各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級有關(guān)部門：

《蒙自市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2022年3月11日

（此件公開發(fā)布）

蒙自市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增的意見》（云政發(fā)〔2021〕21號）和《紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增實(shí)施方案的通知》（紅政發(fā)〔2021〕28號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，深化“放管服”改革，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，樹牢抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓市場主體培育的鮮明導(dǎo)向，圍繞市委“1125”工作思路，健全完善市場主體培育引進(jìn)機(jī)制，打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)、培育一批產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)型企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)、扶持一批高稅收高利潤企業(yè)、支持一批上市掛牌企業(yè)、增加一批成長入規(guī)企業(yè)、創(chuàng)建一批知名品牌企業(yè)，推動(dòng)大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶“枝繁葉茂”。

二、發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)州級下達(dá)市場主體倍增目標(biāo)任務(wù)，到2025年，全市每千人擁有市場主體數(shù)量和每千人擁有企業(yè)數(shù)量達(dá)到全省、全州平均水平，每千人擁有市場主體數(shù)量達(dá)到130家，每千人擁有企業(yè)數(shù)量達(dá)到33家，通過努力實(shí)現(xiàn)市場主體倍增。

——市場主體多起來。到2025年，全市市場主體數(shù)量達(dá)到 10.26萬家，年均增長15.7%，每千人擁有市場主體數(shù)量達(dá)到175家；企業(yè)數(shù)量達(dá)到3.44萬家，年均增長25.6%，每千人擁有企業(yè)數(shù)量達(dá)到59家；個(gè)體工商戶數(shù)量達(dá)到6.82萬家，年均增長13.3%。

——市場主體大起來。到2025年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)（以下簡稱“四上”企業(yè)）數(shù)量達(dá)到442家，年均增長11.4%，力爭實(shí)現(xiàn)倍增。大力扶持“鏈主”企業(yè)，積極推進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，支持“鏈主”企業(yè)發(fā)展壯大。

——市場主體活起來。到2025年，全市市場主體活躍度達(dá)到70%；民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市GDP比例超過53.5%；新增市場主體提供就業(yè)崗位7.68萬個(gè)左右。

——市場主體強(qiáng)起來。到2025年，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動(dòng)計(jì)劃，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到12家，營業(yè)總收入226.56億元，高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入169.57億元，科技型中小企業(yè)突破45家；有效注冊商標(biāo)擁有量超過3400件；“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到56個(gè)；規(guī)模（限額）以上涉旅企業(yè)30家，特色小微涉旅企業(yè)80家，新業(yè)態(tài)企業(yè)5家，4A級及以上旅游景區(qū)2個(gè)，等級旅游民宿3家。

三、主要任務(wù)

（一）高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力

1．提升登記注冊效率。優(yōu)化市場主體登記辦理流程，全面推行企業(yè)登記全程電子化。依托企業(yè)開辦事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)。在發(fā)放實(shí)體證照同時(shí)，同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照等。落實(shí)住所（經(jīng)營場所）登記承諾制，全面推廣“一址多照”、“一照多址”。落實(shí)市場主體歇業(yè)制度和市場監(jiān)管信用修復(fù)機(jī)制，支持市場主體延長生命周期。全面推行個(gè)體工商戶登記通過“一部手機(jī)辦事通”辦理。〔牽頭單位：市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市公安局、市人社局、市工商信局、市政務(wù)服務(wù)管理局、市稅務(wù)局、州住房公積金中心蒙自管理部、人民銀行蒙自支行〕

2．優(yōu)化行政審批服務(wù)。圍繞“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”，嚴(yán)格執(zhí)行全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，動(dòng)態(tài)調(diào)整投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單，進(jìn)一步優(yōu)化再造投資審批流程，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，推動(dòng)“多規(guī)合一”、“多表合一”、“多審合一”、“聯(lián)合測繪”、“聯(lián)合驗(yàn)收”。深化“證照分離”改革全覆蓋，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。嚴(yán)格落實(shí)全市行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，凡是未列入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不得作為行政審批的受理?xiàng)l件，堅(jiān)決清理“紅頂中介”。深入實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)效能。〔牽頭單位：市政務(wù)服務(wù)管理局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市發(fā)改局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市自然資源局等涉及服務(wù)事項(xiàng)的部門和單位〕

