鳴鷲鎮(zhèn)2023年度法治政府建設(shè)情況報告

　　為積極推進法治政府建設(shè)，一年來，鳴鷲鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認真貫徹落實《蒙自市法治政府建設(shè)實施意見（2021-2025年）》，狠抓落實，確保了法治創(chuàng)建工作與業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合，努力提升依法行政水平，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康有序發(fā)展提供了法治保障。

　　一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任

　　鳴鷲鎮(zhèn)堅持把法治建設(shè)工作作為重要政治任務(wù)納入經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，充分發(fā)揮黨委對一切工作的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，黨政主要負責(zé)人嚴格履行《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，定期召開黨委會、黨政聯(lián)席會議，聽取工作進展匯報，及時研究解決存在問題。建立完善風(fēng)險分析研判和調(diào)度督促工作機制，全年分析研判11次、集中調(diào)度督促法治工作12次。

　　二、加強法治學(xué)習(xí)，增強法治思維

　　通過黨委會及干部職工大會組織專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、市委全面依法治市委員會第五次會議精神，增強班子履行法治建設(shè)履職意識。持續(xù)抓住黨員干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，將法治能力建設(shè)納入干部培訓(xùn)內(nèi)容，年內(nèi)開展“萬名黨員進黨校”培訓(xùn)班3期、“基層黨組織書記輪訓(xùn)”1期，組織班子成員進村、下基層宣講習(xí)近平法治思想及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，不斷提高干部職工、村組干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

　　三、深入推動普法強基補短板專項行動

　　根據(jù)《蒙自市貫徹落實< 云南省2023年普法強基補短板專項行動方案>任務(wù)清單》《蒙自市普法強基補短板專項行動工作隊下沉工作實施方案》工作要求，鳴鷲鎮(zhèn)圍繞“向誰普、誰來普、普什么、怎么普”的主線，緊盯“三下降一扭轉(zhuǎn)”的目標(biāo)任務(wù)，聚焦法治宣傳教育工作的短板弱項，聚焦重點區(qū)域和重點對象精準(zhǔn)發(fā)力。2023年6月15日，普法強基補短板專項行動市級現(xiàn)場推進會在鳴鷲召開；2023年6月30日、10月24日紅河州普法強基補短板專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后調(diào)研推廣了鳴鷲鎮(zhèn)“1267”和“733”普法模式；2023年10月，州委主要領(lǐng)導(dǎo)率隊的調(diào)研組聽取了鳴鷲普法強基補短專項行動工作匯報，州委督查室下發(fā)工作函在全州推廣鳴鷲鎮(zhèn)“733”普法模式。專項普法工作開展以來，鳴鷲鎮(zhèn)“1267”、“733”普法模式及“三官一律”助推基層治理工作經(jīng)驗做法得到中國網(wǎng)、云南網(wǎng)、紅河網(wǎng)、今日蒙自及省州市法治媒體報道。通過專項普法工作，實現(xiàn)轄區(qū)無命案、無侵害未成年人犯罪和未成年人實施犯罪案件，刑事發(fā)案件數(shù)同比下降43.75%、信訪總量同比下降40%、矛盾糾紛同比下降50%。

　　四、夯實法制基礎(chǔ)，依法推進管理

　　一是以“干群結(jié)合”“專群結(jié)合”為重點，構(gòu)建了綜治中心+普法隊+派駐或聯(lián)系“三官一律”隊伍、“鳴鷲義警”隊伍、矛盾糾紛排查信息隊、家庭矛盾糾紛風(fēng)險評估小組、法律明白人、調(diào)解員等隊伍體系。通過聯(lián)合法官、檢察官、警官、律師力量，以“組織實訓(xùn)、指導(dǎo)實踐、帶動實操”為導(dǎo)向，對全體鄉(xiāng)村干部、網(wǎng)格員、“法律明白人”等人員開展集中培訓(xùn)12次。二是建立健全法律顧問機制，聘請云南凌云（紅河）律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問，發(fā)揮法律顧問在行政決策中的法治保障作用，由法律顧問對制定規(guī)范性文件、對外簽訂合同協(xié)議、解答法律咨詢等事項提供法律服務(wù)，確保行政決策法治化。鎮(zhèn)政府、司法所、村委會建立了全面的法律服務(wù)實體平臺，切實為群眾提供法律援助，全年共開展2次法律援助宣傳活動。

　　五、開展法治文化建設(shè)和法治宣傳教育

　　在集鎮(zhèn)和各村關(guān)鍵地點制作法治長廊和法治文化墻5處，利用公共場所電子屏、電視播放滾動播放普法標(biāo)語、普法小視頻，在“一站式”便民服務(wù)中心設(shè)置“法治讀書角”，增加普法聯(lián)系和遇事找法聯(lián)系法治服務(wù)。進階式推進“掃盲式、分眾式、幫教式”普法，通過應(yīng)急廣播、法治小喇叭開展?jié)h苗彝“三語”廣播，利用“靜靈鳴鷲”微信公眾號平臺推送信息27條，組織中小學(xué)校法治宣講18場；創(chuàng)新運用“點單普法、兩卡普法、套餐普法”三方法，推進普法更深入。從弱項入手、向短板發(fā)力、由百姓點單，就山林土地、婚姻家庭、鄰里糾紛、民間借貸、消費維權(quán)等5個方面，廣泛征集群眾普法需求意見1638條，努力做到普法精準(zhǔn)；制作發(fā)放“普法暖心聯(lián)系卡” “遇事法聯(lián)系卡”約1.4萬份，讓普法宣傳有對象、群眾找法有渠道、難事糾紛有化解、普法工作有溫度、法治氛圍更濃厚；梳理制定初中以下文化農(nóng)村青壯年、外出務(wù)工人員、農(nóng)村矛盾糾紛、校園、打擊非法開采礦產(chǎn)資源、基層社會治理6個“普法套餐”，分層分類開展普法活動63場次，促進普法工作由“漫灌”向“滴灌”轉(zhuǎn)變。

