李杰委員：

你在政協(xié)蒙自市四屆三次會議上提出《關(guān)于創(chuàng)建更好的建材行業(yè)營商環(huán)境的建議》第52號提案，市人民政府已轉(zhuǎn)交蒙自市發(fā)展和改革局研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

關(guān)于您提出“為了創(chuàng)建更好的建材行業(yè)營商環(huán)境在優(yōu)化政策環(huán)境、行業(yè)監(jiān)管、政務(wù)水平、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、綠色發(fā)展”六個方面的意見建議，市發(fā)改局（市營商辦）高度重視，召開專題會議認(rèn)真研究，2024年6月20日下午，邀請了雨過鋪街道、市工商信局、市住建局、市稅務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市科技局、市人社局、市政務(wù)局8個協(xié)辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)與您進(jìn)行了座談交流，共商辦理舉措，會后進(jìn)行了認(rèn)真辦理，現(xiàn)將相關(guān)落實情況回復(fù)如下。

一、關(guān)于優(yōu)化政策環(huán)境問題。國家稅務(wù)總局蒙自市稅務(wù)局直屬上級稅務(wù)系統(tǒng)垂管，嚴(yán)格落實執(zhí)行上級稅務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)和政策，無權(quán)單獨(dú)制定轄區(qū)減稅政策。關(guān)于出臺減稅降費(fèi)政策建議，當(dāng)前，國家財政部、國家稅務(wù)總局等已出臺增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅、新型墻體材料增值稅即征即退、資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅即征即退、節(jié)能環(huán)保涂料免征消費(fèi)稅等相關(guān)稅收政策，納稅企業(yè)或個人可通過國家稅務(wù)總局官方網(wǎng)站、國家稅務(wù)總局微信公眾號等渠道進(jìn)行查詢，也可通過12366納稅服務(wù)熱線進(jìn)行咨詢。2024年來，蒙自市圍繞產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極探索多元化稅費(fèi)服務(wù)模式，組織開展線上、線下稅費(fèi)專題講座、座談活動，向廣大經(jīng)營主體進(jìn)行稅收政策宣傳。一是拓展“網(wǎng)格化管理＋稅費(fèi)管家”模式，為企業(yè)配備“稅費(fèi)管家”；二是提供“智能問答+人工坐席”在線咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，24小時遠(yuǎn)程解答、遠(yuǎn)程幫辦稅費(fèi)業(yè)務(wù)；三是開展“政策培訓(xùn)+訴求收集”座談會，分專題、卡時點(diǎn)到企業(yè)開展政策培訓(xùn)。2024年以來深入滇南大商匯上門走訪企業(yè)146戶次，開展稅收直達(dá)宣傳輔導(dǎo)146戶次；解答企業(yè)各類涉稅問題358個；開展集中政策宣講會1次，轄區(qū)內(nèi)80余戶企業(yè)參加活動。

同時，為幫助企業(yè)掌握惠企政策信息，確保惠企政策直達(dá)快享，助力企業(yè)更好發(fā)展，蒙自市營商辦2022年、2023年連續(xù)梳理編印《蒙自市惠企政策匯編》《蒙自市惠企政策申報指南》電子書，充分運(yùn)用政府門戶網(wǎng)站公開宣傳，為更加及時、精準(zhǔn)發(fā)布中央和省州市新出臺的惠企政策，2024年6月1日，蒙自市營商辦和蒙自市融媒體中心“今日蒙自”公眾號聯(lián)合推出“惠企政策一鍵直達(dá)”專欄，及時發(fā)布涵蓋減稅降費(fèi)、獎勵扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才保障、融資支持、招商引資等領(lǐng)域惠企政策，為企業(yè)發(fā)展提供政策導(dǎo)向。同時拓寬宣傳渠道，在市政務(wù)服務(wù)大廳、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心設(shè)立“惠企政策一站式服務(wù)”窗口，有效加強(qiáng)各類惠企政策的宣傳和解讀。

