本報告依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《云南省政府信息公開辦法》和《紅河州人民政府辦公室關(guān)于做好2016年政府信息公開工作年度報告編制和公布工作的通知》（紅府辦發(fā)電〔2016〕76號）有關(guān)規(guī)定編制。報告全文由“概述”、“主動公開政府信息的情況”、“政府信息依申請公開辦理情況”、“政府信息公開的收費及減免情況”、“因政府信息公開受理行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況”、“政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施”、“需要說明的其他事項與附表”七個部分組成。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限為2016年1月1日至2016年12月31日。本報告在“蒙自市人民政府門戶網(wǎng)站”、和“蒙自市政府信息公開門戶網(wǎng)公布，并報送蒙自市檔案局，歡迎查閱。對本報告如有疑問，可與蒙自市電子政務(wù)管理中心聯(lián)系（地址：蒙自市行政中心C104辦公室，郵編：661199，電話：0873-3812189。）

　　    一、概述

　　2016年根據(jù)省、州政府統(tǒng)一部署，蒙自市深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，精心組織，有序推進政府信息公開工作，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，較好地滿足了社會公眾獲取政府信息的需求。

　　（一）政府信息公開年度工作基本情況

　　我市嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《云南省信息公開辦法》要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度機制，拓展公開渠道，深化公開內(nèi)容，加強培訓(xùn)指導(dǎo)，強化監(jiān)督檢查，穩(wěn)步推進全市的政府信息公開工作，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對于主動公開的信息，在規(guī)定的時限內(nèi)通過市政府門戶網(wǎng)站等媒體予以公開，在檔案局設(shè)置查閱場所，為公民、法人或其他組織獲取政府信息提供方便。

　　（二）政務(wù)公開工作要點部署、落實和完成情況

　　1. 圍繞深化改革推進政務(wù)公開

　　（1）全面推進權(quán)責(zé)清單公開。由市編辦牽頭，我市全面公開權(quán)力清單和責(zé)任清單。市編辦加強與市電子政務(wù)管理中心的溝通聯(lián)系，在蒙自市政府信息網(wǎng)站和蒙自市人民政府網(wǎng)兩個網(wǎng)站首頁顯目位置設(shè)立了“蒙自市市級政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單”欄目，將全市31個部門和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的權(quán)責(zé)清單進行公開。同時，在蒙自市政府信息公開門戶網(wǎng)站上各政府部門頁面建立“權(quán)責(zé)清單”公開欄目，建立鏈接到云南省機構(gòu)編制網(wǎng)“云南省各級政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單”中本單位的頁面進行公開。及時動態(tài)更新，方便公眾獲取和監(jiān)督。市政務(wù)服務(wù)管理局已將行政審批中介服務(wù)事項目錄在其網(wǎng)站上進行公開。

　　（2）推進市場監(jiān)管公開透明。具有市場監(jiān)管職責(zé)的部門和單位及時依法公開安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生防疫、食品藥品、住房建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、社會信用、交通運輸、旅游市場等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息。公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策規(guī)劃、促進就業(yè)專項活動、人力資源市場招聘、國企招錄相關(guān)信息，就業(yè)補貼發(fā)放公開到人到戶；全面公開環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、旅游監(jiān)管、交通監(jiān)管等公共監(jiān)管類信息38條；持續(xù)公開全市扶貧規(guī)劃、扶貧項目、扶貧資金到村和扶貧新成效，讓群眾多種渠道了解全市扶貧工作開展情況；實時公開棚戶市改造項目計劃、進度和分配結(jié)果。

　　（3）推進政務(wù)服務(wù)公開。一是做好行政審批網(wǎng)上大廳建設(shè)有關(guān)工作。組織開展好審批和服務(wù)事項梳理工作，對市級各有關(guān)部門填寫報送的審批和服務(wù)事項有關(guān)表格進行審核匯總。全部完成37家部門的梳理審核、錄入工作。積極主動配合市政務(wù)服務(wù)管理局，為全市網(wǎng)上大廳正式運行創(chuàng)造條件。做好動態(tài)管理工作，在非行政許可事項調(diào)整和取消后，及時做出相應(yīng)的調(diào)整更改。更新細化辦事指南。根據(jù)省、州審改辦要求，及時下發(fā)通知，牽頭組織目前有行政審批事項的25個市級部門按照規(guī)范要求，對應(yīng)《蒙自市市級行政審批項目目錄》中各部門行政審批事項，編寫本部門行政審批事項辦事指南。目前各部門正在進行編寫中。二是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳高效運轉(zhuǎn)。應(yīng)進必進，著力推進清單權(quán)力進駐。按照“應(yīng)進必進”的要求，堅持網(wǎng)上辦事大廳進駐事項與權(quán)力清單、責(zé)任清單相銜接、相統(tǒng)一，確保全市所有行政審批事項入駐網(wǎng)上服務(wù)大廳。目前，市級網(wǎng)上服務(wù)大廳有部門26家，行政審批事項276項，其中有80項行政審批事項實現(xiàn)三級辦理深度。規(guī)范運行，大力推進審批流程再造。對網(wǎng)上辦事大廳梳理入駐的辦理事項，積極與審批職能部門溝通聯(lián)系，規(guī)范辦事流程，推進辦理事項電子化、模塊化，將辦理事項法定依據(jù)、實施對象、申報材料、辦理程序、承諾時限、聯(lián)系方式等內(nèi)容全部公開，并配有清晰的運行流程圖，讓群眾一目了然、便于操作。截至目前，群眾申請行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳賬號88個，企業(yè)申請網(wǎng)上服務(wù)大廳賬號6個，共受理群眾網(wǎng)上咨詢29件、投訴18件，答復(fù)群眾意見建議6條；通過行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳發(fā)布公開公示信息141條；群眾從網(wǎng)上服務(wù)大廳申報事項250件，辦結(jié)233件，辦結(jié)率93.2%。三是推進面向轉(zhuǎn)移落戶人員的服務(wù)公開，及時公開戶口遷移政策，明確戶口遷移程序和具體要求;公開居住證申領(lǐng)條件及程序、居住證持有人享有的基本公共服務(wù)和便利等信息。