3．提升財(cái)稅金融服務(wù)水平。加大產(chǎn)業(yè)資金統(tǒng)籌使用力度，引導(dǎo)激勵(lì)各有關(guān)部門進(jìn)一步整合資源傾斜支持市場主體培育發(fā)展。健全完善支持市場主體財(cái)政資金網(wǎng)上公開辦理制度，建立健全網(wǎng)上全流程辦理機(jī)制。進(jìn)一步精簡享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策的流程和手續(xù)，持續(xù)擴(kuò)大“自行判別、自行申報(bào)、事后監(jiān)管”范圍。開展增值稅、消費(fèi)稅分別與城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加合并申報(bào)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理、個(gè)人辦稅繳費(fèi)掌上辦理。推行征信平臺(tái)、“一部手機(jī)云企貸”、“信易貸”平臺(tái)應(yīng)用，強(qiáng)化涉企信用信息歸集共享和應(yīng)用。推行政府性融資擔(dān)保體系機(jī)制建立，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營的前提下降費(fèi)讓利。實(shí)施金融服務(wù)民營企業(yè)“一對一”、“面對面”等融資協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)施小微企業(yè)簡易開戶服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)降低對小微企業(yè)的賬戶服務(wù)費(fèi)用。積極搭建銀政企協(xié)作機(jī)制，建立市場主體貸款便捷通道，鼓勵(lì)引導(dǎo)信貸資金支持市場主體培育。〔牽頭單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市發(fā)改局、市工商信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、人民銀行蒙自支行等有關(guān)部門和單位〕

4．優(yōu)化要素保障。統(tǒng)籌結(jié)合國土空間規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局、新增指標(biāo)與優(yōu)化原有指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升與重點(diǎn)項(xiàng)目供地保障，有效解決項(xiàng)目土地供給不足問題。支持市場主體在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，依法依規(guī)提高現(xiàn)有工業(yè)用地土地利用強(qiáng)度、增加容積率，對其不再增收土地價(jià)款。探索工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓標(biāo)準(zhǔn)體系，先行開展新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。降低企業(yè)用地成本，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式使用土地。企業(yè)利用自有的存量和閑置土地、廠房、倉庫等改造升級傳統(tǒng)工業(yè)，發(fā)展先進(jìn)制造、生產(chǎn)性和高科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)等，可實(shí)行按照原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)人力資源的有序流動(dòng)和合理配置，切實(shí)保障市場主體用工。推動(dòng)供水、供電、供氣、通信等公用企事業(yè)單位向社會(huì)公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，簡化報(bào)裝手續(xù)、優(yōu)化辦理流程，向市場主體提供方便快捷的服務(wù)。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)”登記，推進(jìn)水電過戶與不動(dòng)產(chǎn)登記同步辦理。〔牽頭單位：市自然資源局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市人社局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市住建局、市能源局、紅河蒙自供電局等有關(guān)部門和單位〕

5．支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。加強(qiáng)惠企政策歸口匯總，提高惠企政策清單更新頻次。加強(qiáng)企業(yè)幫辦服務(wù)，推行云南投資促進(jìn)和企業(yè)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，加大第三方服務(wù)專業(yè)公司培育力度。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保政策扶持，培育和優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。支持企業(yè)依照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自主開展技能人才評定，對沒有國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的可自主開發(fā)評價(jià)規(guī)范呈報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳備案后開展技能人才評定。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。開展領(lǐng)軍企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎(chǔ)研究實(shí)行稅收優(yōu)惠。探索適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的準(zhǔn)入準(zhǔn)營標(biāo)準(zhǔn)。〔牽頭單位：市發(fā)改局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市工商信局、市科技局、市人社局、市投資促進(jìn)局、市稅務(wù)局等有關(guān)部門和單位〕

