蒙自市政府主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，以深化放管服改革為“先手棋”，采取有效措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，有效激發(fā)了市場(chǎng)和企業(yè)活力，釋放了社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

一、加快政府職能轉(zhuǎn)變，聚合改革新動(dòng)力

一是推進(jìn)行政審批制度改革。蒙自市籌推進(jìn)行政職權(quán)、非行政許可審批事項(xiàng)及權(quán)責(zé)清單清理，并進(jìn)行公布和動(dòng)態(tài)調(diào)整，做好行政審批項(xiàng)目的對(duì)應(yīng)取消、承接、后續(xù)監(jiān)管工作，使上級(jí)下放的審批項(xiàng)目“放得下、接得好”，形成上下銜接、整體推進(jìn)的工作格局，做到目錄之外無審批，防止出現(xiàn)職責(zé)不清、落實(shí)不到位等情況。全市承接上級(jí)下放行政審批事項(xiàng)73項(xiàng)，取消行政審批事項(xiàng)168項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)63.4%，編制和公布市級(jí)37個(gè)部門和全市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力清責(zé)清單。二是全面理順部門職能職責(zé)。進(jìn)一步明確24個(gè)政府組成部門的職能職責(zé)，實(shí)行政企分開，并加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，有效理順部門職能職責(zé)，通過改革聚合新動(dòng)力。

二、深化商事制度改革，優(yōu)化營商新環(huán)境

一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低市場(chǎng)和社會(huì)創(chuàng)業(yè)門檻。實(shí)行“先照后證”、“多證合一”，積極推進(jìn)“證照分離”，有效整合全市32項(xiàng)證照，并將前置審批事項(xiàng)改為后置審批；實(shí)行企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)全程電子化服務(wù)，簡(jiǎn)化驗(yàn)資程序，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”。二是實(shí)行聯(lián)合懲戒，確保企業(yè)誠信。實(shí)行部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)失信企業(yè)采取公示制度、“老懶”限制登記制度、不得評(píng)選“平安市場(chǎng)”、不予認(rèn)定“知名商標(biāo)”“云南省著名商標(biāo)”、不予評(píng)定為“守合同、重信用企業(yè)”、不得參與政府部門招投標(biāo)等舉措，對(duì)異常名錄和不誠信企業(yè)進(jìn)行公示和禁入，及時(shí)糾正企業(yè)的失信行為。列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)407戶、農(nóng)民專業(yè)合作社39戶，個(gè)體工商1816戶；限制登記法人達(dá)39人。

三、優(yōu)化審批流程，提升審批效率和質(zhì)量

一是提升審批效率，實(shí)現(xiàn)一窗受理。及時(shí)承接州級(jí)下放的投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)，成立蒙自市投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心，專項(xiàng)負(fù)責(zé)全市的投資項(xiàng)目審批工作，實(shí)現(xiàn)了一窗受理、一窗取件，切實(shí)解決辦事難、審批難、項(xiàng)目落地難等問題。二是推進(jìn)投資審批中介超市的規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真梳理投資審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單。著力推進(jìn)投資審批中介超市的規(guī)范化建設(shè)，設(shè)置了搖號(hào)區(qū)、洽談簽約室，配備了LED大屏、投影設(shè)備、錄音錄像設(shè)備等，方便采購單位發(fā)布公告。中介超市啟動(dòng)以來，共發(fā)布投資審批采購中介服務(wù)公告75個(gè)，選取結(jié)束75個(gè)，簽約項(xiàng)目74個(gè)，履約結(jié)束56個(gè)。三是實(shí)施投資項(xiàng)目聯(lián)合踏勘，實(shí)現(xiàn)投資審批“大提速”。通過整合部門職能，將投資項(xiàng)目審批效率向深處拓展延伸，實(shí)現(xiàn)由“坐等審批”轉(zhuǎn)為“上門服務(wù)”，由“串聯(lián)審批”優(yōu)化成“并聯(lián)審批”，極大地提升了審批效率。

四、創(chuàng)新行政服務(wù)方式，提升政務(wù)服務(wù)水平

一是建立“一站式”窗口服務(wù)。建立政務(wù)服務(wù)大廳，實(shí)行“一站式”服務(wù)窗口，打造部門服務(wù)窗口統(tǒng)一進(jìn)駐模式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事流程，有效落實(shí)窗口首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，并設(shè)咨詢接件窗口，統(tǒng)一受理項(xiàng)目報(bào)件，按審批流程，分送相關(guān)部門窗口開展受理、審批、反饋等工作，實(shí)現(xiàn)了一窗受理、一窗取件。進(jìn)駐大廳的窗口單位有28個(gè)，窗口工作人員73人，進(jìn)入中心辦理的事項(xiàng)達(dá)52項(xiàng)；2017年共受理行政審批事項(xiàng)47226件，辦結(jié)47262件，正在辦理中19件，辦結(jié)率99.96%。二是開展減證便民專項(xiàng)行動(dòng)。全面清理向當(dāng)事人索要的證明材料清單，逐步減少當(dāng)事人所需提交材料。三是開展網(wǎng)上全天候服務(wù)。建立了集權(quán)力公開、網(wǎng)上申報(bào)、辦件查詢、咨詢投訴于一體的行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳，推進(jìn)辦理事項(xiàng)電子化、模塊化和規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)全天候接收群眾服務(wù)事項(xiàng)，有效打通了服務(wù)群眾“最后一公里”的關(guān)口。自網(wǎng)上服務(wù)大廳運(yùn)行以來，蒙自市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)入庫共6170項(xiàng)，網(wǎng)上辦事指南全公開155項(xiàng)，80項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理。2017年，共受理群眾網(wǎng)上咨詢71件、投訴33件，意見建議12條；通過網(wǎng)上服務(wù)大廳網(wǎng)上全流程辦理的事項(xiàng)944個(gè)。四是有效推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。著力推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)融合發(fā)展，凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不再到現(xiàn)場(chǎng)辦理，真正實(shí)現(xiàn)“辦事不見面”。

五、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

一是開展“雙隨機(jī)、一公開”。出臺(tái)《蒙自市人民政府關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了監(jiān)管對(duì)象、內(nèi)容、措施、程序、工作要求和責(zé)任追究，實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”，加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管力度，不斷規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。蒙自市統(tǒng)籌建立了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法人員名錄庫和執(zhí)法主體名錄庫，2017年開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查370次，抽查事項(xiàng)346項(xiàng)，對(duì)抽查情況進(jìn)行網(wǎng)上公示。二是實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。采取申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查兩種方式，對(duì)工業(yè)品和食品審查企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管，有效控制了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)模。三是建立監(jiān)督舉報(bào)和投訴受理平臺(tái)。依托“12310”、“96128”舉報(bào)平臺(tái)和政務(wù)查詢專線，推行政務(wù)服務(wù)平臺(tái)監(jiān)督一體化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理、辦理、取件等全流程實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，方便群眾全程留痕、查詢進(jìn)度、事后評(píng)價(jià)，及時(shí)有效的幫助市民解決身邊的問題和各類投訴，給市民一個(gè)滿意的答復(fù)。2017年，共受理市民反映各類問題173件，意見建議3條，及時(shí)回復(fù)率達(dá)100%，滿意率達(dá)100%。