根據(jù)《云南省行政機關(guān)政策解讀工作辦法》（云政辦發(fā)〔2023〕13號）有關(guān)要求，為推動《蒙自市“一老一小”整體解決方案》（以下簡稱《解決方案》）的貫徹落實，便于各級各部門以及社會公眾更好理解相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就《解決方案》作如下解讀：

一、起草背景和意義

“十四五”時期是我國實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略和調(diào)整生育政策的第一個五年，也是加快補齊養(yǎng)老托育服務能力短板、擴大有效供給、提高服務能力的重要窗口期。按照國家促進養(yǎng)老托育服務體系發(fā)展電視電話會議精神，市（縣）級政府要編制出臺本地區(qū)“一老一小”整體解決方案，建立完善養(yǎng)老托育服務體系，增加養(yǎng)老托育服務供給，提升養(yǎng)老托育服務質(zhì)量，更好地滿足人民群眾對養(yǎng)老托育服務多樣化、多層次需求。

二、編制依據(jù)

（一）《國家發(fā)展改革委 民政部 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)〈城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動實施方案（試行）〉的通知》（發(fā)改社會〔2019〕333號）；

（二）《國家發(fā)展改革委 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)〈支持社會力量發(fā)展普惠托育服務專項行動實施方案（試行）〉的通知》（發(fā)改社會〔2019〕1606號）；

（三）《紅河州人民政府印發(fā)紅河州“一老一小”整體解決方案的通知》（紅政發(fā)〔2022〕41號）。

三、主要內(nèi)容和核心舉措

《解決方案》由實施背景、發(fā)展目標、重點任務、保障措施、附件5部分組成。

第一部分“實施背景”。包括發(fā)展基礎、發(fā)展趨勢2方面內(nèi)容，總結(jié)了我市“十三五”時期養(yǎng)老托育服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對我市“十四五”養(yǎng)老托育服務業(yè)發(fā)展面臨的形勢作出客觀分析。

第二部分“發(fā)展目標”。提出到2025年，建成一批具有帶動效應、承擔一定指導功能的示范性養(yǎng)老托育服務機構(gòu)，全市養(yǎng)老托育服務供給總量、服務質(zhì)量和發(fā)展水平顯著提高，居家社區(qū)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相融合的服務體系進一步健全完善，多元化、多層次覆蓋城鄉(xiāng)的老年人和嬰幼兒照護服務體系基本形成，“一老一小”獲得感、幸福感、安全感得到顯著提升。

第三部分“重點任務”。提出筑牢兜底保障網(wǎng)、擴大普惠性服務、加快市場化發(fā)展；培育、發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老和托育服務；推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)整合發(fā)展；積極發(fā)展老年大學；健全托育服務發(fā)展體系；培育壯大服務產(chǎn)業(yè)；完善養(yǎng)老托育人才保障體系；健全養(yǎng)老托育綜合監(jiān)管體系8項重點任務。

第四部分“保障措施”。包括加強組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌推進落實、規(guī)范監(jiān)管整治、營造良好環(huán)境4方面內(nèi)容。

第五部分“附件”。包括《蒙自市養(yǎng)老托育服務發(fā)展重點任務及責任分工》《蒙自市養(yǎng)老托育服務發(fā)展主要目標》，明確了蒙自市養(yǎng)老托育服務發(fā)展的23項重點任務、17項具體指標及2025年目標任務。