二、關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管問題。蒙自市通過市場巡查、企業(yè)年報、走訪經(jīng)營戶、雙隨機(jī)抽查等日常監(jiān)管方式進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)主體資格、進(jìn)貨渠道、合格證明、銷售臺賬、廣告宣傳等情況的檢查，同時，進(jìn)行宣傳教育，通過日常檢查、集中培訓(xùn)、約談等多途徑多渠道向經(jīng)營戶宣傳《產(chǎn)品質(zhì)量法》《反不正當(dāng)競爭法》等相關(guān)知識，引導(dǎo)經(jīng)營者樹立誠信經(jīng)營理念，嚴(yán)格落實質(zhì)量安全主體責(zé)任。截至2024年6月末共出動檢查人員120人次，檢查建材經(jīng)營戶300余家次，下發(fā)整改通知50余份，立案查處3家。嚴(yán)格開展質(zhì)量抽檢，守好質(zhì)量關(guān)卡。按照省州產(chǎn)品質(zhì)量抽檢計劃，對鋼筋、水泥、瓷磚、電線電纜、鍍鋅管、木工板等重點(diǎn)建材產(chǎn)品進(jìn)行抽查。截至2024年7月15日，共抽檢建材22批次，檢驗結(jié)果目前未出，若有檢驗不合格產(chǎn)品將進(jìn)行立案查處。同時，組織開展消費(fèi)維權(quán)，打擊假冒偽劣、違法違規(guī)行為，保障公平競爭的市場環(huán)境。在建材市場、綜合賣場內(nèi)張貼消費(fèi)維權(quán)標(biāo)識，公開消費(fèi)維權(quán)電話，鼓勵廣大群眾投訴舉報建材經(jīng)營違法行為，截至2024年7月15日共收到“12315”投訴舉報平臺反饋建材產(chǎn)品消費(fèi)投訴舉報問題6件，目前已全部辦結(jié)，并得到投訴者滿意回復(fù)。

三、關(guān)于提升服務(wù)水平問題。蒙自市聚焦企業(yè)和市民群眾需求，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，不斷提升政務(wù)服務(wù)便利度和智慧化程度。一是推進(jìn)事項集中辦理。市政務(wù)服務(wù)中心秉承“便民、規(guī)范、高效、廉潔”的服務(wù)理念，全力打造“能辦事、好辦事、辦成事”的蒙自政務(wù)服務(wù)新品牌。截至目前，入駐市政務(wù)服務(wù)中心實體大廳的部門、企業(yè)共42家，可辦理政務(wù)服務(wù)事項1247個。截至2024年6月末，中心窗口共受理辦件93萬余件，按時辦結(jié)率100%。二是推行“單一窗口+綜合窗口+主題窗口”服務(wù)模式。推出政務(wù)服務(wù)“兩個集中一次辦成”改革，實現(xiàn)部門個人通辦審批事項“單一窗口”集中辦；多部門協(xié)同審批事項“綜合窗口”集中辦；主題事項“主題窗口”一次辦。截至2024年6月末，全市25個主題事項已辦理4816件。三是推進(jìn)智慧化服務(wù)。引導(dǎo)群眾企業(yè)使用政務(wù)服務(wù)平臺，變辦事“群眾跑”為“數(shù)據(jù)跑”。云南省政務(wù)平臺蒙自市事項共1142項，網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，全程網(wǎng)辦率達(dá)95.6%。四是實施幫辦代辦服務(wù)。成立幫辦代辦中心，組建10人的幫辦代辦隊伍，為企業(yè)和群眾及老弱病殘等特殊服務(wù)群體開展幫辦代辦業(yè)務(wù)。截至2024年6月末，完成幫辦事項986件。五是推行自助辦。設(shè)置“24小時自助政務(wù)服務(wù)區(qū)”，配置了6臺智能設(shè)備辦理不動產(chǎn)查詢、個人征信報告查詢等業(yè)務(wù)，有效解決了“上班沒空辦、下班沒事辦、辦事需等待”的服務(wù)難點(diǎn)。

