各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各辦、局：

現(xiàn)將《蒙自市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021～2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2022年5月18日

（此件公開發(fā)布）

蒙自市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021～2025年）

為貫徹落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)展全市全民健身事業(yè)，加快推進(jìn)健康蒙自建設(shè)，根據(jù)國家《全民健身?xiàng)l例》《全民健身計(jì)劃（2021～2025年）》《云南省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021～2025年）》《紅河州全民健身實(shí)施計(jì)劃（2021～2025年）》，結(jié)合蒙自市實(shí)際，制定本實(shí)施計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，加快推動(dòng)建成覆蓋城鄉(xiāng)、便民惠民、持續(xù)發(fā)展、不斷完善的全民健身公共服務(wù)體系，圍繞“國家門戶、滇南中心”目標(biāo)，切實(shí)加快“健康蒙自”建設(shè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%，城市社區(qū)“15分鐘健身圈”普遍建成，行政村體育設(shè)施全覆蓋，每千名體育鍛煉者配備2.5名社會(huì)體育指導(dǎo)員。實(shí)現(xiàn)全民健身與蒙自市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)互促共進(jìn)、融合共通發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）建設(shè)更加便利的健身場(chǎng)地設(shè)施

1．增加公共體育健身設(shè)施。新建或改擴(kuò)建1個(gè)體育公園、1個(gè)全民健身中心、5個(gè)街道多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、1個(gè)青少年高原足球訓(xùn)練基地；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)60公里以上步行、騎行、登山全民健身鄉(xiāng)鎮(zhèn)步道。改造8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身場(chǎng)（燈光球場(chǎng)）、新建或改建10個(gè)村級(jí)健身場(chǎng)地，80%的自然村有體育活動(dòng)場(chǎng)地。提升公共體育場(chǎng)所服務(wù)能力，積極創(chuàng)造條件向社會(huì)開放企事業(yè)單位和符合開放條件的部分學(xué)校體育設(shè)施。推進(jìn)經(jīng)營高危性體育項(xiàng)目行政許可改革，規(guī)范經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目管理。初步形成各類體育設(shè)施布局合理、互為補(bǔ)充、覆蓋面廣、普惠性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)化格局。（市教育體育局牽頭；市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）配合。）

2．加強(qiáng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)。以街道和社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，按“突出特色，便捷普惠”的原則，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)健身場(chǎng)所和設(shè)施。新建居住小區(qū)應(yīng)按使用的室外體育用地面積人均不低于0.3平方米，室內(nèi)體育活動(dòng)用房建筑面積人均不得少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，配建適合各類人群的多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施全覆蓋。在閑置空地和樓群間合理規(guī)劃和設(shè)置健身區(qū)域，配置簡(jiǎn)易體育場(chǎng)地設(shè)施。在對(duì)老城區(qū)的改造中，充分利用有限空間，合理配備簡(jiǎn)單、實(shí)用、有效的社區(qū)體育設(shè)施，彌補(bǔ)老城區(qū)體育資源的不足，方便社區(qū)居民在社區(qū)空間內(nèi)就近就地進(jìn)行體育鍛煉。到2025年，實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)健身設(shè)施全覆蓋，每個(gè)社區(qū)建設(shè)有室外或者室內(nèi)體育活動(dòng)場(chǎng)地，最大限度地滿足廣大人民群眾的健身需求。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭；市教育體育局、市自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）配合。）

（二）構(gòu)建全民健身賽事活動(dòng)體系

3．組織豐富的全民健身賽事活動(dòng)。不斷創(chuàng)新和豐富體育健身活動(dòng)形式和方法，提高體育活動(dòng)生活化、科學(xué)化、社會(huì)化水平。傳承發(fā)展民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才，鼓勵(lì)和支持城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、學(xué)校積極開展民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)和教學(xué)；充分利用我市武術(shù)、摔跤等資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展武術(shù)、摔跤運(yùn)動(dòng)。大力開展和廣泛參與青少年體育、職工體育、農(nóng)民體育、老年人體育、殘疾人體育和少數(shù)民族體育以及社區(qū)體育、行業(yè)體育賽事和活動(dòng)，充分發(fā)揮市體育協(xié)會(huì)和市學(xué)校體育專業(yè)委員會(huì)的專業(yè)指導(dǎo)作用，利用全民健身日、傳統(tǒng)節(jié)日、法定假日及“活力蒙自”系列活動(dòng)組織開展群眾性體育賽事和活動(dòng)，努力打造特色濃郁、喜聞樂見的體育健身氛圍，積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。（市教育體育局牽頭；市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民宗局、市總工會(huì)、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、團(tuán)市委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）配合。）

（三）促進(jìn)更為多元的全民健身融合

4．深化體教融合發(fā)展。加強(qiáng)家庭、學(xué)校、社區(qū)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間。整合青少年和學(xué)生體育賽事，推動(dòng)青少年競(jìng)賽和校園競(jìng)賽有機(jī)融合，打造豐富多彩、層次分明、科學(xué)合理的體教融合、競(jìng)?cè)航Y(jié)合的新型青少年競(jìng)賽體系。持續(xù)支持“一校一品”“一校多品”體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè)，大力發(fā)展校園足球、籃球、排球、乒乓球，推進(jìn)象棋、圍棋、科技體育模型、民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目進(jìn)校園工作。（市教育體育局牽頭；市民宗局配合。）