　　2. 圍繞經(jīng)濟發(fā)展推進公開

　　（1）持續(xù)推進經(jīng)濟社會政策公開。以穩(wěn)定市場預(yù)期為目標，加大穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等方面的政策公開力度，及時公布支持“雙創(chuàng)”、深挖內(nèi)需潛力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大傳播范圍，提高知曉度。對2014年以來所涉及的重大政策，于2016年12月20日前，分專題進行梳理、匯總，通過在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄集中發(fā)布公開《蒙自市2015年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告》持續(xù)推進經(jīng)濟社會政策公開。 加大對各部門落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等政策措施落實跟蹤審計情況公開。

　　（2）市場準入負面清單公開。市場準入負面清單工作2018年才在全國試行，目前只在天津、上海、福建、廣東試行，我市尚未來開展此項工作。

　　（3）強化重大建設(shè)項目信息公開。積極推進實施全省重點督查20項重大建設(shè)項目，我市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，負責(zé)抓好工作的安排部署和統(tǒng)籌推進，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，召開專題會議研究部署，進一步明確目標責(zé)任，強化協(xié)調(diào)配合，采取扎實有效的工作舉措，全力以赴地推進各項工作落實，做到認識到位、責(zé)任到位、措施到位、資金到位，確保各項目標任務(wù)順利完成。建立重大建設(shè)項目推進落實情況報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市級各責(zé)任部門、責(zé)任單位建立和完善工作情況（季度）報告制度，及時掌握并公布20項重大建設(shè)項目推進落實情況，采取強有力措施解決好重大建設(shè)項目推進中存在的問題，確保目標任務(wù)的落實，并于每個季度末向市人民政府報告一次所負責(zé)工作的進展情況，年末綜合報告推進落實情況。并在網(wǎng)站上公示相應(yīng)信息。市發(fā)改局門戶網(wǎng)站開設(shè)“蒙自市重大建設(shè)項目專題”欄目，全面公開年度全市重大項目名單，對有關(guān)建設(shè)基本情況、招標中標、聯(lián)審聯(lián)批、項目實施、項目稽察等信息進行全鏈條公開。此外，為確保省政府2016年10件惠民實事任務(wù)（蒙自市目標任務(wù)）真正落到實處，我市高度重視，積極加強組織和領(lǐng)導(dǎo)，進一步細化任務(wù)，明確職責(zé)，認真落實各項工作任務(wù)，根據(jù)《紅河州人民政府辦公室關(guān)于做好省政府2016年10件惠民實事任務(wù)的通知》（紅政辦發(fā)〔2016〕32號）文件要求，并將2016年上半年任務(wù)完成情況公布在網(wǎng)站上。實現(xiàn)信息公開及時、透明化。推動政府和社會資本合作（PPP）項目的信息公開，公開《紅河州蒙自市2016-2020年深化中小城市PPP創(chuàng)新工作滾動計劃表》。公開政府參與方式、擬采用PPP操作模式等內(nèi)容，激發(fā)社會資本的參與熱情。