6．減輕市場主體經(jīng)營負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)國家和省級出臺(tái)的取消、停征、免征、降低行政事業(yè)性收費(fèi)政策，政府性基金及行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單之外不得收取政府性基金及行政事業(yè)性收費(fèi)。依法查處利用行政資源違規(guī)設(shè)立項(xiàng)目收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)以及未執(zhí)行收費(fèi)減免政策等行為。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)格規(guī)范行政審批中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商業(yè)銀行等領(lǐng)域收費(fèi)，全面清理物流、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測等領(lǐng)域經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，清理取消供水供電供氣不合理收費(fèi)，禁止互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)濫用市場支配地位收取不公平的高價(jià)服務(wù)費(fèi)。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制市場主體參加評比、達(dá)標(biāo)、表彰、培訓(xùn)、考核、考試以及類似活動(dòng)，不得借前述活動(dòng)向市場主體收費(fèi)或者變相收費(fèi)。持續(xù)推進(jìn)清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，市場主體有權(quán)自主決定加入或者退出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。〔牽頭單位：市發(fā)改局、市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市工商信局、市財(cái)政局、市民政局、市稅務(wù)局、人民銀行蒙自支行等有關(guān)部門和單位〕

7．維護(hù)市場公平競爭。嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。全面排查、系統(tǒng)清理市場隱形壁壘，清理取消對企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營不合理限制和企業(yè)在資格獲取、招投標(biāo)、政府采購等方面的差別化待遇，切實(shí)打破“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”，各類市場主體均可以依法平等進(jìn)入。強(qiáng)化公平競爭審查的剛性約束，建立公平競爭審查抽查、考核、公示制度，建立健全公平競爭審查工作協(xié)調(diào)機(jī)制和第三方審查評估機(jī)制。全面加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、信用監(jiān)管，加大反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不正當(dāng)競爭行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。保障各類市場主體依法平等使用資金、技術(shù)、人力資源、土地及其他自然資源等各類生產(chǎn)要素和公共服務(wù)資源。〔牽頭單位：市發(fā)改局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市科技局、市司法局、市財(cái)政局、市人社局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門和單位〕

8．維護(hù)市場主體合法權(quán)益。對依法應(yīng)當(dāng)由市場主體自主決策的價(jià)格、內(nèi)部治理、經(jīng)營模式等各類事項(xiàng)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。依法保護(hù)市場主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營者人身和財(cái)產(chǎn)安全。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。禁止在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場主體提供財(cái)力、物力或者人力等攤派行為。完善中小投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，提升中小投資者維護(hù)合法權(quán)益的便利度。整合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等公共法律服務(wù)資源，進(jìn)一步加強(qiáng)市場主體法律服務(wù)。依據(jù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。鼓勵(lì)有關(guān)部門依法依規(guī)建立柔性執(zhí)法清單管理制度，對輕微違法行為慎用、少用行政強(qiáng)制措施，防止一關(guān)了之、以罰代管。依托全國統(tǒng)一的市場主體維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)處理市場主體維權(quán)訴求，為市場主體提供高效、便捷的維權(quán)服務(wù)。〔牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級有關(guān)部門和單位〕

9．加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目服務(wù)。聚焦延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、與我市產(chǎn)業(yè)契合度好的旗艦型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。完善重點(diǎn)招商項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，建立招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況月調(diào)度、動(dòng)態(tài)跟蹤推進(jìn)督辦工作機(jī)制。經(jīng)市人民政府認(rèn)定的市級重大招商引資項(xiàng)目，按照“一個(gè)項(xiàng)目配套、一個(gè)推進(jìn)組、一個(gè)工作方案、一套優(yōu)惠政策”建立工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)落地過程中的問題。對來蒙自市投資的重大招商引資項(xiàng)目，各有關(guān)部門提供從項(xiàng)目對接洽談到落地開工的全流程服務(wù)。〔牽頭部門：市投資促進(jìn)局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級有關(guān)部門和單位〕

10．健全完善市場主體直接評價(jià)營商環(huán)境機(jī)制。暢通政企溝通渠道，落實(shí)營商環(huán)境投訴舉報(bào)回應(yīng)制度，定期聽取企業(yè)的訴求，找準(zhǔn)制約市場主體培育發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，依法依規(guī)幫助解決。依托全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，不斷完善營商環(huán)境綜合服務(wù)功能。在政府門戶網(wǎng)站、云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)蒙自政務(wù)服務(wù)窗口、“一部手機(jī)辦事通”和部門行業(yè)網(wǎng)站常態(tài)化設(shè)置調(diào)查問卷及投訴舉報(bào)專窗，或通過微信推送、在政務(wù)服務(wù)大廳辦事窗口擺放投訴舉報(bào)二維碼等方式，由市場主體自主參與，做好問卷調(diào)查、投訴舉報(bào)、交辦處理、結(jié)果反饋等全流程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)市場主體24小時(shí)常態(tài)化監(jiān)督營商環(huán)境。〔牽頭單位：市營商辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕

11．建立機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和干部職工聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制。各相關(guān)部門要高度重視主動(dòng)服務(wù)企業(yè)工作，結(jié)合“千企萬商大走訪”工作，開展形式多樣的走訪服務(wù)，落實(shí)“一線工作法”，圍繞企業(yè)訴求建立工作臺(tái)賬，著力解決企業(yè)發(fā)展遇到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。〔牽頭部門：市營商辦；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位〕

（二）大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育壯大市場主體競爭力

1．培育壯大涉農(nóng)企業(yè)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。培育一批具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，積極爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和林業(yè)示范區(qū)。開展“萬企興萬村”行動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，推動(dòng)形成一批綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、服務(wù)企業(yè)。大力支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建一批國家級、省級農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)（基地），持續(xù)推進(jìn)市級農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）建設(shè)。開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升行動(dòng)，優(yōu)化扶持政策，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全市農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)到1705家、年均增長26.1%，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到126家、年均增長15.2%。〔牽頭部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市市場監(jiān)管局、市工商信局、市科技局、市林草局、市鄉(xiāng)村振興局、市投資促進(jìn)局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門和單位〕

2．培育壯大工業(yè)企業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力將產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為市場主體培育壯大、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重要平臺(tái)，做大做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。緊扣有色金屬及新材料、電子信息、綠色食品、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，依托地域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢等，組織、謀劃、儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程，發(fā)揮龍頭企業(yè)支撐帶動(dòng)作用，支持綠色建材、綠色食品等重大項(xiàng)目和國有工業(yè)大型骨干企業(yè)向中小企業(yè)開放供應(yīng)鏈，培育引進(jìn)一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈配套企業(yè)。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。實(shí)施工業(yè)企業(yè)成長工程，完善工業(yè)企業(yè)成長升規(guī)常態(tài)化支持政策，持續(xù)推動(dòng)一批中小企業(yè)培育成長為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。加快中小工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，培育更多單項(xiàng)冠軍、服務(wù)型制造企業(yè)、“獨(dú)角獸”等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。到2025年，全市工業(yè)企業(yè)達(dá)1286家、年均增長24.8%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到80家、年均增長12.1%。〔牽頭部門：市工商信局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改局、市科技局、市自然資源局、市能源局、市投資促進(jìn)局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門和單位〕

3．培育壯大建筑業(yè)企業(yè)。加快實(shí)施城市更新改造、美麗縣城建設(shè)、縣域高速公路“能通全通”和“互聯(lián)互通”等重大工程，依托重大工程形成一批大項(xiàng)目，依托大項(xiàng)目培育壯大一批建筑施工企業(yè)，配套發(fā)展一批裝修裝飾、安裝、監(jiān)理咨詢、設(shè)計(jì)等企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)、工程總承包企業(yè)落戶蒙自，支持我市建筑業(yè)企業(yè)與市外大型建筑企業(yè)組建聯(lián)合體和項(xiàng)目公司。加大對龍頭骨干建筑業(yè)企業(yè)支持力度，鼓勵(lì)支持企業(yè)到國外、省外、州外建筑、市政、電力、水利、交通等領(lǐng)域承攬工程。支持民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、燃?xì)庀锣l(xiāng)等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化資質(zhì)資格管理，提高審批服務(wù)水平。到2025年，全市建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到4116家、年均增長25.0%，其中資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到142家、年均增長12.0%。〔牽頭部門：市住建局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市市場監(jiān)管局、市發(fā)改局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市能源局、市投資促進(jìn)局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門和單位〕

