)促干，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)工作與審計(jì)業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，在審計(jì)工作中融入法律學(xué)習(xí)、法律宣傳，形成尊法學(xué)法用法的良好工作氛圍，努力提升依法治市各項(xiàng)工作成效。

　　（二）強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)實(shí)審計(jì)保障。圍繞市委、市政府中心工作制定2024年度審計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效的審計(jì)全覆蓋，不斷拓寬審計(jì)監(jiān)督廣度和深度；落實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，加大審計(jì)整改督辦力度，完善審計(jì)整改督辦問(wèn)責(zé)機(jī)制，健全完善線索移送和問(wèn)題移交制度，維護(hù)審計(jì)權(quán)威性；提高審計(jì)效能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的新情況新問(wèn)題，加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用。（三）強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，提高隊(duì)伍水平。堅(jiān)持干部學(xué)法制度化、常態(tài)化，探索多方式多層次的審計(jì)人員學(xué)習(xí)方式，運(yùn)用法治講座、法治研討等多種形式，不斷加大法制教育培訓(xùn)力度，引導(dǎo)全體審計(jì)人員主動(dòng)學(xué)習(xí)，掌握新形勢(shì)、新要求下對(duì)審計(jì)干部的法治水平要求，提升審計(jì)人員依法審計(jì)的意識(shí)和素養(yǎng)，樹(shù)立依法履職的堅(jiān)定理念。及時(shí)跟進(jìn)新法新規(guī)，強(qiáng)化審計(jì)人員對(duì)法律的掌握和運(yùn)用，不斷提升審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，提高審計(jì)人員“能查、能說(shuō)、能寫(xiě)”本領(lǐng)。

　　（四）進(jìn)一步推進(jìn)法律顧問(wèn)制度。健全法律顧問(wèn)常態(tài)化參與審計(jì)工作的制度機(jī)制，在重大事項(xiàng)決策前、委托合同訂立前、規(guī)章制度制定前以及在審計(jì)項(xiàng)目和審理過(guò)程中邀請(qǐng)法律顧問(wèn)介入實(shí)行法律咨詢服務(wù)，及時(shí)解決重大復(fù)雜疑難法律事務(wù)，提出發(fā)生法律糾紛的可能性的意見(jiàn)建議。

蒙自市審計(jì)局

2024年3月25日