引言

　　根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《云南省政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）以及《紅河州人民政府辦公室關于做好2017年政府信息公開工作年度報告編制和發(fā)布工作的通知》（紅府辦明電〔2018〕5號）的要求，由蒙自市人民政府辦公室編制完成本報告。報告全文由概述，主動公開政府信息情況，政府信息依申請公開辦理情況，因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施，需要說明的其他事項與附表等6個部分組成。本報告所列數據的統(tǒng)計時限自2017年1月1日至2017年12月31日。本報告全文在蒙自市人民政府網站（www.mz.hh.gov.cn)“政府信息公開年度報告”專欄公布，并報送蒙自市檔案局供查閱。如對本報告有疑問，可與蒙自市人民辦公室聯(lián)系(地址:蒙自市行政中心B區(qū)306辦公室，郵編：661199，電話：0873-3723995，電子郵箱：[email protected])。

　　一、概述

　　2017年，蒙自市圍繞穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生和防風險工作，堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”工作，加強協(xié)作配合，形成工作合力，嚴格監(jiān)督考核，以公開促落實，以公開促規(guī)范，以公開促服務，加快打造法治、廉潔和服務型政府。主要工作有：

　　（一）落實2017年政務公開工作情況

　　1. 以政務公開助力穩(wěn)增長

　　（1）加強預期引導

　　按月公開全市財政收支情況。市財政局每月在“蒙自市人民政府”網站（以下簡稱“市政府網站”）公開上一月度財政收支情況，財政預決算信息已全部公開。

　　主動公開月度、季度國民經濟運行情況。市統(tǒng)計局編制每月主要經濟指標、季度經濟運行分析等內容，在市政府網站發(fā)布經濟運行情況，解讀統(tǒng)計數據。

　　主動公開相關審計結果公告及審計發(fā)現問題的整改情況。市審計局在市政府網站做好全市重大政策措施落實跟蹤審計結果公開。

　　（2）推進減稅、降費、降低要素成本信息公開

　　加大減稅降費政策公開力度。市政府網站圍繞新出臺的稅制改革和減稅降費政策措施，以及促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策，做好在市政府網站的轉載、發(fā)布。

　　集中展示行政事業(yè)性收費目錄清單。市政府網站轉發(fā)全國性及云南省行政事業(yè)性收費目錄清單（含政府性基金）。實行收費項目清單管理，完善收費監(jiān)管，清單之外項目一律不得收費。

　　市發(fā)改局、市財政局在收費場所公示收費文件依據、主題、項目、范圍、標準、對象等，主動接受社會監(jiān)督。

　　公開清理規(guī)范涉企收費各項政策措施及執(zhí)行落實情況。市工商信局清理規(guī)范各類涉企收費項目。市發(fā)改局及時轉發(fā)國家、省、州清理規(guī)范涉企收費相關文件，2017年取消的云南省地方設立的行政事業(yè)性收費目錄共22項；取消或停征的涉企行政事業(yè)性收費共35項；取消或停征的涉及個人等事項的行政事業(yè)性收費共6項。

　　定期公布社會保險情況。市財政局在市政府網站公開全市及市本級社保基金預決算情況。市人社局發(fā)布涉及養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險類費率和基金運行情況信息20余篇，并通報社會保險工作情況。

　　（3）推進重大建設項目和公共資源配置信息公開

　　推進重大建設項目信息公開。2017年市發(fā)改局共辦理項目審批服務事項544件，其中政府投資項目審批448件、企業(yè)投資項目核準9件、企業(yè)投資項目備案75件，固定資產投資項目節(jié)能審查12項。

　　推進公共資源配置信息公開。建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，整合工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產權交易、政府采購等交易信息，實現與省公共資源交易電子公共服務平臺和行政監(jiān)督平臺的互聯(lián)互通。

　　（4）推進政府和社會資本（PPP）項目信息公開

　　市政府網站主動公開PPP項目信息3條，公開PPP落地項目等信息，提高公開的及時性、準確性和完整性，激發(fā)社會資本參與熱情。

　　2.以政務公開助力促改革

　　（1）推進“放管服”改革信息公開

　　強化權責清單管理與應用。以清單管理推動減權放權，各類清單及時向社會公開。在市政府網站、云南省人民政府網站集中發(fā)布權責清單，2017年7月，云南省行政審批制度改革領導小組辦公室印發(fā)《云南省行政許可事項通用目錄》，并通過云南省政務服務平臺向各級編辦推送行政許可事項，向我市推送行政許可事項446項，市編辦再推送到各職責部門。

　　權責清單及時向社會公開。市政府網站首頁開設“權責清單”專欄，集中發(fā)布行政審批事項清單、行政處罰事項清單、投資核準事項清單、國家職業(yè)資格目錄清單、政府定價或指導價經營服務型收費清單、中介服務事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業(yè)設立后的經營許可清單等，接受群眾監(jiān)督。

