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  • 索引號
    000014348/2023-01018
  • 發(fā)布機構
    蒙自市政府辦公室
  • 文號
    蒙政辦函〔2023〕17號
  • 發(fā)布日期
    2023-05-12
  • 時效性
    有效

蒙自市人民政府辦公室關于開展2023年預防學生溺水和交通事故專項行動的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、市級各有關部門：
    現將《云南省人民政府辦公廳關于開展2023年預防學生溺水和交通事故專項行動的通知》（云政辦函﹝2023﹞20號），《紅河州人民政府辦公室轉發(fā)云南省人民政府辦公廳關于開展2023年預防學生溺水和交通事故專項行動的通知》（紅政辦函〔2023〕54號），以下簡稱《通知》轉發(fā)給你們，并提出以下要求，請一并抓好貫徹落實。
    一、嚴格落實屬地管理責任
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照“屬地管理、分級負責”要求，加強對學生防溺水防交通事故專項行動的統(tǒng)籌，迅速部署安排、全力研究推動、定期聽取匯報、注重總結提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔起學生防溺水防交通事故工作的主體責任，明晰教體、公安、民政、人社、自然資源、住建、交運、農業(yè)農村、水利、文旅、林草、科技、共青團、婦聯等部門和群團組織的具體責任，著力構建“市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（居）民委員會、家長”和“教體局、學校、班主任、家長”的“雙線”防溺水防交通事故工作機制；強化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展專項行動的督促、指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要承擔屬地責任，建立并督促落實對學生、家長全覆蓋教育的責任；對區(qū)域內水域、道路進行全面排查，結合實際采取有效的警示、防護措施，加強對村組、社區(qū)、學校的工作指導。
    二、嚴格落實部門行業(yè)安全管理責任
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級各有關部門要嚴格按照通知要求，壓實屬地管理責任和行業(yè)管理責任，各司其職、各負其責、齊抓共管，形成預防學生溺水和交通事故工作合力。宣傳部門要統(tǒng)籌廣播電視、新聞、出版等部門和單位及各類資源，通過電視臺黃金時段播放學生防溺水、防交通事故、防暴力傷害、防電信詐騙等安全教育片、警示片、宣傳片，利用網絡、電視、報刊、新媒體等多形式、多渠道向社會宣傳，暑期、節(jié)假日和周末要增加宣傳頻次，形成全社會關注學生安全的良好氛圍。公安機關要配合水利、交運等部門加強對行政區(qū)域內危險水域、危險道路的巡邏，做到及時發(fā)現險情、消除隱患；要對發(fā)生的學生溺水、交通事故及時開展調查處置和善后工作；要會同交運部門開展校園周邊交通環(huán)境、接送學生車輛治理，開展學生交通安全宣傳教育；要嚴肅查處非法“校車”，校門口無營運資質的“黑車”和接送學生上學、放學時超載、超速、酒駕及學生無證駕駛機動車、未滿16周歲騎乘電動車、騎乘共享電單車載人等違法行為，加強學生放假收假時校園“直通車”的管理。人社部門要督促提醒外出務工人員做好子女的安全教育。要加強技工學校預防學生溺水管理工作，督促提醒外出務工人員做好子女的安全教育。民政部門要做好農村留守兒童和困境兒童防溺水工作，健全完善關愛服務體系，督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各村（居）民委員會、加強安全提醒和關愛幫扶，協(xié)助開展好學生防溺水安全教育。