4．培育壯大商貿(mào)企業(yè)。深化擴(kuò)大內(nèi)需政策，順應(yīng)消費(fèi)升級趨勢，促進(jìn)實(shí)體零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、跨界融合發(fā)展。落實(shí)提振大宗消費(fèi)、重點(diǎn)消費(fèi)措施，實(shí)施培育新型消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃，培育壯大批發(fā)零售、住宿餐飲等企業(yè)。積極提升打造電商孵化平臺(tái)，引入知名電商企業(yè)落地蒙自，推動(dòng)本土企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力孵化電商市場主體。加強(qiáng)限額以下商貿(mào)企業(yè)跟蹤培育，強(qiáng)化資金、項(xiàng)目等資源支持，確保達(dá)限企業(yè)及時(shí)納入統(tǒng)計(jì)。到2025年，全市批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)12010家、年均增長25.5%，其中限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)達(dá)到159家、年均增長11.5%。〔牽頭部門：市工商信局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市發(fā)改局、市文旅局、市投資促進(jìn)局、市統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門和單位〕

5．培育壯大服務(wù)業(yè)企業(yè)（不含批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)）。著力打造一批貨物運(yùn)輸、倉儲(chǔ)物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。大力推進(jìn)物流樞紐建設(shè)，完善物流配送體系，打造物流產(chǎn)業(yè)集群。依法依規(guī)穩(wěn)妥發(fā)展融資租賃、融資擔(dān)保、典當(dāng)、保理等金融服務(wù)企業(yè)。緊緊抓住城市更新、老舊小區(qū)改造等重大工程，提升居民住宅物業(yè)管理服務(wù)，推動(dòng)形成一批城市更新、智慧社區(qū)運(yùn)營、住房租賃等領(lǐng)域服務(wù)業(yè)企業(yè)。推進(jìn)會(huì)展業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育一批服務(wù)水平高、專業(yè)優(yōu)勢突出、核心競爭力強(qiáng)的專業(yè)會(huì)展和特色會(huì)展企業(yè)。充分挖掘全市文化旅游資源潛力，推動(dòng)民族文化與創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代時(shí)尚、數(shù)字技術(shù)等融合發(fā)展，培育一批新型文化企業(yè)、文創(chuàng)企業(yè)、智慧旅游創(chuàng)新企業(yè)。積極引進(jìn)康養(yǎng)服務(wù)品牌落地，培育新型體育和體育康養(yǎng)服務(wù)業(yè)企業(yè)。加快養(yǎng)老、托育、家政等家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化的家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)。到2025年，全市服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到15300家、年均增長25.9%，其中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到5200家、年均增長15.2%；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)到61家、年均增長10.3%。〔牽頭部門：市發(fā)改局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市市場監(jiān)管局、市工商信局、市科技局、市民政局、州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市文旅局、市衛(wèi)健局、市教體局、市財(cái)政局、市投資促進(jìn)局、市統(tǒng)計(jì)局、市郵政分公司、人民銀行蒙自支行等有關(guān)部門和單位〕

6．培育中小企業(yè)和個(gè)體工商戶。落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，培育更多專精特新“小巨人”和“成長”企業(yè)。落實(shí)州級中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金政策，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游市場主體培育，支持中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升、公共服務(wù)平臺(tái)和融資體系建設(shè)。強(qiáng)化中小企業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制作用，落實(shí)落地穩(wěn)增長有關(guān)政策措施，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展支持政策，持續(xù)推動(dòng)減稅降費(fèi)、減租降息、普惠金融等紓困惠企政策直達(dá)基層、直接惠及市場主體。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，加快構(gòu)建親清政商關(guān)系。建立扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議制度，加快完善服務(wù)體系，積極協(xié)調(diào)解決個(gè)體工商戶租金、稅費(fèi)、社保、融資、用工等方面突出問題。落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企”優(yōu)惠政策，引導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。到2025年，全市中小企業(yè)達(dá)到31605家、年均增長15.2%，個(gè)體工商戶達(dá)到68200家、年均增長13.3%。〔牽頭部門：市工商信局、市市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市人社局、市投資促進(jìn)局、市統(tǒng)計(jì)局、市稅務(wù)局、人民銀行蒙自支行等部門和單位〕

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立蒙自市促進(jìn)市場主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)市場主體倍增工作，研究解決市場主體培育發(fā)展中的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要建立健全工作機(jī)制，切實(shí)扛起狠抓落實(shí)的責(zé)任，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，全力推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增工作。