　　做好規(guī)范性文件的公開發(fā)布工作。2017年開展聽證并已發(fā)布實施的規(guī)范性文件主要有《蒙自市人民政府2017年森林高危火險通告》、《蒙自市有獎發(fā)票管理辦法》等。共向州政府報送登記備案的規(guī)范性文件2件，做到了有件必備。備案部門的規(guī)范性文件4件，相關規(guī)范性文件已在蒙自市人民政府網站上公布。

　　推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。2017年市場監(jiān)督管理局、市發(fā)改局（含市糧食局）、市公安局（含市消防大隊）等30個部門、11鄉(xiāng)鎮(zhèn)346項執(zhí)法檢查事項列入隨機抽查事項清單，均按要求建立了市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。2016年至2017年11月底，全市共開展“雙隨機、一公開”抽查370次，抽查事項346項。開展“雙隨機、一公開”抽查結果在門戶網站上進行公布。

　　（2）加快推進“互聯(lián)網+政務服務”

　　2017年1-12月，政務服務中心共受理各類事項52398件，辦結52434件（上年結轉55件），正在辦理中19件，辦結率99.9%。2017年，我市政務服務平臺事項入庫共6170項。其中，行政職權5159項（行政許可352項、行政給付24項、行政處罰4432項、行政確認161項、行政征收 63項、其他行政職權127項），公共服務事項926項，內部審批85項。蒙自市政務服務平臺系統(tǒng)初始化工作已按省、州要求搭建，于2017年9月18日開始啟用上線試運行。2017年，我市市級部門錄入云南省政務服務管理平臺辦件數為8983件、文瀾鎮(zhèn)錄入平臺辦件數為42件（前臺統(tǒng)計），發(fā)布政務動態(tài)信息81條。

　　2017年12月1日起，全面啟用云南省政務服務平臺系統(tǒng)，建立網上預審機制，推行在線填報、在線提交和在線審查，需要補正補齊的材料一次性告知。群眾通過互聯(lián)網登錄平臺提交辦理事項，部門推行網上受理、網上辦理和網上反饋，做到“應上盡上、全程在線”辦理，凡是能實現網上辦理的事項，不能要求必須到現場辦理，真正實現“辦事不見面”。

　　（3）推進農業(yè)供給側結構性改革信息公開

　　加大強農惠農政策公開力度。市農業(yè)局在市政府網站及農業(yè)信息網報送農業(yè)信息98條。通過編印小冊子、組織專題培訓等方式，深入解讀承包土地“三權分置”、農村土地確權、農村集體權能改革、農業(yè)補貼等政策措施，真正讓農民群眾看得到、聽得懂。

　　（4）推進財稅體制改革信息公開

　　開設預決算公開統(tǒng)一專欄。嚴格按要求在蒙自市人民政府網站開設專欄集中公開政府預決算、部門預決算，對公開內容進行分類并實時更新完善，方便公眾查閱和監(jiān)督。

　　推進預決算信息公開。2017年共發(fā)布政府預決算、部門預決算信息41條。并按要求對政府債務種類、規(guī)模、結構和使用、償還情況進行公示。對財政事權和支出責任劃分改革事項進行公開，共公開19條，有會計職稱考審程序、三公經費等。

　　3.以政務公開助力惠民生

　　（1）推進教育信息公開

　　主動公開教育發(fā)展規(guī)劃、方針、政策，重要工作部署及實施情況；中、高考相關政策等與群眾密切相關的重大事項；教育行政許可設定、調整和取消情況；教育招生、考試、收費、資助等與公眾切身利益密切相關的重要事項的政策等應當公開的其他政府信息。

　　加強公共服務信息公開。重點公開義務教育階段招生政策，小學、初中劃片工作程序、內容和結果，隨遷子女入學，讓廣大群眾關注和了解學生報名入學程序。推進重大建設項目信息公開。校舍建設等重大項目的信息公開，在公開網站上公示項目基本信息、項目資金管理、項目工程度等項目信息。2017年“全面薄改”項目32個，在教育網站公開9次。

　　（2）推進房地產市場信息公開。

　　2017年，我市棚戶區(qū)改造任務數1107戶，我市實施了原州糖果廠片區(qū)及文瀾、新安所、雨過鋪、草壩鎮(zhèn)5個棚戶區(qū)改造建設項目，改造方式為貨幣化安置和拆除重建，計劃投資3.85億元。截至目前，2017年項目已完成1107戶目標任務，完成率100％，改造面積15.33萬平方米，完成投資2.67億元。在努力做好2017年棚改項目的同時，繼續(xù)抓好我市歷年棚改項目各項工作，年內相繼啟動了小天鵝及老火車站片區(qū)房屋征遷工作，目前小天鵝片區(qū)簽約292戶、老火車站片區(qū)簽約142戶。

