為貫徹落實省政府、州政府關于學生防溺水和交通事故工作部署和要求，2023年5月12日蒙自市人民政府印發(fā)了《蒙自市人民政府辦公室關于開展2023年預防學生溺水和交通事故專項行動的通知》，部署2023年全州中小學生防溺水防交通事故專項行動，為便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門更好地了解文件精神，切實抓好落實，現(xiàn)就《專項行動》作如下解讀：

一、制定背景

為認真貫徹落實3月1日召開的云南省春季學期校園安全工作視頻會議精神和3月14日召開的云南省學生防溺水防交通事故工作視頻調度會議精神，防范學生溺水風險，最大限度減少和遏制學生溺水事故發(fā)生。根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關于開展2023年預防學生溺水和交通事故專項行動的通知》（云政辦函〔2023〕20號）以及州人民政府提出的工作要求，結合蒙自實際，制定《蒙自市開展2023年預防學生防溺水和交通事故專項行動的通知》，強化部門聯(lián)動，形成工作合力，確保廣大學生生命安全。

二、目標任務

健全完善學生防溺水和交通事故工作體系，壓緊壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各部門工作責任，全力構建家庭、學校、社會“三位一體”的學生防溺水防交通事故工作機制，解決學生防溺水防交通事故工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，織密扎牢學生安全防護網(wǎng)，全市中小學生溺亡和交通事故傷亡人數(shù)得到有效控制。

三、主要內容

（一）嚴格落實屬地管理責任。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強對學生防溺水防交通事故專項行動的統(tǒng)籌，切實承擔起學生防溺水防交通事故工作的主體責任，著力構建“市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村委會、家長”和“教體局、學校、班主任、家長”的“雙線”防溺水防交通事故工作機制，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展專項行動的督促、指導，督促落實對學生、家長全覆蓋教育的責任，對行政區(qū)域內水域、道路進行全面排查，結合實際采取有效的警示、防護措施，加強對村組、社區(qū)、學校的工作指導。

（二）嚴格落實部門行業(yè)安全管理責任。按照既定的預防溺水和交通事故專項工作機制，形成預防學生溺水和交通事故工作合力，加強部門協(xié)同共治、齊抓共管，開展預防學生溺水和交通事故工作合力。以學生防溺水專項行動為契機，健全完善學生防溺水常態(tài)化工作機制，構建學生防溺水動態(tài)、高效的防控體系，著眼于從根本上解決問題、消除隱患。

（三）嚴格落實教育體育部門和學校教育管理責任。市教體局要統(tǒng)籌協(xié)調，扎實推動學生防溺水防交通事故專項行動，積極探索預防學生溺水和交通事故新舉措、新機制、新模式，建立健全預防學生溺水和交通事故聯(lián)動機制。督促指導學校開展好專項行動。督促學校黨組織書記、校長落實好第一責任人責任，帶頭督促學校領導每周至少全覆蓋排查一遍校內安全隱患。督促科任教師每天放學時對學生進行安全提醒，督促班主任跟蹤掌握學生離校后安全到家、收假按時到校情況。

（四）嚴格落實村組社區(qū)宣傳和監(jiān)管責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促村組、社區(qū)加強監(jiān)督巡查，精準掌握每名在家在組在村學生的動態(tài)，嚴格落實督促家長履行監(jiān)護和學生游玩的提醒提示責任。發(fā)動村組干部、黨員志愿者、巾幗志愿隊、網(wǎng)格信息員和學生家長定期對危險水域、重點水域、危險路段排查巡查檢查，對易發(fā)生溺水事故的水域進行重點巡查，探索建立輪流巡查值守制度。村組、社區(qū)要多形式，多渠道實施對家長、學生的宣傳、教育，探索設立“少年兒童之家”，統(tǒng)籌各類資源構建關愛少年兒童的“安全網(wǎng)”。

四、保障機制

（一）強化監(jiān)督檢查。加大對學生防溺水防交通事故工作監(jiān)督檢查力度，建立督查機制，組織專人專班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組學生防溺水防交通事故工作進行明察暗訪，對工作不力、推進滯后、成效緩慢的單位和部門進行掛牌督辦，督促補齊工作短板，保持學生防溺水防交通事故工作高壓態(tài)勢，確保學生防溺水防交通事故工作常治長效。

（二）嚴肅問責機制。從專項行動啟動開始，凡發(fā)生溺水和交通事故致學生死亡的，按學校隸屬管理原則，由教育督導和監(jiān)察部門聯(lián)合開展“一案三查”，對事故發(fā)生原因、專項行動開展情況和責任部門履職情況進行調查核實，既要追究具體責任人的直接責任，又要追究各級、各部門直至學校、村組（社區(qū)）的落實責任，根據(jù)情節(jié)對相關單位和人員依紀依法依規(guī)嚴肅追責問責，并在全州進行通報。

（三）隱患排查機制。完成對所屬區(qū)域內所有水域的安全隱患排查，設置安全警示標牌，對重點區(qū)域設立安全隔離帶、防護欄，增放救生圈、長木棍等救生用品，填寫附件《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）水域排查登記表》。