5．加快體旅融合發(fā)展。利用全民健身日和春節(jié)、米線節(jié)、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶時(shí)間，采取“政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)參與、部門聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、服務(wù)社會(huì)”的方式，依托碧色寨紅土網(wǎng)球場(chǎng)等資源積極發(fā)展蒙自國際馬拉松、汽車、摩托車、自行車、徒步等戶外運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，打造滿足群眾多元健身需求的運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)帶。繼續(xù)開展龍舟、舞龍舞獅、摔跤、斗牛等富有民族特色的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，積極打造一批具有一定影響力，既能體現(xiàn)地方特色，又能實(shí)現(xiàn)體育旅游融合推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全民健身活動(dòng)項(xiàng)目和群眾體育品牌賽事活動(dòng)。（市教育體育局牽頭；市文化和旅游局配合。）

6．推動(dòng)體衛(wèi)融合發(fā)展。發(fā)揮體育運(yùn)動(dòng)在主動(dòng)健康干預(yù)方面的作用，探索運(yùn)動(dòng)處方納入人群體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃、國民體質(zhì)測(cè)定納入健康體檢、運(yùn)動(dòng)處方師在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展健身咨詢志愿服務(wù)等體衛(wèi)融合試點(diǎn)工作路徑，開展針對(duì)青少年近視、肥胖、脊椎側(cè)彎等問題的運(yùn)動(dòng)干預(yù)，推進(jìn)體育和衛(wèi)生健康部門協(xié)同的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康工作模式。推廣健身氣功、武術(shù)等傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，提升中醫(yī)傳統(tǒng)保健服務(wù)能力。（市教育體育局牽頭；市衛(wèi)生健康局配合。）

（四）提升全民健身組織服務(wù)水平

7．完善社會(huì)體育指導(dǎo)員管理制度。建立社會(huì)體育指導(dǎo)員檔案，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員登記注冊(cè)制度，積極發(fā)展職業(yè)社會(huì)體育指導(dǎo)員，加強(qiáng)對(duì)健身指導(dǎo)、賽事組織、志愿服務(wù)、應(yīng)急救援等方面的人才培養(yǎng)。推動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員健身技能提升納入勞動(dòng)技能崗位培訓(xùn)，探索社會(huì)體育指導(dǎo)員公益性崗位設(shè)置。加強(qiáng)對(duì)高危項(xiàng)目（如戶外游泳、航空運(yùn)動(dòng)、越野摩托等）體育指導(dǎo)員的管理。發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員在項(xiàng)目推廣、活動(dòng)組織、信息咨詢、業(yè)務(wù)交流等方面的作用，廣泛組織優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員、學(xué)校體育教師開展志愿健身指導(dǎo)服務(wù)，培育全民健身骨干，形成組織健全、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。

8．完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。不斷加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、街道社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)設(shè)立1名體育工作專干。拓寬培訓(xùn)渠道，加強(qiáng)對(duì)健身指導(dǎo)、賽事組織、志愿服務(wù)、應(yīng)急救援等方面人才的培養(yǎng)。到2025年，全市各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到1800人以上，形成體育健身指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮行政管理網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)團(tuán)體網(wǎng)絡(luò)、體育協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)和基層體育組織網(wǎng)絡(luò)在全民健身社會(huì)管理中的作用。促進(jìn)體育健身俱樂部，青少年體育俱樂部較大發(fā)展，發(fā)揮傳統(tǒng)特色體系功能，加強(qiáng)民間組織構(gòu)建，形成覆蓋面廣、包容量大的社會(huì)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。（市教育體育局牽頭；市人力資源和社會(huì)保障局、市文化和旅游局、市文明辦、團(tuán)市委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）配合。）

9．提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。根據(jù)《中華人民共和國體育法》《全民健身?xiàng)l例》和《國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作規(guī)定》的要求，制定我市《全民健身活動(dòng)管理辦法》、《體育協(xié)會(huì)管理辦法》和《國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作辦法》等規(guī)章制度。建立蒙自市國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心，推進(jìn)全市城鄉(xiāng)居民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。組建科學(xué)健身指導(dǎo)專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展體育健身指導(dǎo)咨詢和講座。制定科學(xué)健身活動(dòng)指南，推廣體質(zhì)健康測(cè)定、運(yùn)動(dòng)處方、健身咨詢等科學(xué)健身服務(wù)。（市教育體育局牽頭；市衛(wèi)生健康局、市總工會(huì)、團(tuán)市委配合。）

