蒙自市教育體育局2023年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2023年，市教體局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，以“辦人民滿意的教育”為目標(biāo)，結(jié)合教育工作實(shí)際，堅(jiān)持以普法教育為先導(dǎo)，以制度建設(shè)為保障，以依法治教為重點(diǎn)，以行政執(zhí)法為手段，努力提升依法行政水平，認(rèn)真貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)相關(guān)任務(wù)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為教育高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、工作開(kāi)展情況及主要成效

（一）提高政治站位，推動(dòng)依法行政任務(wù)落實(shí)

一是深化理論學(xué)習(xí)，筑牢思想根基。將習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，圍繞學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功的總體要求，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等重點(diǎn)措施，不斷夯實(shí)為黨育人、為國(guó)育才的思想根基。2023年，黨組理論學(xué)習(xí)中心組共組織專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想1次，開(kāi)展法治培訓(xùn)2次，參訓(xùn)人員達(dá)300余人。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育專題學(xué)習(xí)4次，各基層黨支部開(kāi)展集中學(xué)習(xí)900余次。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。根據(jù)人員變動(dòng)，調(diào)整充實(shí)以局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定年度工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作重點(diǎn)，確定專人負(fù)責(zé)，對(duì)標(biāo)2023年全面依法治市工作要點(diǎn)任務(wù)分工，結(jié)合實(shí)際研究制定《蒙自市教育體育系統(tǒng)2023年法治政府建設(shè)和法治宣傳教育工作要點(diǎn)》，抓實(shí)蒙自市教體系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作。定期向上級(jí)黨委政府報(bào)告法治政府建設(shè)中的重大問(wèn)題，及時(shí)消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙。三是開(kāi)展案卷評(píng)查，提升執(zhí)法質(zhì)效。按照蒙自市司法局《關(guān)于開(kāi)展2023年行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的通知》要求，明確案卷評(píng)查范圍、評(píng)查類別、評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)等，抽取4個(gè)行政執(zhí)法案卷，全部都是行政許可案卷，嚴(yán)格按照《云南省行政執(zhí)法案卷評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)文件要求進(jìn)行評(píng)查。經(jīng)評(píng)查，行政執(zhí)法案卷評(píng)查結(jié)果為合格。

（二）完善制度體系，推動(dòng)依法行政水平提升

一是規(guī)范性文件管理更加科學(xué)合理。對(duì)標(biāo)省、市規(guī)范性文件管理制度要求，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件制定程序，嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決定、電子備案等相關(guān)程序，健全部門規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布制度，實(shí)行行政規(guī)范性文件合法性審查，全面開(kāi)展規(guī)范性文件清理。二是重大行政決策更加公正民主。健全重大行政決策工作機(jī)制，明確決策事項(xiàng)范圍，實(shí)行重大行政決策信息公開(kāi)，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格落實(shí)局黨組議事規(guī)則，完善“三重一大”決策機(jī)制，用制度管權(quán)、管人、管事。修改和完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查內(nèi)部工作機(jī)制、投訴舉報(bào)受理回應(yīng)機(jī)制，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)審查”的原則，對(duì)起草的文件進(jìn)行全面梳理，積極開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。落實(shí)法律顧問(wèn)制度，完成法律顧問(wèn)年度續(xù)聘工作，聘請(qǐng)北京大成（昆明）律師事務(wù)所4名律師為法律顧問(wèn)，為教體系統(tǒng)提供法律咨詢，指導(dǎo)行政執(zhí)法，協(xié)助調(diào)解糾紛，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在依法行政、依法治教工作中的積極作用。三是行政執(zhí)法更加公開(kāi)透明。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息全面準(zhǔn)確及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。嚴(yán)格執(zhí)行2人以上執(zhí)法規(guī)定，做到“亮證執(zhí)法”。通過(guò)文字、音像等記錄形式，對(duì)行政執(zhí)法啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等實(shí)行全程記錄。2019年8月，制定下發(fā)《蒙自市教育體育局推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作方案》，同時(shí)制定納入法制審核的行政執(zhí)法決定事項(xiàng)目錄清單。2023年，組織6名執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法證考試，截至目前，市教體局有持證執(zhí)法證人員11人。