　　（4）深化公共資源配置領(lǐng)域信息公開。一是統(tǒng)一管理，成效明顯。蒙自市公共資源交易中心竭力創(chuàng)造條件，為正常開展各類交易活動營造良好的交易環(huán)境，保障土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、建設(shè)工程招投標、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等公共資源交易的效益最大化、成本最小化，明確了“四個統(tǒng)一”的管理要求。信息統(tǒng)一發(fā)布。2016年1—11月，共交易各類項目421個，交易金額43333.369534萬元。其中：政府采購339個，交易金額17896.13353萬元，節(jié)約資金1572.989萬元，節(jié)約率為8.079%；工程建設(shè)交易74個，交易金額17943.966萬元，節(jié)約資金809.6555萬元，節(jié)約率為4. 313%；土地交易8個，交易金額7493.2700萬元，增值資金385.5460萬元，增資率為5.424%。二是加強重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)公共資源交易信息公開，所有公共資源交易信息均在市公共資源交易網(wǎng)上公布，充分保證所有愿意參加公共資源交易活動的潛在供應(yīng)商都能及時的、機會均等的獲取信息。切實保證所有程序、環(huán)節(jié)公開，使每個參加公共資源交易活動的供應(yīng)商都清楚如何獲取采購文件，明白文件編制要求、開標、評標的程序，所有中標結(jié)果也均都在網(wǎng)上公告，接受全社會監(jiān)督。2016年1—11月，公共資源交易中心網(wǎng)上共發(fā)布交易公告、中標公示、工作動態(tài)、工作簡報等信息281條，其中工程建設(shè)交易類信息116條，政府采購類信息95條，土地交易類信息26條，工作動態(tài)、工作簡報等信息44條。保障性住房信息公開情況方面：在網(wǎng)站公布全市保障性住房年度建設(shè)計劃任務(wù)量、年度建設(shè)計劃項目清單、年度建設(shè)計劃任務(wù)量完成進度、新開工建設(shè)項目基本信息、已竣工項目基本信息、分配和管理政策、保障性住房分配結(jié)果等，并于每月的后10個工作日定時更新。土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果公開情況方面：為方便公眾查詢土地供應(yīng)計劃，出讓、成交等相關(guān)信息。將擬公開出讓土地的位置、面積、出讓方式、用途、規(guī)劃指標要求、出讓年限、起始價、增價幅度、保證金金額面向社會公開。在“通知公告”中欄目公開土地出讓公告8條。將成交地塊的宗地編號、地塊位置、土地用途、土地面積、出讓年限、成交價、受讓單位面向社會公開。在“土地交易信息”欄目中公開土地成交公示5條。將已供應(yīng)土地的項目名稱、項目位置、批準單位、面積、土地來源、土地用途、供地方式、土地使用年限、行業(yè)分類、土地級別、成交價格、土地使用權(quán)人、約定容積率、約定交地時間、約定開工時間、約定竣工時間、合同簽訂日期等面向社會公開。在“土地審批結(jié)果”欄目中公開土地供應(yīng)結(jié)果3條。國有土地房屋征收和補償信息公開方面征地拆遷信息公開情況方面：做好征地報批前告知、確認、聽證，征地批準后征地公告、征地補償?shù)怯浐驼鞯匮a償安置方案公告。并及時將獲批征地信息，如批準文件、征地范圍、面積等相關(guān)信息在網(wǎng)站公布，以便公眾查詢。一是主動公開房屋征收規(guī)范操作工作流程。將房屋征收和補償?shù)认嚓P(guān)內(nèi)容，被征收人的權(quán)利和義務(wù)以及征收部門的工作紀律、監(jiān)督電話公開等主動公開；二是主動公開征收補償法規(guī)和政策。積極做好相關(guān)信息公開的解讀工作，在媒體和發(fā)放的宣傳手冊上解讀有關(guān)房屋征收政策，組織相關(guān)人員在各征收現(xiàn)場解答各公示結(jié)果的疑點問題。

　　（5）大力推進減稅降費信息公開。“營改增”政策落實情況：加大宣傳力度，強化信息公采取以會代訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)等多種形式，培訓(xùn)內(nèi)部業(yè)務(wù)干部100人次，試點納稅人218人次。采取實地培訓(xùn)、發(fā)放宣傳資料、辦稅服務(wù)廳LED顯示屏播放等方式實現(xiàn)5323戶試點納稅人培訓(xùn)全覆蓋。及時推送“營改增”相關(guān)優(yōu)惠政策，依托蒙自市政務(wù)信息網(wǎng)（蒙自市地方稅務(wù)局網(wǎng)頁）、地稅網(wǎng)站群、稅企QQ群、微信公眾號、辦稅服務(wù)廳觸摸屏、LED大屏、廣告機稅收政策宣傳和納稅服務(wù)指導(dǎo)平臺對內(nèi)、對外的應(yīng)用，拓展功能，設(shè)置納稅指南、辦稅流程、服務(wù)承諾、優(yōu)惠政策、政策解讀、地稅動態(tài)等欄目，及時推送“營改增”稅收政策，相關(guān)稅收知識。支持重點群體就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的主要稅收政策及其執(zhí)行情況： 2016年1月1日至2016年12月20日，蒙自市地稅局在支持重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)主要稅收政策共惠及13戶納稅人，減免優(yōu)惠2.16萬元。暫免征收部分小微企業(yè)營業(yè)稅有關(guān)工作落實情況：為了貫徹落實小微企業(yè)暫免征收營業(yè)稅相關(guān)政策，確保稅收優(yōu)惠政策落實到位，我市特制定《蒙自市地方稅務(wù)局小微企業(yè)營業(yè)稅優(yōu)惠政策稅收管理辦法》。我市認真貫徹落實，截止2016年4月30日在我市地稅局登記的小企業(yè)共1636戶，享受小微企業(yè)優(yōu)惠政策減免1236戶，減免金額56.44萬元。小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施情況根據(jù)稅總發(fā)〔2014〕58號中扶持小型微利企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，我市認真貫徹落實，符合條件的納稅人給予享受優(yōu)惠政策；公開價格收費政策文件、價格執(zhí)法動態(tài)和行政處罰決定等信息。重點公開教育、醫(yī)療、旅游、交通運輸、養(yǎng)老、住房、油、氣、水、電等民生價格與收費監(jiān)管等信息。市發(fā)改局門戶網(wǎng)站開設(shè)“價格與收費”專欄，及時公開《關(guān)于舉行蒙自市公辦學(xué)前教育收費標準調(diào)整聽證會的公告 》、《關(guān)于舉行蒙自市公辦學(xué)前教育收費標準調(diào)整聽證會公告(2號)》、《蒙自市發(fā)展和改革局關(guān)于公布蒙自市公辦學(xué)前教育收費標準調(diào)整方案聽證會結(jié)果公告.（3號公告)》、《蒙自市發(fā)展和改革局關(guān)于云南省行政事業(yè)性收費許可證年度統(tǒng)計公告》《云南省定價目錄（2015年版）》、《云南省物價局關(guān)于降低部分經(jīng)營服務(wù)性收費標準及有關(guān)問題的通知》、《云南省物價局 云南省財政廳關(guān)于降低和免收部分涉企行政事業(yè)性收費的通知》《云南省物價局 云南省財政廳關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費標準及有關(guān)問題的通知》