10．推動(dòng)全民健身智慧化發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健身”服務(wù)，打造一批群眾便捷參與的線上賽事活動(dòng)，支持開展智能健身、云賽事等新興健身方式。構(gòu)建全市全民健身智慧體育服務(wù)平臺(tái)，編制市民健身地圖，提供體育場(chǎng)所查詢、賽事活動(dòng)查詢、公共體育場(chǎng)館預(yù)定、國民體質(zhì)測(cè)定、科學(xué)健身指導(dǎo)、社會(huì)體育指導(dǎo)員查詢預(yù)約等信息服務(wù)，提升全民健身智能化、信息化、便利化水平。積極支持配合高校和企業(yè)加強(qiáng)全民健身領(lǐng)域有關(guān)科研攻關(guān)和技術(shù)開發(fā)。做好全民健身系統(tǒng)和個(gè)人相關(guān)信息安全保護(hù)工作。（市教育體育局牽頭；市委網(wǎng)信辦、市科技局、市數(shù)字管理服務(wù)中心配合。）

11．推進(jìn)全民健身文化建設(shè)。普及健康體質(zhì)、科學(xué)健身、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目等相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)大眾堅(jiān)持運(yùn)動(dòng)，形成文明健康的生活方式。加大公益廣告創(chuàng)作和投放力度，弘揚(yáng)體育精神，講好群眾身邊的健身故事，發(fā)揮全民健身相關(guān)指標(biāo)在文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建和美麗縣城評(píng)選中的積極作用，營造全民健身社會(huì)氛圍。（市教育體育局牽頭；市委宣傳部、市廣電局、市發(fā)展和改革局、市人力資源和社會(huì)保障局、市文化和旅游局、市文明辦、市衛(wèi)生健康局、團(tuán)市委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）配合。）

三、保障措施

（一）組織保障

建立和完善全民健身聯(lián)席會(huì)議制度，成立由市人民政府分管體育工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長，市教育體育局局長為副組長，市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市文化和旅游局、市財(cái)政局、市衛(wèi)健局、市民政局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的市全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的長效工作機(jī)制。將全民健身事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入鄉(xiāng)村振興計(jì)劃及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃、財(cái)政、稅收、土地等方面給予政策支持。

（二）經(jīng)費(fèi)保障

按照《全民健身?xiàng)l例》規(guī)定，將全民健身工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并從各級(jí)體育彩票公益金中統(tǒng)籌安排，確保全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織建設(shè)和活動(dòng)開展的經(jīng)費(fèi)投入。留歸本級(jí)體育行政部門使用的彩票公益金，應(yīng)根據(jù)《彩票公益金管理辦法》有關(guān)規(guī)定，主要用于全民健身事業(yè)，財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)資金監(jiān)督管理。引入市場(chǎng)機(jī)制，探索購買全民健身公共服務(wù)方式，提高資金使用效益。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)興辦全民健身事業(yè)，鼓勵(lì)捐贈(zèng)和贊助全民健身事業(yè)，并依法享受財(cái)稅優(yōu)惠政策。

（三）宣傳保障

加大電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳力度，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳平臺(tái)，普及體育健身知識(shí)與科學(xué)健身方法，倡導(dǎo)健康生活方式。挖掘鮮活典型，多渠道、多形式宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮體育在人格培養(yǎng)、文化傳播、社會(huì)穩(wěn)定等方面的作用。挖掘有一定影響力、樂于助人、具備相應(yīng)素質(zhì)的全民健身活動(dòng)“明星”和團(tuán)隊(duì)領(lǐng)軍人物，以榜樣的力量塑造人、教育人，激發(fā)大眾參與全民健身服務(wù)的熱情。

（四）法治保障

強(qiáng)化法治觀念，依法治體、依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行《體育法》《全民健身?xiàng)l例》等法律法規(guī)，保障全民健身事業(yè)的健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于城市公共體育設(shè)施用地規(guī)定。逐步建立全民健身執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法體系，開展全民健身領(lǐng)域執(zhí)法和檢查工作。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營性體育健身場(chǎng)所和體育賽事活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保全民健身計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)得到有效實(shí)施。

（五）人才保障

加大對(duì)基層全民健身工作者、社會(huì)體育指導(dǎo)員、國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)人員、健身科技志愿人員、健身服務(wù)管理人員的培訓(xùn)培養(yǎng)力度，增強(qiáng)服務(wù)大眾的能力和水平。重視培養(yǎng)少數(shù)民族體育、高危體育項(xiàng)目，老年人、殘疾人等人群和健身氣功、民族健身操等健身項(xiàng)目社會(huì)體育指導(dǎo)員。加大少數(shù)民族傳統(tǒng)體育比賽項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員的培養(yǎng)力度，強(qiáng)化少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目人才儲(chǔ)備。加強(qiáng)學(xué)校體育、青少年體育隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)競(jìng)技體育與全民健身人才隊(duì)伍的互聯(lián)互通，形成全民健身、學(xué)校體育和競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)的良性互動(dòng)。

四、組織實(shí)施

本實(shí)施計(jì)劃在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市級(jí)體育行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門、群眾組織和社會(huì)團(tuán)體共同組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）要根據(jù)本實(shí)施計(jì)劃，結(jié)合地方特色和實(shí)際情況，制定并實(shí)施本區(qū)域的全民健身實(shí)施計(jì)劃。市級(jí)體育行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭對(duì)各責(zé)任單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）實(shí)施計(jì)劃的完成情況進(jìn)行不定期檢查指導(dǎo)和全面評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)市人民政府。