（三）聚焦立德樹(shù)人，全面深入推動(dòng)依法治校

一是持續(xù)規(guī)范辦學(xué)行為。落實(shí)學(xué)校依章程辦學(xué)。學(xué)校以章程為統(tǒng)領(lǐng)，建立健全管理制度。規(guī)范教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，聯(lián)合消防大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、民政局等部門，分期分批檢查校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，清除“辦學(xué)盲區(qū)”。落實(shí)規(guī)范教育收費(fèi)各項(xiàng)工作，將規(guī)范收費(fèi)行為作為推進(jìn)依法治校的重點(diǎn)來(lái)抓。開(kāi)展2023年規(guī)范教育收費(fèi)治理教育亂收費(fèi)自查自糾工作，均無(wú)發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費(fèi)或變相收費(fèi)。二是加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管。對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)行為的監(jiān)管是教育行政執(zhí)法的重點(diǎn)領(lǐng)域。市教體局持續(xù)健全完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查制度、規(guī)范辦學(xué)年度評(píng)估制度等，不斷加強(qiáng)和完善民辦學(xué)校監(jiān)管，引導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)。2023年完成部門聯(lián)合雙隨機(jī)2次，檢查學(xué)校9所，檢查信息已經(jīng)錄入國(guó)家信用信息監(jiān)管平臺(tái)。三是依法有效化解矛盾糾紛。強(qiáng)化對(duì)《信訪條例》及政務(wù)服務(wù)網(wǎng)舉報(bào)咨詢平臺(tái)辦理程序的學(xué)習(xí)和貫徹力度，做到依法依規(guī)辦信。完善網(wǎng)絡(luò)輿情及重大事件處置應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，堅(jiān)持實(shí)施每位領(lǐng)導(dǎo)每月1次的信訪接待日制度和包案工作。依法接受監(jiān)督，維護(hù)群眾權(quán)益。積極處理咨詢、投訴等工作，做好信訪工作，對(duì)群眾反映的教育難點(diǎn)問(wèn)題，專門研究，多方協(xié)調(diào)，解決問(wèn)題，化解社會(huì)矛盾，全年“12345熱線”及時(shí)辦結(jié)率和辦件滿意率均達(dá)100%，做到事事有著落，件件有回音。

（四）強(qiáng)化多維發(fā)力，推動(dòng)普法宣傳走深走實(shí)

一是發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用。全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好法治教育國(guó)家課程，充分發(fā)揮道德與法治課（思想政治課）在法治教育中的重要作用。嚴(yán)格落實(shí)《云南省義務(wù)教育課程實(shí)施方案》，道德與法治課程每周安排不少于2課時(shí)。以《習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)生讀本》為引領(lǐng)，利用道德與法治課、團(tuán)隊(duì)課、校本課程等統(tǒng)籌安排課時(shí)，由道德與法治課教師主講，真正做到習(xí)近平法治思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，教育引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣。二是營(yíng)造法治宣傳良好氛圍。充分利用“全民國(guó)家安全教育日”“禁毒日”“憲法宣傳周”“法治文化月”等法治宣傳日、法治宣傳周、法治宣傳月等形式組織師生開(kāi)展法治學(xué)習(xí)宣傳、知識(shí)講座、知識(shí)競(jìng)賽、線上答題等活動(dòng)，通過(guò)主題班會(huì)、黑板報(bào)、宣傳欄、櫥窗、告知家長(zhǎng)書、電子顯示屏、國(guó)旗下的講話等載體廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)宣傳，以“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)為契機(jī)，大力開(kāi)展中小學(xué)生“學(xué)憲法、講憲法”宣傳教育活動(dòng)，22978名學(xué)生通過(guò)全國(guó)青少年普法網(wǎng)參加憲法小衛(wèi)士的學(xué)習(xí)。2023年，全市共聘請(qǐng)法治副校長(zhǎng)112人，開(kāi)展法治講座500余場(chǎng)次，覆蓋全市中小學(xué)生10萬(wàn)余名。三是開(kāi)展“普法強(qiáng)基補(bǔ)短板”專項(xiàng)行動(dòng)。成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人和學(xué)校負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定《蒙自市教育體育局普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，召開(kāi)“普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)”動(dòng)員部署和工作推進(jìn)會(huì)各1次，組織培訓(xùn)2次，組織各級(jí)各類學(xué)校制定推進(jìn)“一校一案”。開(kāi)展不良行為學(xué)生排查，共排查學(xué)校107所，學(xué)生89157人，教師5561人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)師生（包含文瀾中心學(xué)校、觀瀾中心學(xué)校、蒙自五中、蒙自一中、北京路小學(xué)、擁軍小學(xué)）46626人，共排查出不良行為學(xué)生26人，聯(lián)合市檢察院、市公安局等部門，針對(duì)不良行為學(xué)生和重點(diǎn)人員制定“一人一檔”，開(kāi)展預(yù)防未成年人犯罪法、治安管理處罰法、刑法等一對(duì)一專項(xiàng)普法。開(kāi)展反詐防騙、預(yù)防性侵害、道路交通“一法一條例”、安全生產(chǎn)等專題普法宣傳150余場(chǎng)，參與普法人數(shù)89000余人，發(fā)放普法宣傳材料45000余份。開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)安全”主題班會(huì)1750余場(chǎng)，覆蓋學(xué)生89157人，參與教職工8580人。四是加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的程序選拔任用干部，通過(guò)民主推薦、民主測(cè)評(píng)、組織考察、談話、黨委會(huì)研究、任前公示、發(fā)文等系列程序選拔好每一位領(lǐng)導(dǎo)。建立干部定期述職述廉制度，每年開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)述職述廉活動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)局機(jī)關(guān)和各中小學(xué)、公辦幼兒園聘請(qǐng)法律顧問(wèn)工作，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)職能作用。

