2023年，蒙自市公安局在市委、市政府和上級公安機關(guān)的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，統(tǒng)籌推進法治政府建設(shè)各項工作任務，持續(xù)深化法治公安建設(shè)。2023年度獲評紅河州縣市公安機關(guān)綜合考評優(yōu)秀單位。

　　一、主要舉措和成就

　　（一）突出政治引領(lǐng)，深入學習貫徹落實習近平法治思想和黨的二十大精神。一是持續(xù)學習貫徹習近平法治思想。把習近平法治思想納入黨委理論學習中心組學習、全警培訓輪訓、法制練兵、普法宣傳的重要內(nèi)容，提升公安執(zhí)法隊伍法律素養(yǎng)，自覺將習近平法治思想貫穿到法治公安建設(shè)全過程。落實領(lǐng)導干部學法機制，年內(nèi)共開展局黨委理論學習中心組集中學習7次，學習內(nèi)容圍繞習近平法治思想、《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中華人民共和國公務員法》《信訪工作條例》《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，推動領(lǐng)導干部帶頭學法，增強依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平；分批組織全局500余名民警開展政治輪訓，引導全警深入學習領(lǐng)會習近平法治思想，提升全警法治素養(yǎng)；運用微博、微信公眾號、今日頭條等新媒體平臺積極宣傳習近平法治思想，共發(fā)布70余篇，進一步拓展學習渠道，增強全警法治意識。二是深入學習領(lǐng)會黨的二十大精神。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。我局堅持以黨的二十大精神指導引領(lǐng)法治公安建設(shè)，高標準落實“第一議題”制度，黨委會、黨委理論學習中心組開展學習4次，專題研讀黨的二十大報告，認真領(lǐng)悟黨的二十大提出的新思想新論斷，作出的新部署新要求；制發(fā)《蒙自市公安局2023年度黨支部學習計劃》，將習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、黨內(nèi)法規(guī)教育等內(nèi)容納入學習重點，局各黨支部全年共召開支委會和黨員大會626次、主題黨日413次、黨課156次，全面提升全警政治理論水平和法律素養(yǎng)。

　　（二）堅持統(tǒng)籌謀劃，壓實法治建設(shè)第一責任人職責。認真貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責實施辦法》，局主要負責人帶頭示范，認真履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，主持召開黨委會議、局長辦公會議、執(zhí)法管理委員會會議，專題研究法治政府建設(shè)、重大行政決策、復議應訴情況等法治建設(shè)工作。2023年市公安局黨委會2次會議專題研究部署法治政府建設(shè)工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問，推動各部門各警種共同做好法治政府建設(shè)工作；局長主持召開執(zhí)法管理委員會4期，集中討論執(zhí)法突出問題、重大疑難案件等，確保執(zhí)法監(jiān)督工作的順利進行；做好法治建設(shè)“一規(guī)范兩方案”貫徹落實情況中期評估工作，細化工作分工，確保各項部署落到實處、取得實效；以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為抓手，完成指標任務資料準備工作，以點帶面推進法治公安建設(shè)再上臺階；組織全局34個部門對貫徹落實防止干預司法“三個規(guī)定”的情況進行梳理排查，未發(fā)現(xiàn)違反情形；做好2022年1059件行政案卷評查工作，針對評查中存在的問題，全面落實整改；落實道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動，評查執(zhí)法案卷160件，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不規(guī)范問題9條，督促整改9條；嚴格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報告制度，通過蒙自市政府門戶網(wǎng)站向社會公開；2023年，局領(lǐng)導出庭應訴2件，進一步貫徹落實公安機關(guān)負責人出庭應訴要求，提升領(lǐng)導干部法治思維和執(zhí)法水平。