　　在各居民社區(qū)、文瀾鎮(zhèn)、保障房管理部門、保障房小區(qū)公示欄統(tǒng)一張榜公開保障性住房建設信息（年度建設計劃項目名稱、地址、建設方式、建設規(guī)模、進度安排、項目總投資、年度投資、計劃開竣工時間及建設、設計、施工和監(jiān)理單位名稱等信息）；公開保障性住房及租賃補貼的配租及發(fā)放信息，及時公開抽簽結果、配租名單，包括保障戶的姓名、身份信息、家庭成員數、保障房位置、套型面積、房號等保障性住房配租信息及各類保障性住房政策規(guī)定、工作審批流程，2017年共計公示實物配租戶870戶，租賃補貼發(fā)放戶150戶，保障政策及工作流程2項。

　　在各村小組、村委會、鄉(xiāng)政府、危房改造辦公室公示欄張榜公開農村危房改造戶建房信息（農戶姓名、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建房面積、改造方式、補助資金標準、評議會會議記錄等內容）及農村危房改造政策法規(guī)及申請審批程序，2017年共計公示農村危房改造戶相關信息1889戶。確保實現“全過程公開、全方位監(jiān)督”。

　　4.增強政務公開實效

　　（1）“五公開”納入辦文辦會程序。草擬公文時，即在發(fā)文單上明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，周知性、普發(fā)性的公文列入主動公開范圍，擬不公開或依申請公開的公文，依法依規(guī)說明理由，納入公文運轉流程同步流轉審批。

　　（2）2017年嚴格按照相關要求召開聽證會議7次，利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府和部門有關會議25次。11月28日，市新媒體中心在“今日蒙自”公眾號上直播“蒙自市人大常委會開展精準扶貧工作情況專題詢問”，此次直播中，包括市人民政府分管領導、市扶貧辦、市財政局等有關部門主要責任人回答了詢問，獲得了社會的廣泛關注。

　　（3）做好市人大代表建議和市政協(xié)提案辦理結果公開工作。按照《紅河州人民政府辦公室轉發(fā)云南省人民政府辦公廳關于認真做好省人大代表建議和省政協(xié)提案辦理結果公開工作的通知》（紅政辦發(fā)〔2017〕68號）出臺了《蒙自市人民政府辦公室關于認真做好市人大代表建議和市政協(xié)提案辦理結果公開工作的通知》（蒙政辦發(fā)〔2017〕101號），遵循“誰主辦、誰答復、誰公開”的原則，政府系統(tǒng)各承辦單位是市人大代表建議和市政協(xié)提案辦理結果公開的主體,可在門戶網公開辦理結果。蒙自市人民政府門戶網站設立建設議提案辦理公開專欄，對人大代表建議、政協(xié)提案辦理結果公示。

　　（二）政務公開制度機制建設情況

　　市委、市政府制定的《蒙自市2017年度綜合考評實施辦法》，將政府信息公開工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的考評指標體系。將市政府網站重點領域責任部門信息公開結果作為政府信息公開考核的重要依據。

　　按照《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省政府信息依申請公開工作規(guī)程的通知》受理答復各環(huán)節(jié)制度規(guī)范。進一步暢通依申請公開受理渠道，健全工作機制，完善受理、審查、處理、答復及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的流程，要求各單位收到申請后及時登記編號，加強與申請人溝通，做好解疑釋惑工作，根據不同情況在規(guī)定時限內書面答復申請人，并在辦理完畢后按照“一申請一卷”進行歸檔，提升依申請公開服務能力，依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。

　　（三）政務公開工作組織、機構、人員、工作投入經費情況

　　1.加強組織領導。按照市第三屆人民政府領導班子成員分工，明確常務副市長張俊鵬同志分管政務公開工作，列入市領導工作分工，并對外公布。

　　2.完善人員配備。在市政府辦公室新增設了政府信息與政務公開科，負責政務公開工作的落實和推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門均確定了政務公開工作分管領導、工作機構和經辦人員，形成各單位主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能處室抓落實的工作機制，合力推動工作開展。

　　3.加強業(yè)務培訓。組織全市11各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和33個政府部門工作人員的業(yè)務培訓，不斷提高工作隊伍專業(yè)化、理論化水平。

　　4.加大經費投入。將政府信息公開工作納入政府年度財政預算，2017年投入10萬元，為工作開展提供資金保障。

　　（四）政務公開渠道建設和利用情況

　　1.夯實平臺建設。充分發(fā)揮蒙自市人民政府門戶網站信息公開第一平臺作用，增強發(fā)布信息、公開查詢功能，提升公開信息的集中度。同時，聯(lián)合中國蒙自網以及今日蒙自微信平臺，增強信息傳播效果，增進與公眾的互動交流。