二、存在問(wèn)題及不足

2023年，市教體局在法治政府建設(shè)工作中取得了一定成效和進(jìn)步，同時(shí)也存在問(wèn)題與不足：一是法治宣傳教育力度還需加大，普法師資不足，法制宣傳形式不夠豐富，部分師生法治觀念有待進(jìn)一步增強(qiáng)。二是教育領(lǐng)域普法制度化、系統(tǒng)化、科學(xué)化有待加強(qiáng)，部分執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)和法治意識(shí)尚需提高，執(zhí)法過(guò)程中偶有程序不規(guī)范的現(xiàn)象發(fā)生。

三、下一步工作舉措

推進(jìn)法治政府建設(shè)，落實(shí)依法治校是加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求，也是深化教育體制改革，推進(jìn)政校分開(kāi)、管辦分離，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系，是建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的內(nèi)在要求，市教體局將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化改革，不斷推動(dòng)法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階，為構(gòu)建和諧育人環(huán)境、促進(jìn)教育公平正義、推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（一）強(qiáng)化學(xué)法普法。繼續(xù)貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》和《青少年法治大綱》，堅(jiān)持依法辦學(xué)、依法治校、依法治教，履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍、教師隊(duì)伍、青少年學(xué)生的法治教育，定期組織法治講座，開(kāi)展以案釋法，積極開(kāi)展依法行政學(xué)習(xí)交流，著力提高教育系統(tǒng)依法行政理論和業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化校園及周邊環(huán)境，為學(xué)生成長(zhǎng)創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)生活氛圍。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作。立足教育實(shí)際，加強(qiáng)協(xié)作配合，聯(lián)合檢察、司法、公安、消防等部門，結(jié)合禁毒教育、法治宣傳、“12.4國(guó)家憲法日”“12.2交通安全日”等系列活動(dòng)，合作推進(jìn)校園法治教育，深入推進(jìn)“法律進(jìn)校園”，提升學(xué)校法治建設(shè)能力水平，提高師生法治素養(yǎng)。

（三）強(qiáng)化“四個(gè)著力”。著力加大法治宣傳力度，拓展法治教育的渠道和形式，確保法治教育全覆蓋，無(wú)死角；著力強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)，定期組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提升執(zhí)法規(guī)范化水平；著力做好法治政府建設(shè)，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作、云南省社會(huì)信用體系建設(shè)等重點(diǎn)工作；著力持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程，進(jìn)一步提升服務(wù)效率和質(zhì)量，打造親民、便民的教育服務(wù)體系。

蒙自市教育體育局

2024年4月3日

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蒙自市教育體育局2023年法治政府建設(shè)工作報(bào)告