　　（三）緊盯主責主業(yè)，以中心工作推動法治公安建設(shè)。始終保持嚴打嚴治高壓態(tài)勢，全力降警情、控發(fā)案，交出了“平安答卷”。高標準完成各級“兩會”及國慶等系列重大安保維穩(wěn)、警衛(wèi)任務230余起；組建東西兩個片區(qū)破案攻堅專業(yè)隊，立各類刑事案件2647起，同比下降18.35%，為近十年來最佳數(shù)據(jù)；在綜合保稅區(qū)建立駐企“警務服務站”，撐起企業(yè)安全防護網(wǎng)；狠抓共建共治共享，新天地片區(qū)連續(xù)3個月未發(fā)生打架斗毆刑事案件，大樹寨夜市連續(xù)8個月盜竊案件“零”發(fā)生，群眾安全感提升明顯；創(chuàng)新實施“3311”反詐模式，全方位開展識詐、防詐、反詐宣傳，公安局局長、所長、警區(qū)長說反詐，市民積極轉(zhuǎn)發(fā)觀看，推動立案及損失同比下降18.96%、12.03%。

　　（四）堅持依法行政，推動法治政府建設(shè)各項工作高質(zhì)量發(fā)展。一是全面推進政務公開。依托各類信息公開平臺，及時將與群眾利益密切相關(guān)的政策法規(guī)、工作動態(tài)、辦事程序、服務內(nèi)容等重大事項和舉措進行全面公開，及時跟進，實時更新。全年通過蒙自市人民政府網(wǎng)主動公開各類信息12條；報請市政府公開人大代表建議辦理情況18件，政協(xié)辦理情況17件，均已按照規(guī)定進行辦理和答復，未發(fā)生行政復議、行政訴訟情況；推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，共完成7項抽查任務，對30家市場主體進行檢查，并將抽查結(jié)果通過對外公示。二是深化法律顧問和公職律師工作。聘請蒙自謠光律師事務所擔任法律顧問，協(xié)助日常合同審議和法律問題咨詢。事務所全年審核合同提供書面法律意見11份次、行政案件提出法律意見28件次、參與研討刑事案件7件次、行政訴訟代理1次、行政執(zhí)法業(yè)務專題培訓1期；現(xiàn)有公職律師6名、蒙自市法律顧問專家?guī)烊藛T1名，為我局重大決策、重要行政行為、政策宣傳等提供法律意見。三是深化“放管服”改革。推出溫情服務舉措，推進派出所、交管、出入境等政務服務事項實現(xiàn)周六延時辦公，著力破解群眾“上班沒空辦，下班沒處辦”的難題；開辟綠色通道，為老幼病殘弱等特殊群體開設(shè)綠色通道，提供“一對一”引導服務，讓帶著辦、陪著辦、幫著辦成為窗口新常態(tài)；持續(xù)推動公安服務“一窗通辦”改革，積極推行首次申領(lǐng)居民身份證“跨省通辦”工作，讓異地群眾不再“多地跑”“折返跑”，全年共為異地群眾辦理居民身份證2595份、“跨省通辦”申領(lǐng)臨時居民身份證95份、開具戶籍類證明“跨省通辦”7份；節(jié)約企業(yè)開辦成本，在優(yōu)化營商環(huán)境印章刻制由之前的0.5個工作日縮短到現(xiàn)在的3個小時，大大縮短了企業(yè)開辦的時間，全年為轄區(qū)2470家企業(yè)刻制印章4787枚。四是推動社會矛盾依法有效化解。堅持開展每日風險隱患排查機制，持續(xù)保持公安類矛盾糾紛100%化解；強化向黨委政府的請示匯報及協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實排查預警、風險評估、源頭穩(wěn)控、依法處置等各項措施，矛盾糾紛化解率達95%以上，防止發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”和個人極端案事件；以普法強基補短板專項行動為契機，社會矛盾糾紛化解率為97.6%，有力預防個人極端案事件發(fā)生；推進公安信訪突出問題化解攻堅，全年共接收信訪件124件，辦結(jié)率、回復率100%；化解省廳交辦的信訪積案7件。五是落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。以實施“八五”普法為主線，以“普法強基補短板專項行動”抓手，緊扣重點領(lǐng)域和重點對象，常態(tài)化推進公安普法工作。制定2023年度普法責任清單，并在“政府信息公開”網(wǎng)站進行了公示；把握110宣傳日“4.15”國家安全日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”國家憲法日、“12.2”交通安全日等時間節(jié)點，開展法治宣傳主題活動；在蒙自警方新媒體平臺開設(shè)法治宣傳專欄，年內(nèi)推送發(fā)布典型案例、警示教育、法律法規(guī)等共547條，分層分類分眾精準普法；制作蒙自警方“所長說反詐”系列短視頻16期、“警區(qū)長說反詐”5期，提升反詐防騙專題普法成效；依托公安法治副校長隊伍，開展形式多樣、針對性強的校園普法活動，加強對未成年人的法治意識教育；堅持普法與執(zhí)法相結(jié)合，持續(xù)推進執(zhí)勤執(zhí)法中開展“一分鐘普法”活動，提升普法精準性、實效性。