自然資源部門要全面排查工作區(qū)、生活區(qū)、野外作業(yè)區(qū)水池、積水坑塘，建立風險隱患問題清單、整改清單，督促礦山企業(yè)建立礦區(qū)范圍水域、地面塌陷積水區(qū)、施工用水蓄水區(qū)等重點區(qū)域的責任清單，加大對廢棄礦坑積水區(qū)、礦山地質環(huán)境治理后蓄水區(qū)的巡查力度。住建部門要對在建及停工項目施工現場深基坑、住宅小區(qū)、建筑施工現場、城市河流、公園水體和城市水庫進行全面排查，完善防護設施和安全警示標識，并定期巡檢巡查。交運部門要加強對校車的管理，會同公安部門嚴肅查處非法“校車”、校門口“黑車”。農業(yè)農村部門要全面加強農業(yè)生產區(qū)魚塘、灌溉用水池水壩的管理，設置警示標識標志和必要的防護設施，督促魚塘業(yè)主及時勸阻到魚塘邊玩耍、釣魚的學生，嚴禁未成年學生到魚塘進行釣魚、游泳等活動。水利部門要排查小（一）型以上所有水庫及其水域存在的安全隱患，設置危險水域警示提示標識和防護設施，明確責任主體和責任人，加強日常安全巡查，及時排查風險隱患，實現水域社會管理制度化、規(guī)范化。城市綜合執(zhí)法部門要加強區(qū)域內景觀水體及公園內水域存在的安全隱患排查，在涉水區(qū)域設警示標志和防護設施，明確責任主體和責任人，加強日常安全巡查，及時排查風險隱患，實現水域社會管理制度化、規(guī)范化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查轄區(qū)內小（二）型水庫、河道、溝渠、壩塘、水井等水利設施存在的安全隱患，設置危險水域警示標志和防護設施，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各村（居）民委員會的水域管理責任表，明確責任主體和責任人，加強日常安全巡查，及時排查風險隱患，實現水域社會管理制度化、規(guī)范化。文旅部門要在行政區(qū)域內旅游景區(qū)景點涉水區(qū)域設立警示標志和安全宣傳欄，加強巡查管理，按照規(guī)定配備管理人員或救生員。林草部門要督促自然保護區(qū)巡護員在日常巡護時，發(fā)現保護區(qū)內水庫、壩塘、湖泊等重點水域有游泳、釣魚、玩耍的學生時，立即勸退并通報屬地公安、教體部門。工商信部門要協(xié)調電信、移動、聯通等通信運營商，每月至少向全市手機用戶發(fā)送2條防溺水防交通事故等學生安全教育提示和督促學生家長履行監(jiān)護責任的公益短信。共青團要通過學校團組織、少工委加大對防溺水防交通事故等安全知識的宣傳教育，組織志愿者進村入戶宣傳，多形式加強對農村學生、家長防溺水防交通事故的宣傳教育。婦聯要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組、社區(qū)綜合服務設施、文明實踐站所、婦女之家、兒童之家等陣地，每月至少組織1次防溺水防交通事故等學生安全知識家庭教育講座和親子活動。科協(xié)要借助科普日、科技周、“三下鄉(xiāng)”“科普敲門”、科普劇等時機，將學生防溺水防交通事故等作為應急科普宣傳重點內容。
    三、嚴格落實教體部門和學校安全教育管理責任
    市教體部門要統(tǒng)籌協(xié)調，扎實推動學生防溺水防交通事故專項行動，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關部門開展情況進行督導檢查和明察暗訪；廣泛學習借鑒典型做法、亮點工作，結合實際，積極探索預防學生溺水和交通事故新舉措、新機制、新模式，建立健全預防學生溺水和交通事故聯動機制；要督促指導學校開展好專項行動，對所屬學校開展全覆蓋的督導，組織有關人員和教師創(chuàng)新工作舉措，學習借鑒其他縣市典型經驗做法，開展“學生村長”管理、“臉盆憋氣體驗險情”教育活動、“少年兒童之家”關愛行動等活動；邀請專家進校園宣講防溺水防交通事故安全知識；深入分析溺水、交通事故對學生的危害，有針對性采取措施；對所屬學校黨組織書記、校長開展專題培訓。各級各類學校黨組織書記、校長要落實第一責任人責任，帶頭督促學校領導每周至少全覆蓋排查一遍校內安全隱患，每天對學生到校、就寢情況進行檢查；壓實學校領導、班主任、任課教師責任，通過主題班會、線上線下、點面結合等形式，強化安全教育的針對性實效性，向學生講清講透防溺水防交通事故相關知識，通過大量的事故案例警示教育學生；嚴格落實“1530”安全教育工作機制，督促科任教師每天放學前對學生進行安全提醒；督促班主任在周末學生離校前，開展1次不少于5分鐘的主題安全教育，督促班主任跟蹤掌握學生離校后安全到家、收假按時到校情況。督促學校在節(jié)假日放學放前、開學后組織開展30分鐘安全教育。