　　（6）加強國有企業(yè)運營監(jiān)管信息公開。我市在市財政局的牽頭下研究制定推進市屬國有企業(yè)信息公開工作意見。細化公開國有企業(yè)主要財務(wù)指標和整體運行情況信息，公開國有企業(yè)業(yè)績考核結(jié)果、改革重組、負責(zé)人職務(wù)變動及招聘信息等。組織指導(dǎo)市屬國有企業(yè)做好信息公開工作，指導(dǎo)市屬國有企業(yè)加強門戶網(wǎng)站建設(shè)，建立企業(yè)網(wǎng)站與政府門戶網(wǎng)站鏈接。

　　3. 圍繞民生改善推進公開

　　（1）大力公開脫貧攻堅信息。2016年，我市圍繞精準扶貧、精準脫貧，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，加大對扶貧政策、扶貧資金、扶貧成效、貧困退出等信息的公開力度，積極通過州扶貧開發(fā)信息網(wǎng)，市政府信息網(wǎng)發(fā)布信息71條，在省、州、市各級新聞媒體公開信息600余條，并根據(jù)《紅河州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展精準脫貧攻堅掛圖作戰(zhàn)工作的通知》（紅貧開發(fā)〔2016〕3號）文件精神，在全市全面部署開展精準脫貧攻堅掛圖作戰(zhàn)工作，在市、鄉(xiāng)、村三級制作《脫貧攻堅行動計劃作戰(zhàn)圖》，領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、扶貧任務(wù)具體內(nèi)容和時間表、項目進度表等。市級制作完成并懸掛了《蒙自市脫貧攻堅行動計劃作戰(zhàn)圖》、《蒙自市貧困人口分步圖》、《蒙自市脫貧攻堅行動計劃體系圖》、《蒙自市易地扶貧搬遷（2016年度）安置點位置圖》、《蒙自市脫貧攻堅建檔立卡消耗圖》和《蒙自市脫貧攻堅作戰(zhàn)示意圖》等共7幅；11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各地實際情況，圍繞貧困人口、貧困村組分布、項目安排到村、“掛包幫”基本情況、工作完成進度等情況，制作完成并懸掛了各類“作戰(zhàn)圖”共計22幅；33個貧困村在市扶貧辦、市掛聯(lián)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)和駐村工作隊的配合下，根據(jù)貧困戶分布、項目安排到戶、“掛包幫”基本情況、駐村工作隊基本情況、貧困戶銷號等重點內(nèi)容，完成“作戰(zhàn)圖”的制作共計70余幅，基本上形成了“電視有畫面、廣播有聲音、報刊有文章、網(wǎng)絡(luò)有信息”的脫貧攻堅政務(wù)公開和信息公開工作格局。

　　（2）大力公開社會救助信息。建立完善農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接通報問責(zé)等制度：根據(jù)《紅河州民政局關(guān)于建立完善農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項制度銜接通報問責(zé)等制度的通知》紅民社救〔2016〕1號的精神要求，以建立旬報和通報制度；建立問責(zé)和責(zé)任追究制度；健全家庭收入和家庭財產(chǎn)定期核查制度；完善“以獎代補”和績效評價制度，確保兩項制度的有效銜接和系統(tǒng)對接。同市殘聯(lián)一道完成對享受低保殘疾人信息的再次核對和系統(tǒng)錄入更新工作，實現(xiàn)與殘疾人信息系統(tǒng)的對接。根據(jù)《云南省人民政府專題會議紀要》（第16期）2016年6月1日前實現(xiàn)社會救助信息系統(tǒng)和殘疾人信息系統(tǒng)對接，維護好殘疾人的基本生活權(quán)益，為全面推進精準扶貧工作打下堅實基礎(chǔ)。我市在4月25日和6月1日前分別完成了城市低保、農(nóng)村低保在《民政部統(tǒng)計臺賬》和《云南省社會救助信息系統(tǒng)》殘疾人信息的錄入和更新。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進信息化系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用。展開了信息系統(tǒng)及“一站式”醫(yī)療系統(tǒng)使用督察通報，3次下鄉(xiāng)鎮(zhèn)督察指導(dǎo)，確保了信息系統(tǒng)和其他系統(tǒng)在6月1日前實現(xiàn)有效對接。加強城市低保工作的規(guī)范化管理，嚴格低保待遇的申請、審核、審批和動態(tài)管理制度，做到按時發(fā)放低保金。在強化監(jiān)督方面，按照張榜公布、民主評議、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、民政局審批的程序，把低保工作始終置于群眾的監(jiān)督之下，做到事事有登記，件件有落實，深入社區(qū)和企業(yè)認真核實群眾舉報情況，重點對我市低保戶較多且低保發(fā)放金額較大的玉皇閣、月牙塘、天馬、鴻雁、銀河等社區(qū)低保對象進行了重點排查，做到人員有進有出，補助金額有升有降。農(nóng)村低保工作。按照農(nóng)村低保按標施保的要求，嚴格低保待遇的申請、審核、審批制度，做到按時撥付、按月發(fā)放低保金。城鄉(xiāng)臨時救助工作：有效解決我市城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、臨時性生活困難。1—12月，共審批臨時救助資金支出1006.7萬元，其中，上半年審批1409戶4260人，364.7萬元（包括了完全喪失勞動能力、因病返貧的建檔立卡戶201戶478人，42.42萬元）；10月為全市今年必須脫貧的建檔立卡貧困戶2884戶10581人432.6萬元，為特困人員368戶379人，支出救助金117.3萬元；為精減退職人員支出救助金6.3萬元；下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批85.8萬元。

