2020年3月26日，蒙自市人民政府印發(fā)了《蒙自市促進房地產(chǎn)業(yè)轉型升級15條措施》（蒙政發(fā)〔2020〕37號，以下簡稱《措施》）。為便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門以及社會公眾更好地了解辦法，現(xiàn)就相關內(nèi)容解讀如下：

　　一、出臺背景及過程

　　房地產(chǎn)業(yè)是蒙自發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，為滿足人民日益增長的美好生活需要、推動蒙自經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，做出了積極貢獻。為推動房地產(chǎn)業(yè)轉型升級，建立房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展長效機制，特制定本《措施》。

　　2月初，蒙自市自然資源局根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于加強城鎮(zhèn)小區(qū)公共服務設施建設管理的指導意見》（云建房〔2015〕155號）等文件要求，結合工作實際，著手起草《蒙自市促進房地產(chǎn)業(yè)轉型升級的15條措施》，期間經(jīng)多次征求涉及部門和房地產(chǎn)企業(yè)代表的意見，并進行修改完善，并上報3月20日召開的市第三屆人民政府第五十一次常務會議研究審議，通過后于3月26日印發(fā)執(zhí)行。

　　二、主要內(nèi)容

　　本《措施》共分三個部分

　　第一部分為思路目標，即總體思路和發(fā)展目標。在堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央城市工作會議精神為指引下，“十四五”期間，我市每年房地產(chǎn)開發(fā)投資保持在60億元左右，商品房銷售面積保持在110萬平方米左右，“十四五”末，完成物業(yè)管理100%全覆蓋，打造100個智慧小區(qū)、100個高質量特色住宅示范小區(qū)、100個物業(yè)管理示范小區(qū)、10個50億示范企業(yè)、中高端以上地產(chǎn)70%以上。房地產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到5%以上，年實現(xiàn)稅收3億元左右。

　　第二部分為主要措施。分別從“規(guī)劃引領，質量為先，全城配套，融合發(fā)展”四個方面、15條措施制定。

　　1.優(yōu)化城市住宅布局。科學的確定居住區(qū)布局，使人口居住分布與城市整體格局定位相吻合、與城市產(chǎn)業(yè)布局相匹配，盡量降低城市生活的成本和交通的壓力，合理布局和建設學校、醫(yī)院、公園、農(nóng)貿(mào)市場等公共服務設施。

　　2.優(yōu)化地塊經(jīng)濟技術指標。科學設置住宅地塊容積率、建筑密度、建筑高度，提高住宅小區(qū)綠地率、停車泊位配比，以高標準引領高質量。

　　3.優(yōu)化建筑風格設計。新建、改擴建房地產(chǎn)項目，原則上應以新中式風貌為控制標準。在小區(qū)的命名應尊重我市歷史文化，拒絕洋名、怪名。

　　4.優(yōu)化建設工藝流程。大力推廣《綠色建筑評價標準》，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型住宅，發(fā)展綠色建筑，到“十四五”末，主城區(qū)綠色建筑占新建筑比例達到50%以上。大力引進新型建筑構件生產(chǎn)企業(yè)，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑，到“十四五”末，新建建設項目中裝配式占比達40%以上。

　　5.提升項目配套水平。新開發(fā)的住宅小區(qū)，要建設與開發(fā)規(guī)模相匹配的社區(qū)用房、養(yǎng)老服務用房、文體活動場所、公共衛(wèi)生間、生鮮超市、物管用房、幼兒園等公共服務設施。

　　6.提升物業(yè)服務水平。新竣工商品房項目全部實行物業(yè)管理，引導老舊小區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)組建業(yè)主委員會、實行物業(yè)化管理。

　　7.提升小區(qū)治理能力。推動小區(qū)治理法制化，打造“紅色物業(yè)”品牌，建設物業(yè)管理示范小區(qū)并逐步推廣。

　　8.提升智慧化水平。要以智慧蒙自建設為抓手，大力開展智慧小區(qū)建設，提升城市管理的智慧化水平。新建房地產(chǎn)項目，應當建設智慧安防視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)。