　　（五）強化監(jiān)督制約，規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運行。

　　一是全新執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)。2023年3月15日完成新執(zhí)法辦案中心及執(zhí)法監(jiān)督管理中心土建工程招投標工作，4月25日開工建設(shè)，預計2024年建成交付使用，以此為牽引，不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力。二是嚴格落實“兩統(tǒng)一”工作機制，全年無絕對不訴案件；三是強化檢警協(xié)作，共協(xié)作商討案件36次49件、聯(lián)席會議6次；四是狠抓“兩有一壓”問題整治，對全局2023年1月1日以來的各類警情案件從接處警、受立案、辦案、移送審查起訴等方面全面梳理排查，全年未發(fā)現(xiàn)有“兩有一壓”情況。

　　三、工作中存在的困難和問題

　　2023年，蒙自公安在推進法治政府建設(shè)做了大量工作，取得一定成效，但與市委和人民群眾的期待還有一定差距，主要表現(xiàn)為以下方面：一是法治理論學習深度有待加強。在學習貫徹習近平法治思想方面還需要更深入、更系統(tǒng)，對理論成果轉(zhuǎn)化為實踐指導的能力還有待提升。二是執(zhí)法主體能力建設(shè)需加大力度。執(zhí)法辦案民警的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力與群眾的期待還有差距，執(zhí)法主體運用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問題的能力還需加強。三是深化法治公安建設(shè)方面需加強。在推進法治公安建設(shè)方面統(tǒng)籌謀劃、打造亮點略顯不足，未打造出更多更好的經(jīng)驗做法，在創(chuàng)新法治公安建設(shè)亮點方面還需加強。

　　四、2024年法治政府建設(shè)工作計劃

　　蒙自市公安局將堅定不移堅持黨的絕對領(lǐng)導，堅持不懈用習近平法治思想武裝頭腦，指導實踐，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作落地落實，奮力推動公安法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（一）加強思想政治建設(shè)。要深入學習宣傳貫徹習近平法治思想和黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實強化推動法治政府建設(shè)的思想自覺和行動自覺；要在學以致用、指導實踐上下功夫，切實把執(zhí)法為民落實到法治公安建設(shè)全過程和各方面，真正使法治公安建設(shè)成果惠及人民群眾，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　（二）強化執(zhí)法主體能力建設(shè)。鼓勵民警參加法律職業(yè)資格考試和執(zhí)法資格等級考試，選拔培養(yǎng)一批業(yè)務精通、經(jīng)驗豐富的“專家型”法治人才，強化先進典型引領(lǐng)，強化實戰(zhàn)練兵強警，提升全警執(zhí)法能力和發(fā)展素養(yǎng)。

　　（三）持續(xù)推進法治公安建設(shè)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷擦亮“老品牌”，培養(yǎng)新典型。實施“1280”主防派出所創(chuàng)建，“1”即擦亮1個黨建品牌；“2”即有1支義警隊伍、有1支矛盾糾紛排查化解力量；“8”即無邪教、無黑惡、無規(guī)模性聚集上訪、無命案、無安全亡人事故、無電詐、無兩搶、無涉警輿情；“0”即隊伍實現(xiàn)“零”違紀；城區(qū)所推行“無發(fā)案小區(qū)”“無發(fā)案企業(yè)”“平安物業(yè)”等創(chuàng)建，通過創(chuàng)建主防品牌牽引實戰(zhàn)，以示范引領(lǐng)和輻射帶動推進法治公安建設(shè)。

蒙自市公安局

2024年4月1日