　　（3）大力公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。加大促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、措施的公開力度，全面公開眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌政策措施，推動公開補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序等信息，并在政府門戶網(wǎng)站做好集中展示。加強考錄招聘信息公開，及時公開發(fā)布公務(wù)員考錄、公務(wù)員公開遴選、事業(yè)單位公開招聘、軍轉(zhuǎn)干部安置等方面信息，加強面向農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專項活動的公開工作。及時公開就業(yè)供求信息，進一步做好事業(yè)單位人員招聘信息和人力資源市場供求信息的發(fā)布工作，擴大就業(yè)信息服務(wù)的受眾面。

　　（4）大力公開棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造等信息。對全市棚戶區(qū)改造信息公開情況組織檢查整改，逐條逐項對照近2年國務(wù)院辦公廳和我省有關(guān)政府信息公開工作要點和重點工作的通知要求，由住建局、國土資源局牽頭，指導(dǎo)本市全面完善信息公開工作于2016年9月30日前，共在網(wǎng)站上發(fā)布相應(yīng)的文件：《紅河州棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于同意調(diào)整棚改項目清單及改造方式的批復(fù)》（紅棚改發(fā)[2016]13號）；《蒙自市人民政府關(guān)于蒙自市富康路一片區(qū)建設(shè)項目國有土地上房屋征收范圍及有關(guān)事項的公告》（蒙政公[2016]5號）；《蒙自市人民政府關(guān)于蒙自市富康路一片區(qū)建設(shè)項目國有土地上房屋征收補償安置方案的公告(2) 》（蒙政公[2016]6號）；《蒙自市人民政府關(guān)于蒙自市富康路一片區(qū)建設(shè)項目國有土地上房屋征收決定的公告》（蒙政公[2016]7號）；《小天鵝片區(qū)改造項目房屋征收范圍公告》（蒙政公[2016]13號）；《蒙自市發(fā)展和改革局關(guān)于蒙自市7個城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造建設(shè)項目立項的批復(fù)》。

　　（5）大力公開環(huán)境保護信息。對全市建設(shè)項目環(huán)境影響評價受理公示、建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收受理公示和輻射項目環(huán)保驗收結(jié)果信息，以及輻射項目環(huán)評審批結(jié)果信息與重點排污單位名錄公開發(fā)布情況等環(huán)境保護重點領(lǐng)域信息公開情況，開展專項檢查督導(dǎo)，及時將信息公開到位。工程建設(shè)領(lǐng)域項目管理27條，工程建設(shè)領(lǐng)域信用管理2條，工程建設(shè)領(lǐng)域其他相關(guān)管理34條。報送各類新聞媒體信息共30條，在蒙自市人民政府網(wǎng)站公開發(fā)布關(guān)于中央環(huán)境督察小組督察期間信息共計16條。受理環(huán)境信訪159件，其中電話投訴72件、來訪7件共11人、外宣辦12件、市長信箱21件、信訪局11件、州支隊36件；共承辦0件人大建議、2件政協(xié)提案。建設(shè)項目環(huán)評文件審批結(jié)果、驗收結(jié)果進行公開，公開建設(shè)項目審批1285（其中餐飲業(yè)861件、建設(shè)類197件、機動車修理業(yè)112件、娛樂業(yè)29件、生產(chǎn)類(其它)86件）。

　　（6）大力公開教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息。積極推進教育領(lǐng)域信息公開方面：一方面做好紅河教育督導(dǎo)報告、義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估反饋意見、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作進展和實施成效等公開工作1．為確保12月份的義務(wù)教育基本均衡順利通過國家評估認定，以迎檢為契機，按照市政府的要求，做到數(shù)字精準、情況清楚、底子明確、發(fā)現(xiàn)問題、及時整改，目前已全面完成了全市86家義務(wù)教育階段中小學(xué)校“義務(wù)教育均衡發(fā)展基本數(shù)據(jù)”的采集工作，并對薄弱環(huán)節(jié)加強整改，迎檢工作穩(wěn)步推進。2．加快“全面改薄”項目推進。我市農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校及農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校改造項目主要包括農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃工程、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制工程兩大專項建設(shè)工程及設(shè)備采購項目。截至2016年10月，我市“全面改薄”校舍建設(shè)項目涉及專項資金項目和統(tǒng)籌其他資金項目共152個，總建筑面積135739平方米。按面積計算開工率86.4%，全州排名第5名。已竣工項目63個（含運動場），竣工面積90785平方米，按面積計算竣工率66.38%，全州排名第2名。完成設(shè)備采購資金4594萬元，采購?fù)瓿陕?00%。以上信息均及時在《蒙自教育網(wǎng)》公開發(fā)布，對社會公開。另一方面教育劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果，隨遷子女入學(xué)辦法、入學(xué)流程、證件要求和辦理方式公開：2016年6月14日，印發(fā)了《蒙自市2016年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)實施意見》（蒙教發(fā)〔2016〕100號），文件中詳細說明了招生對象、招生原則、報名登記、所需證件材料，同時還在《蒙自教育網(wǎng)》發(fā)布，對社會公開，并附帶“蒙自市城區(qū)小學(xué)招生劃片區(qū)示意圖下載（城區(qū)戶籍）”一并發(fā)布。深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開方面：加大醫(yī)療服務(wù)收費信息公開力度，及時發(fā)布分級診療、全面放開二孩等衛(wèi)生計生重大政策、解讀和進展情況。全區(qū)所有公立醫(yī)療機構(gòu)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室）充分利用電子顯示屏、公示專欄等載體對掛號費、診查費、一般診療費、住院床位費、護理費、注射費等各項主要醫(yī)療服務(wù)項目收費信息和藥品價格信息進行公示，推動醫(yī)療機構(gòu)院務(wù)公開，方便患者查詢，為門急診和主要病人提供詳細的醫(yī)療服務(wù)和藥品費用清單，及時解答患者對各項費用的疑慮問題。市衛(wèi)生局通過政府網(wǎng)站健全公開目錄。公開全市醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項目和價格匯編、公開制度建設(shè)、用藥指標、公示公告及相關(guān)政策等信息。。加強法定傳染病疫情及防控信息的公開，本年度共公開32條相關(guān)信息。