　　9.完善公園綠化配套。加快北回歸線線公園等7個重點公園建設，加大口袋公園、帶狀公園建設力度，確保“十四五末”人均公共綠地面積不低于8平米，實現(xiàn)城市居民出行300米見綠、500米見園。

　　10. 完善城市停車場和農(nóng)貿(mào)市場配套。加大城市停車場和農(nóng)貿(mào)市場建設力度，確保“十四五”末全市公共停車場不少于15個、車位不少于3萬個，智慧農(nóng)貿(mào)市場不少于20個。

　　11.完善教育衛(wèi)生配套。要持續(xù)推進教育“1271”工程建設， “十四五”末解決城區(qū)上學難、大班額等突出問題。要結合行政區(qū)劃改革安排，采取補建、改建、就近新建、置換、購置等方式，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不少于1個衛(wèi)生院、每個社區(qū)不少于1個衛(wèi)生服務中心。

　　12.完善養(yǎng)老設施配套。結合行政區(qū)劃改革安排，采取補建、改建、就近新建、置換、購置等方式，統(tǒng)一集中、獨立設置養(yǎng)老服務用房，確保新建居住小區(qū)按每百戶不少于20平方米，已建成的住宅小區(qū)按每百戶不少于15平方米的社區(qū)居家養(yǎng)老服務用房。

　　13.要探索“房地產(chǎn)+健老”新路子。堅持公園式城市開發(fā)，以“圣境南山、康養(yǎng)小鎮(zhèn)”項目為龍頭示范，打造開發(fā)一批集養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)療護理、休閑娛樂等功能于一體的綜合性養(yǎng)老項目，吸引更多州外、省外有養(yǎng)老需求的人到蒙自置業(yè)、生活。加快蒙自云南紅河弘博康養(yǎng)醫(yī)院等養(yǎng)老項目建設，引導和規(guī)范社會力量舉辦規(guī)模化、連鎖化、品牌化的養(yǎng)老機構，打造一批示范性社區(qū)養(yǎng)老服務中心。

　　14.要探索“房地產(chǎn)+文體”新路子。依托碧色寨、天龍湖、過橋米線小鎮(zhèn)、尼蘇小鎮(zhèn)等資源，開發(fā)涵蓋住宿、觀光游覽、休閑度假、會議接待等功能的綜合性地產(chǎn)項目，吸引更多游客到蒙自休閑度假、購房置業(yè)。發(fā)揮低緯、高原氣候優(yōu)勢，謀劃一批優(yōu)質體育項目，打造居住與運動健身互相配套的復合型地產(chǎn)。

　　15.要探索“房地產(chǎn)+教育”新路子。支持和鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)，投資或引進各級各類教育項目，并依托學校開發(fā)建設居住與基礎教育、高等教育為一體的復合型地產(chǎn)項目。

　　第三部分保障措施，強化了以下工作要求：

　　1.加強組織領導。成立蒙自市房地產(chǎn)業(yè)轉型升級工作領導小組，負責統(tǒng)籌房地產(chǎn)業(yè)轉型升級各項工作。

　　2.優(yōu)化行政審批。建立針對房地產(chǎn)企業(yè)的政企懇談會制度，構建“企業(yè)吹哨，部門報到”的服務機制，提高服務房地產(chǎn)企業(yè)的針對性和時效性。

　　3.實行內(nèi)培外引。鼓勵和支持我市本土房地產(chǎn)企業(yè)向專業(yè)化、規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展。積極引進在全國全省有影響力的房地產(chǎn)企業(yè)，帶動壯大我市房地產(chǎn)業(yè)隊伍，促進我市房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

　　4.堅持示范引領。由領導小組負責，在全市范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)業(yè)轉型升級示范企業(yè)、示范項目試點，為全市房地產(chǎn)業(yè)轉型升級樹立標桿、提供樣板、探索經(jīng)驗。

　　5.強化督查考核。市委、市政府督查室，要會同相關部門，定期對本文件貫徹落實情況進度督查，并將督查情況以書面形式報市委、市人民政府。

　　另對應文字配有兩個附件，蒙自市房地產(chǎn)項目（不含棚改項目）規(guī)劃經(jīng)濟指標控制要求和蒙自市住宅小區(qū)配套公共服務設施建設管理的控制要求表。