　　六、突出重點地區(qū)、重點治安問題排查整治

　　堅持打好維護政治安全主動戰(zhàn)、防范化解社會穩(wěn)定風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、社會治安和公共安全防控總體戰(zhàn)，有效防范“民轉(zhuǎn)刑”案件發(fā)生。一是強化警示教育，組織各類警示教育活動8次，發(fā)送廉潔短信提醒500余條，開展節(jié)前廉政談話4輪次，整頓軟弱渙散基層黨組織1個；二是制定出臺《鳴鷲鎮(zhèn)干部職工管理制度》等6項方案制度，針對干部職工履職情況和“八小時之外”開展監(jiān)督檢查20余次，排查整改問題35條；三是認真組織學(xué)習(xí)和落實《中華人民共和國行政處罰法》，積極推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，梳理承接下放政府權(quán)責(zé)清單事項170項，積極組織、積極推進平安鳴鷲建設(shè)。

　　七、加強法治工作隊伍建設(shè)

　　一是組織研究鳴鷲鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊連人帶編劃轉(zhuǎn)工作，劃轉(zhuǎn)人員2名，市級組織軍轉(zhuǎn)干部1名，組織公開招錄2名人員充實到執(zhí)法隊；組織行政執(zhí)法人員21人參加“2023年度行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政處罰法》；全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。2023年組織9人參加執(zhí)法資格考試通過取得執(zhí)法資格證，目前，全鎮(zhèn)具有持證執(zhí)法人員21人；按聘用條件和程序聘用執(zhí)法輔助人員9名，轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法輔助人員管理得到規(guī)范。二是利用市法院、檢察院、公安局、司法局聯(lián)系或派駐工作機制，邀請“三官一律”開展培訓(xùn)、組織宣傳、參與治理，推動“四聯(lián)三實”普法具體化，對鎮(zhèn)屬基層普法隊伍開展12期培訓(xùn)，指導(dǎo)面對面普法17人，幫助化解尖銳矛盾16件，向社矯對象全覆蓋發(fā)放《普法告知書》，集中警示學(xué)習(xí)教育10次。三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部及人大代表接訪和下訪“兩訪”工作機制，開展“兩訪”活動121次，暢通維權(quán)渠道；開展普法強基、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等工作評議，助力有關(guān)決策部署落實。加強執(zhí)紀監(jiān)督，通報單位“一把手”4人次，辦理案件線索6件，研究開除黨籍2人。

　　八、存在問題和不足

　　一是專業(yè)能力有短板，工作人員受制于學(xué)歷、專業(yè)限制，業(yè)務(wù)能力水平仍需進一步加強。

　　二是法治創(chuàng)建工作發(fā)展不夠平衡，對普法工作重視程度不夠，對普法教育工作抓得不夠緊，致使普法工作措施還不夠到位。

　　三是普法工作于移風(fēng)易俗、村規(guī)民約結(jié)合還不夠緊密，對于進一步提高普法工作質(zhì)量和效果，有待探索和提高。

　　九、下一步工作打算

　　一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想等，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續(xù)在防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定、強隊伍、促發(fā)展上下功夫，努力維護轄區(qū)政治安全和社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

　　二是持續(xù)深化普法強基補短板經(jīng)驗做法，通過專項普法工作推動全鎮(zhèn)普法工作提質(zhì)增效，突出聚焦“帶不走法治隊”培養(yǎng)繼續(xù)完善“三官一律”專業(yè)法治力量資源與法律明白人、調(diào)解員進行掛聯(lián)，并組織實訓(xùn)、指導(dǎo)實踐、推動實操的“四聯(lián)三實”培養(yǎng)機制，從制度上培養(yǎng)一支群眾身邊高素質(zhì)永不走的法治隊伍。

　　三是認真落實《蒙自市法治政府建設(shè)實施意見（2021-2025年）》，深入推進“八五”普法規(guī)劃，深入持續(xù)抓好黨員干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力；切實加強法律培訓(xùn)，努力提高機關(guān)工作人員的法律素質(zhì)和依法辦事能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治政府建設(shè)。持續(xù)深化法治文化建設(shè)，繼續(xù)暢通群眾“遇事找法”環(huán)境營造，努力推進法治政府建設(shè)，為各項事業(yè)發(fā)展提供堅強法治保障。

　　蒙自市鳴鷲鎮(zhèn)人民政府

　　2023年4月8日

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鳴鷲鎮(zhèn)2023年度法治政府建設(shè)情況報告