　　4. 圍繞助力政府建設(shè)推進公開

　　（1）積極推進決策公開。我市認真貫徹“分級負責(zé)，分口把關(guān)，統(tǒng)籌兼顧，整體推進”的原則，采取有力措施，對我市的文件認真開展自查自糾，全面梳理，不走過場，確保清理工作任務(wù)得到全面落實。通過認真細致的清理，對每一個規(guī)范性文件草案都嚴格按照市政府規(guī)范性文件程序辦理：一是加強調(diào)查論證，加強與草擬部門的溝通協(xié)調(diào)，改進起草、審查工作的方式方法，增加規(guī)范性文件制定工作的前瞻性、主動性。二是強調(diào)要求起草單位嚴格按照規(guī)范性文件制定程序出臺文件，不符合程序規(guī)定的，建議完善后才出臺。三是對與現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章不符的規(guī)定提出修改意見，相抵觸堅決刪改。同時認真貫徹落實蒙自市重大決策聽證制度實施辦法，對涉及全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項，進行必要性和可行性論證，對涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，事先告知社會公眾，并通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，確保了科學(xué)、民主決策和依法行政。對社會關(guān)注度高的決策事項，在決策前向社會公開相關(guān)信息，并及時反饋意見采納情況。到目前為止，我市公開重大決策聽證方面內(nèi)容18條，嚴格按照方案意見征集、意見反饋、決策結(jié)果的程序步驟向社會公眾發(fā)布。

　　（2）做好政策執(zhí)行和落實情況公開。深化審計結(jié)果公告及整改落實情況的公開，除涉及商業(yè)機密和個人秘密的項目外，逐步加大對審計結(jié)果及各被審單位對審計查出問題整改落實情況的公開力度，以公開推動審計項目查處問題的整改，促進重大政策措施有效落實。進一步加大督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實、獎懲情況的公開力度。2016年重點公開穩(wěn)增長政策措施貫徹、20項重大項目建設(shè)和10件惠民實事完成情況的督查信息。

　　（3）深化政府財政資金信息公開。全力推進預(yù)算信息公開工作，由市財政局牽頭制定蒙自市政府總預(yù)算、總決算及部門預(yù)算、決算，“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費等預(yù)算信息公開實施方案。細化財政預(yù)算決算公開內(nèi)容。細化公開說明“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。政府部門預(yù)決算，重點公開政府部門預(yù)決算，本單位職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支、機關(guān)運行經(jīng)費等情況。推動全市政府采購信息公開，公開政府采購領(lǐng)域投訴處理決定、行政處罰決定等情況。于2016年年底開設(shè)了“蒙自市市級財政預(yù)決算公開專欄”。還及時完整公開政府采購項目信息，采購文件、中標或成交結(jié)果、采購合同、投訴處理結(jié)果等。

　　5. 圍繞擴大政務(wù)參與加強解讀回應(yīng)

　　（1）做好政策解讀。市政府認真研究部署，健全完善解讀機制，切實抓好重要政策文件解讀工作。政策解讀材料、解讀方案與政策性文件一同報批，解讀材料在文件公開后3個工作日內(nèi)發(fā)布，我市已經(jīng)按照相關(guān)文件要求在蒙自市政府信息公開門戶網(wǎng)站和蒙自市人民政府網(wǎng)網(wǎng)站建立“政府文件”和“政策解讀”專欄開展政府文件宣傳和政策解讀工作，建立政策解讀工作情況報送督查制度，每季度通報1次本地政策文件解讀情況并在其政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，讓網(wǎng)站窗口成為政府文件解讀公開工作的重要宣傳陣地和交流平臺。為我市社會各界了解政府信息、查閱利用政府信息提供一個重要的信息渠道。2016年我市政策解讀工作開展順利，沒有成為公眾關(guān)注熱點，也沒有引起重大輿情。通過開展政策解讀工作及時指導(dǎo)、規(guī)范政務(wù)公開事業(yè)發(fā)展，切實提高依法治市水平，引領(lǐng)蒙自政務(wù)公開事業(yè)邁上新臺階。