    四、嚴格落實村組社區(qū)宣傳和監(jiān)管責任
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促指導村組、社區(qū)加強監(jiān)督巡查，精準掌握每名在家在組在村學生的動態(tài)，嚴格落實督促家長履行監(jiān)護和學生游玩的提醒提示責任。發(fā)動村組干部、黨員志愿者、巾幗志愿隊、網格信息員和學生家長定期對危險水域、重點水域、危險路段排查巡查檢查，對易發(fā)生溺水事故的水域進行重點巡查，探索建立輪流巡查值守制度。村組、社區(qū)要加強安全教育宣傳，以“敲門”行動、鄉(xiāng)村大喇叭“喊話”、電子顯示屏、公示欄、橫幅、微信短信、村民會議等方式，多渠道實施對家長、學生的宣傳、教育。積極探索設立“少年兒童之家”，統(tǒng)籌各類資源構建關愛少年兒童的“安全網”。
    五、強化督促指導和追責問責
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級各有關部門、各級各類學校要確保各項工作任務落實落細。市政府教育督導室牽頭，市級有關部門配合，進一步完善督查檢查、問題整改等機制，建立問題清單，強化跟蹤督辦，嚴格閉環(huán)管理。從即日起，凡發(fā)生溺水和交通事故致學生死亡的，按學校隸屬管理原則，由教育督導和監(jiān)察部門聯合開展“一案三查”，對事故發(fā)生原因、專項行動開展情況和責任部門履職情況進行核查，既要追究具體責任人責任，又要追究各級、各部門、直至學校、村組（社區(qū)）的落實責任，根據情節(jié)對相關單位和人員依法依規(guī)依紀嚴肅追責問責，并進行通報。
    六、工作要求
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級各有關部門，請于5月25日前統(tǒng)計轄區(qū)內水塘、水庫等各類水域，并填寫上報《XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）水域排查登記表》（附件3）。經部門主要領導審簽后于每月25日前將簽字蓋章后的專項行動開展情況和圖片記錄發(fā)送至市教體局，12月25日前將專項行動工作總結和當月專項行動開展情況一并發(fā)送。
    聯系人及電話：李曉霞，3856926
    郵箱：[email protected]

    附件：1.《云南省人民政府辦公廳關于開展2023年預防學生溺水和交通事故專項行動的通知》（云政辦函﹝2023﹞20號）
           2.《紅河州人民政府辦公室轉發(fā)云南省人民政府辦公廳關于開展2023年預防學生溺水和交通事故專項行動的通知》（紅政辦函〔2023〕54號）
           3.《XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部門水域排查登記表》




                                                           2023年5月12日
    （此件公開發(fā)布）


附件【蒙政辦函〔2023〕17號蒙自市人民政府辦公室關于開展2023年預防學生溺水和交通事故專項行動的通知.pdf】
附件【（附件1）云政辦函 〔2023〕20號 云南省人民政府辦公廳關于開展2023年預防學生溺水和交通事故專項行動的通知.pdf】
附件【（附件2）紅河州人民政府辦公室轉發(fā)云南省人民政府辦公廳關于開展2023年預防學生溺水和交通事故專項行動的通知.doc】
附件【（附件3）XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）水域排查登記表.pdf】