四、關(guān)于鼓勵科技創(chuàng)新問題。近年來，蒙自市高度重視科技創(chuàng)新工作，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，充分發(fā)揮科技作用，推動科技推廣與創(chuàng)新，科技工作扎實推進(jìn)。一是加大科研投入力度。先后制定《蒙自市“十四五”科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》《蒙自市創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展9條措施（試行）》《蒙自市全社會研發(fā)投入提升三年行動方案（2023—2025年）》等。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，精準(zhǔn)落實國家研發(fā)費(fèi)用加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。2022至2023年，全市投入科研經(jīng)費(fèi)共9.5億元，爭取省級向下轉(zhuǎn)移支付研發(fā)后補(bǔ)助資金1275萬元。二是編發(fā)《蒙自市2024年“省州市”科技獎補(bǔ)政策匯編》，全面推動科技創(chuàng)新入企。三是建立蒙自市科技企業(yè)庫，制定“微變小、小升高”梯度發(fā)展計劃，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)，幫助企業(yè)完成科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)申報。截至2024年7月15日，全市有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)21家，總量居全州第一；完成云南省科技型中小企業(yè)備案13家，國家科技型中小企業(yè)入庫8家，總量居全州前列。四是全州首家建立蒙自市科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺（網(wǎng)址http://hhmz.ynttm.cn/zh-CN/Mz/index），進(jìn)一步帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2024年7月15日，平臺已經(jīng)匯集技術(shù)需求468項、科技成果895項（含專利595項）、各行業(yè)專家180名，政策資訊3288條，為135家科技企業(yè)開設(shè)了門戶網(wǎng)站，全市技術(shù)合同交易大幅提升。

五、關(guān)于加強(qiáng)人才培養(yǎng)問題。一是蒙自市加快構(gòu)建“基層社區(qū)+就業(yè)”“基層就業(yè)經(jīng)辦+人力資源機(jī)構(gòu)平臺”、零工市場、“幸福里”社區(qū)為支撐的“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。精準(zhǔn)開展大規(guī)模線上招聘，高頻開展“百日千萬招聘”“萬企進(jìn)校園計劃”“大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場”“蒙自“追光逐夢”青年人才夜市”“千企萬崗直播送崗”等“10+N”服務(wù)活動。推出“蒙自人社”公眾號、抖音號，“蒙自就業(yè)”小程序信息化平臺，充分保障企業(yè)用工和各類人員就業(yè)需求。二是以培訓(xùn)提質(zhì)，加大企業(yè)幫扶力度。以打造“創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)”“創(chuàng)業(yè)街區(qū)”“創(chuàng)業(yè)社區(qū)”“創(chuàng)業(yè)村落”為載體，為創(chuàng)業(yè)者精準(zhǔn)提供政策解讀、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、資金幫扶等一體化服務(wù)，2024年計劃組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不少于1000人，截至目前，組織培訓(xùn)了17次494人。三是多方合作，引入企業(yè)需求人才。引入“獵聘”等國內(nèi)大型人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與紅河學(xué)院、紅河職業(yè)技術(shù)學(xué)院、紅河衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院等高校合作，及時收集企業(yè)用人需求反饋至高校就業(yè)處，形成互動式招用人模式，及時為企業(yè)招賢納才，為高校畢業(yè)生就業(yè)鋪路搭橋。

六、關(guān)于推動綠色發(fā)展問題。為貫徹落實《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的實施意見〉的通知》（云辦發(fā)〔2022〕17號），促進(jìn)新型建筑綠色發(fā)展，云南省住建廳于2023年9月1日印發(fā)了《云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加快裝配式建筑發(fā)展促進(jìn)新型建筑綠色發(fā)展的通知》（云建科〔2023〕131號），明確政府和國企投資、主導(dǎo)建設(shè)的建筑工程項目，在具備實施條件的前提下，應(yīng)采用裝配式建筑或裝配式建造方式建設(shè)；社會投資的建筑工程項目鼓勵建設(shè)單位采用裝配式建筑或裝配式建造方式。我市新建房建項目在辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)時，住建部門積極引導(dǎo)建設(shè)單位采用裝配式建筑或裝配式建造方式實施項目建設(shè)，以此來推動綠色建材和綠色建筑發(fā)展。2024年以來，我市新建項目“蒙自市學(xué)校后勤服務(wù)基地建設(shè)項目”，已采用鋼結(jié)構(gòu)形式（裝配式建造方式）進(jìn)行建設(shè)。

在下一步的工作中，蒙自市將進(jìn)一步加大對推動綠色發(fā)展的相關(guān)政策宣傳，加大校企合作，鼓勵企業(yè)采用環(huán)保材料和技術(shù)，引導(dǎo)推廣綠色建材和綠色建筑，有效推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、對于發(fā)展有成效企業(yè)給予更多政策支持及幫扶。

感謝您對蒙自市優(yōu)化營商環(huán)境工作的關(guān)心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。

蒙自市發(fā)展和改革局

2024年7月16日

（聯(lián)系人及電話：梁定年，3723040）