　　（2）回應(yīng)社會關(guān)切。蒙自市政府辦于今年2月制訂了《蒙自市政務(wù)公開輿情回應(yīng)制度》，健全了工作機制，分為檢測收集、分析研判、歸口報送、應(yīng)對處置、公開回應(yīng)五個方面；蒙自市人民政府網(wǎng)站欄目建設(shè)時將政務(wù)輿情回應(yīng)欄目細分為政民互動、市長信箱、在線訪談，要求全市各部門安排人員對主要門戶網(wǎng)站、用戶活躍論壇、博客、微博微信、新聞跟帖，以及傳統(tǒng)媒體等進行日常監(jiān)測和突發(fā)事件監(jiān)測，形成“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情監(jiān)測體系。健全輿情研判標準、依據(jù)和口徑，完善輿情監(jiān)測預(yù)警機制，及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警、及時反饋。就規(guī)劃、征遷、旅游、教育就學(xué)、危房改造、人口和計劃生育等關(guān)系民生的熱點問題。并及時對上級轉(zhuǎn)發(fā)的輿情處置單進行回應(yīng)，回應(yīng)效果較好。截至12月31日，已交辦 “市長信箱”301件，已回復(fù)283件，未回復(fù)18件。回復(fù)率94.02%。

　　（3）用好新聞媒體。運用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動工作。重要會議活動、重大決策部署、經(jīng)濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)等方面信息，統(tǒng)籌運用媒體做好發(fā)布工作。各部門用媒體發(fā)布信息、解讀政策，引領(lǐng)輿論、推動工作。對重要會議活動、重大決策部署、經(jīng)濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)等方面信息，做好發(fā)布解讀工作。

　　6. 圍繞增強公開實效強化能力建設(shè)

　　（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我市建立了政務(wù)公開協(xié)調(diào)機制，成立了以市委常委、常務(wù)副市長為組長，市重點領(lǐng)域信息公開成員單位主要負責(zé)人為成員的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門相應(yīng)成立以主要負責(zé)人為組長的政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府辦公室及時調(diào)整了工作職責(zé)和分工，成立政務(wù)公開及信息技術(shù)科。明確專人負責(zé)政務(wù)公開。嚴格落實政務(wù)公開考評與季度監(jiān)測，繼續(xù)開展政府信息公開季度監(jiān)測整改與月通報工作，促進信息公開常態(tài)化，今年，還從各單位抽調(diào)人員集中監(jiān)測，并下發(fā)季度監(jiān)測督查通報，對重點單位下發(fā)限期整改通知書。結(jié)合前期省、州政務(wù)公開網(wǎng)上監(jiān)測結(jié)果通報，再一次對全市進行了督查，對仍未按要求整改的單位下發(fā)督辦通知書，進一步優(yōu)化政務(wù)公開內(nèi)容。將政務(wù)公開納入目標責(zé)任制考評內(nèi)容。我市繼續(xù)將政務(wù)公開考核結(jié)果作為政府目標管理考核、效能建設(shè)考核內(nèi)容，加大分值權(quán)重。

　　（2）健全工作機制。我市制定了《實施意見》實施辦法及相關(guān)配套措施，建立了利益相關(guān)方等列席有關(guān)會議的制度，推行重大民生決策事項民意調(diào)查制度。6月底，根據(jù)市政務(wù)建設(shè)工作要求，結(jié)合我市實際，對全市信息公開網(wǎng)目錄進行了調(diào)整、合并。建立健全了主動公開、輿情風(fēng)險評估機制、保密審查、責(zé)任追究等制度，制定下發(fā)《蒙自市人民政府辦公室關(guān)于分解2016年度全市政務(wù)公開工作目標任務(wù)的通知》。市政府研究室（法制辦）研究制定規(guī)范性文件備案和有效性標注有關(guān)規(guī)定，建立和完善規(guī)范性文件清理長效機制。通過認真細致的清理，對每一個規(guī)范性文件草案都嚴格按照市政府規(guī)范性文件程序辦理，做到了有件必備。經(jīng)市政府辦領(lǐng)導(dǎo)審核，科學(xué)分類公開政府文件，集中有序的發(fā)布規(guī)范性文件。并發(fā)布在蒙自市人民政府網(wǎng)“規(guī)章和規(guī)范性文件”欄目中。做好規(guī)范性文件清理結(jié)果公開工作，加強規(guī)范性文件公開的審查，定期對不公開的政府信息進行評審，確保應(yīng)公開盡公開。嚴格執(zhí)行信息公開保密審查制度，對擬公開的政府信息，依法依規(guī)做好保密審查。

　　（3）夯實平臺建設(shè)。我市充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，增強發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切、引導(dǎo)輿論的功能。提升規(guī)章、規(guī)范性文件的發(fā)布質(zhì)量和時效，做好網(wǎng)上發(fā)布工作。提升“96128”政務(wù)熱線電話管理水平，建章立制,抓好“96128”專線工作。全市“96128”專線服務(wù)質(zhì)量不斷提高，到2016年12月31日，共接到專線來電1208條，專線接線成功率95.74%,群眾滿意率達到98.44%。陽光政府網(wǎng)重要事項公示103項；重點工作通報372項，重大決策聽證18項。同時加強工作情況報送，對相關(guān)統(tǒng)計報表、工作情況及時收集上報，確保政務(wù)信息查詢“96128”專線轉(zhuǎn)接電話保持穩(wěn)定增長，轉(zhuǎn)接率、滿意度穩(wěn)步提高，群眾知曉度和參與度逐步上升，充分取得了運用96128熱線和政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)查詢，雙管齊下做好政府信息公開工作的良好效果。