（二）壓實(shí)責(zé)任，制定配套措施。市發(fā)改局、市工商信局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市文旅局、市市場監(jiān)管局等各市場主體培育牽頭部門要抓好貫徹落實(shí)，于本實(shí)施方案印發(fā)2周內(nèi)制定具體措施并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）跟蹤落實(shí)，強(qiáng)化督查通報(bào)。各牽頭部門要加強(qiáng)市場主體培育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)。市政府督查室要將市場主體培育工作納入重點(diǎn)督查范圍，定期跟蹤督查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，每月通報(bào)市場主體培育主要目標(biāo)任務(wù)完成情況。

（四）加強(qiáng)宣傳，有效引導(dǎo)預(yù)期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要充分利用各類媒體，做好政策措施宣傳解讀，擴(kuò)大知曉度、支持度和參與度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，確保政策措施全面落實(shí)。及時(shí)總結(jié)市場主體培育發(fā)展中可推廣復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)，營造良好的輿論氛圍。

附件：1.蒙自市促進(jìn)市場主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組

2.蒙自市市場主體培育主要目標(biāo)任務(wù)分解

附件1

蒙自市促進(jìn)市場主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)市場主體倍增，加強(qiáng)對全市促進(jìn)市場主體倍增工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，決定成立蒙自市促進(jìn)市場主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組。

一、領(lǐng)導(dǎo)小組組成成員

組 長：張 波 市委副書記、市長

副組長：熊 波 副市長

林 琳 市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席

成 員：李文戀 市政府辦副主任

鞠延奎 市發(fā)展和改革局局長

陳雁斌 市工業(yè)商務(wù)和信息化局局長

包德勇 市教育體育局局長

蔣 艷 市科技局局長

李 寧 市公安局副局長

羅 璇 市民政局黨組書記

牛 江 市司法局黨組書記

李永強(qiáng) 市財(cái)政局局長

陳 旭 市人力資源和社會(huì)保障局局長

金安明 市自然資源局局長

王應(yīng)波 州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局局長

曹文祥 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記

何先智 市交通運(yùn)輸局局長

楊 寧 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

何進(jìn)策 市水利局局長

李 嬋 市文化和旅游局局長

楊水清 市衛(wèi)生和健康局黨組書記

唐甘宗 市市場監(jiān)督管理局局長

劉乙佑 市林業(yè)和草原局局長

劉 毅 市統(tǒng)計(jì)局局長

楊 維 市政務(wù)服務(wù)管理局局長

汪政銀 市鄉(xiāng)村振興局局長

杜映萱 市投資促進(jìn)局局長

戴增寶 市稅務(wù)局局長

代 慶 市郵政分公司總經(jīng)理

辛思成 住房公積金中心蒙自管理部主任

常曉君 人民銀行蒙自支行副行長（主持工作）

周 磊 紅河蒙自供電局黨委書記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在蒙商辦，辦公室主任由蒙商辦主任兼任，副主任由市市場監(jiān)管局、市發(fā)改局、市工商信局、市科技局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市政務(wù)服務(wù)管理局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)促進(jìn)市場主體倍增工作，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題。

辦公室主要職責(zé)：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，研究提出需領(lǐng)導(dǎo)小組研究的重大事項(xiàng)；及時(shí)調(diào)度重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況，梳理總結(jié)工作推進(jìn)中的困難問題，研究提出工作建議，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

三、工作要求

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要定期或不定期召開會(huì)議，由組長或委托的副組長召集，領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加，必要時(shí)邀請其他有關(guān)單位成員參加。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好全市優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，負(fù)責(zé)對各部門的工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查問效。

（二）建立工作聯(lián)絡(luò)員制度。各成員單位要明確專門的業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)促進(jìn)市場主體倍增工作，明確一名科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的溝通聯(lián)系，形成信息共享機(jī)制。

（三）定期報(bào)送工作推進(jìn)情況。各市場主體培育牽頭的部門要結(jié)合目標(biāo)任務(wù)，加大市場主體培育力度，于每季度25日以前將工作推進(jìn)、有關(guān)問題和工作建議等報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)匯總分析，研究提出有關(guān)工作建議，重要情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室如有變動(dòng)，由成員單位相應(yīng)崗位職責(zé)人員自行遞補(bǔ)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，不再另行發(fā)文。

附件2

蒙自市市場主體培育主要目標(biāo)任務(wù)分解

單位：家