　　2.繼續(xù)發(fā)揮“兩微一端”服務平臺作用，拓寬信息公開和服務渠道。截至年底，各類微信共發(fā)布信息1020條，微博共發(fā)布信息3496條。

　　二、主動公開政府信息情況

　　（一）主動公開政府信息的數量

　　2017年，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主動公開政府信息4646條，其中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動公開政府信息308條，政府工作部門主動公開政府信息4338條。

　　（二）主動公開政府信息的主要類別

　　因我市舊版網站關停，2017年8月前的數據無法納入統(tǒng)計，故網站數據從8月后開始計入。2017年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府各部門主動公開政府信息的主要類別有：政府文件類55條，占2.90%；機構職能類11條，占0.58%；預算決算及三公經費 368條，占19.40%；招標投標類41條，占2.16%；規(guī)劃計劃類7條，占0.37%；行政許可類16條，占 0.84%；重點工程類12條，占 0.63%；民生實事類16條，占 0.84%；民政救助類 3條，占0.16%；國土資源類58條，占3.06%；環(huán)境保護類31條，占1.63%；教科文衛(wèi)類29條，占1.53%；安全生產類5條，占0.26%；應急管理類8條，占0.42%；其它類1237條，占 65.21%。

　　（三）主動公開政府信息的形式

　　目前，市政府網站、市檔案館等政府信息公開查閱場所是我市政府信息公開的主要平臺。

　　1.市政府網站。2017年我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府各部門通過門戶網站主動公開政府信息4338條，網頁訪問量95056人。

　　2.公共查閱點。市檔案局設立了政府信息公開公共查閱室，要求各政府信息公開部門主動報送主動公開政府信息，在市政務服務中心設立了政府信息公開咨詢點。

　　（四）開展政策解讀工作情況

　　按照政策文件、解讀方案與解讀材料同步起草、同步審批、同步發(fā)布“三同步”要求，在蒙自市人民政府門戶網站專門設立了“政策解讀”公開欄目，用于公開市政府形成的涉及面廣、社會關注度高的法規(guī)政策和重大措施，并按照要求將每年的政府工作報告、國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃在政府信息公開門戶網站發(fā)布。

　　（五）回應社會關切情況。7月26日，市委副書記、市人民政府市長姜偉，率市委常委、市委宣傳部部長、市創(chuàng)城辦主任蘇榮輝以及市住建局、市城市管理局主要負責人做客紅河人民廣播電臺《紅河熱線》欄目，與廣大聽眾就群眾關心關注的“創(chuàng)建全國文明城市，共建蒙自美好家園”話題進行訪談交流。蒙自電臺每周二上午11:00—11:55的“蒙自熱線”欄目，暢通了群眾訴求渠道，提升了政府行政和行業(yè)服務的能力水平。“市長信箱”共收到市民有效來信496件，辦結率100%。

　　三、政府信息依申請公開辦理情況

　　（一）受理申請情況

　　2017年，我市共收到政府信息公開申請3件，其中信函申請1件、州政府辦轉辦的申請2件。

　　（二）對受理辦理情況

　　2017年收到的3件依申請公開已辦結回復。其中“已主動公開”1件，“同意部分公開”2件。

　　四、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

　　2017年，我市因政府信息公開被申請行政復議1件，已辦結，責令被申請人履行政府信息公開職責。

　　五、存在的主要問題及改進措施

　　（一）工作中存在的主要問題和困難

　　一是部分單位重視不夠。對《中華人民共和國政府信息公開條例》中需主動公開的內容沒有做到應公開盡公開。信息公開工作人員力量不足，人員變動頻繁，工作容易出現斷檔，不利于工作開展。二是公開程度不夠。部分單位主要以公開工作動態(tài)類信息為主，對政策法規(guī)類、過程性信息公開的少。三是對政務公開工作的指導督促不夠，對政務公開工作日常考核和監(jiān)督等工作仍需加強。

　　（二）具體的解決辦法和改進措施

　　一是進一步深化公開內容，著力推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開。編制蒙自市重點領域政務公開清單，對公開內容進行動態(tài)擴展和定期審查。

　　二是完善政務公開工作機制。制定完善政務公開相關制度、文件，規(guī)范內容和要求，增強規(guī)范性。利用好政府網站、政務微博、政務微信等新媒體，加強政務公開平臺建設。

　　三是進一步加強監(jiān)督檢查和工作考核。加強日常指導檢查，在狠抓落實上下功夫。在搞好內部監(jiān)督的同時，還要切實強化社會監(jiān)督，進一步提高群眾的民主法治意識，讓他們關心政府工作，監(jiān)督政府的政務活動，幫助政府進一步改進工作，提高效率。

　　六、需要說明的事項與附表

　　（一）無其他需要說明的事項

　　（二）附表

政府信息公開情況統(tǒng)計表

（2017年度）