　　（4）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強對全體干部的政務(wù)公開工作知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，促進廣大干部進一步領(lǐng)會和貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，不斷提高政府信息公開工作的質(zhì)量和水平。根據(jù)中央及省“3年內(nèi)對全省政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍”的工作要求，制定蒙自市年度培訓(xùn)計劃，精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，分級分層組織實施。政務(wù)公開工作人員要加強政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準確把握政策精神，增強專業(yè)素養(yǎng)，強化公開理念，提高指導(dǎo)、推動政務(wù)公開工作的能力和水平。

　　（5）強化考核評估。為加強蒙自市政府信息公開工作的督促指導(dǎo)，保障政府信息公開工作總體有規(guī)劃、實施有措施、工作有督促。市電子政務(wù)管理中心和政府辦督查室及時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門政府信息公開工作進行綜合指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立了相應(yīng)的監(jiān)督考核制度，對全市信息公開工作及陽光政府四項制度建設(shè)工作開展日常監(jiān)測評估，對工作不力的部門及時進行通報，并限期整改。為保障全市信息公開工作的順利開展，市政府辦每月對各級各部門進行全面督促檢查和網(wǎng)上監(jiān)測評比，發(fā)布網(wǎng)上通報信息，督促落實不力單位整改，較好地推進了全市政府信息公開工作的規(guī)范開展。將評估結(jié)果納入各部門年度考核，強化公開工作績效考核。

　　二、主動公開政府信息的情況

　　（一）主動公開政府信息的數(shù)量

　　 2016年，我市主動公開政府信息12105條，其中，政府網(wǎng)站公開政府信息數(shù)5746 條，政務(wù)微博公開政府信息數(shù)5233 條，政務(wù)微信公開政府信息數(shù)151  條，其他方式公開政府信息數(shù)975條。

　　（二）主動公開政府信息的形式

　　目前“蒙自市政府信息公開門戶網(wǎng)站”、 “蒙自市人民政府門戶網(wǎng)站”、市檔案局等政府信息公開查閱場所是我市政府信息公開的主要平臺。

　　1. 蒙自市政府信息公開門戶網(wǎng)站。2016年市政府各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過蒙自市政府信息公開門戶網(wǎng)站主動公開政府信息5746條。

　　2. 蒙自市人民政府門戶網(wǎng)站。2016年市政府各有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過蒙自市政府信息公開門戶網(wǎng)站主動公開政府信息2387條。

　　3. 公共查閱點。市檔案局設(shè)立了政府信息公開公共查閱室，要求各政府信息公開部門主動報送主動公開的政府信息；在市行政服務(wù)中心設(shè)立了政府信息公開查閱點。

　　三、政府信息依申請公開辦理情況

　　（一）受理申請的情況

　　2016年，我市依申請公開政府信息數(shù)5條，其中網(wǎng)上申請1條；信函申請4條。

　　（二）對申請的辦理情況

　　2016年，我市辦理政府信息公開申請5件，已全部答復(fù)。其中“已主動公開”的1件；“同意公開”的1件；“部分公開”的3件。

　　四、政府信息公開的收費及減免情況

　　為方便群眾，2016年我市依申請?zhí)峁┱畔翰皇召M。政府信息依申請公開辦理歷年累計收費0元。

　　五、因政府信息公開受理行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

　　2016年我市行政復(fù)議案件19件,受理18件，不予受理1件，審結(jié)18件。其中，因政府信息公開受理行政復(fù)議案件1件，責(zé)令被申請人履行政府信息公開職責(zé)1件；

　　行政應(yīng)訴案件19件，其中，因政府信息公開受理行政應(yīng)訴案件2件，受理2件，原告撤訴1件，市政府敗訴1件。

　　六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

　　（一）工作中存在的主要問題和困難

　　一是有的部門政務(wù)公開不夠及時、全面。二是政務(wù)公開工作開展不平衡，個別部門對政務(wù)公開工作認識不足、重視不夠，對最新政府信息公開工作要求敏銳度不夠，響應(yīng)滯后、工作主觀能動性不強。工作中存在“公開就是公布”的理解誤區(qū)，對群眾關(guān)心的熱點問題，公開得不夠到位。三是依申請公開受理業(yè)務(wù)能力有待提高。一些市政府信息公開工作人員對依申請公開涉及到的法律條例理解不透徹，受理業(yè)務(wù)經(jīng)驗不足。四是對政務(wù)公開工作的拓展不夠，通過政務(wù)微博、微信公開政務(wù)信息還有待加強。

　　（二）具體的解決辦法和改進措施

　　1. 強化政府信息公開工作意識，規(guī)范政府信息公開工作流程。開展多種形式的交流，提高工作人員信息公開意識，深化梳理、細化政府公開信息目錄及所掌握的政府信息，擴大公開信息量，確保政府信息公開工作按照工作流程有效運作。

　　2. 加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過定期開展培訓(xùn)會和交流會，針對工作人員業(yè)務(wù)上的薄弱點有針對性地培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高政府信息公開工作人員的業(yè)務(wù)水平。同時，持續(xù)加強業(yè)務(wù)監(jiān)督，提高信息公開工作水平和質(zhì)量。